Sentința civilă nr. 3799/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3799/2013
Ședința publică din 05 Martie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: ANA-SS GREFIER: G. -C. Ț.
Pe rol fiind judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta A. T. C. din T. în contradictoriu cu pârâții A.
F. publice a mun. C. -N., A. F. pentru M., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 14 februarie 2013, prin registratura instanței s-a depus la dosar din partea reclamantei chitanța nr. 519603081/_, reprezentând dovada achitării taxei judiciare de timbru în sumă de 39 lei și timbru judiciar de 0,3 lei, copia cărții de identitate a mașinii din țara de origine, tradus și legalizat, contractul de vânzare-cumpărare tradus și legalizat.
Se constată că reclamanta a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform art. 242 C.pr.civ.
Constatând cauza în stare de judecată, instanța o reține în pronunțare în baza actelor de la dosar.
TRIBUNALUL
Reține că prin cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta
A. T. C. din T. în contradictoriu cu pârâtele A. F. publice a mun. C. -N., A. F. pentru M., s-a solicitat instanței să dispună: obligarea pârâtelor la restituirea către reclamantă sumei de 1595 lei reprezentând contravaloarea taxei de emisii poluante achitată la data de_ pentru autoturismul marca PEGEOUT, precum și obligarea pârâtelor la plata dobânzii aferente, calculată de la data refuzului pârâtei de a restitui taxa, respectiv data de_ și până data restituirii efective, conform dispozițiilor art. 124 alin. 1 și art. 120 alin. 7 din Codul de procedură fiscală, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii s-a arătat că reclamanta a achiziționat autoturismul marca PEGEOUT înmatriculat în U.E., pentru reînmatricularea autovehiculului în circulație în România, a achitat pârâtelor contravaloarea taxei de emisii poluante reglementată prin art. 4 din legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, respectiv suma de 1595 lei achitată la data de_, conform chitanței seriei TS8 nr. 6034076/_ emisă de Trezoreria Municipiului C. -N. .
Obligarea reclamantei la plata taxei pentru emisii poluante pentru reînmatricularea în țară a autoturismului este nelegală și discriminatorie, față de următoarele considerente:
Potrivit art. 90 paragraful I din Tratatul Uniunii Europene, "nici un stat membru nu poate aplica, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare, sau impozite interne de natură să protejeze indirect alte sectoare de producție".
Aplicarea în dreptul intern a acestor dispoziții rezultă în primul rând din Tratatul de aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană ratificat de România prin Legea nr. 157/2005, ce stabilește că, de la data aderării, dispozițiile tratatelor europene se aplică în condițiile stabilite prin actul de aderare.
Regimul de impozitare prevăzut de actuala lege în vigoare, Legea 9/2012 este similar celui prevăzut de OUG 50/2008, având ca efect descurajarea importării și punerii în circulație în România a unor autovehicule de ocazie cumpărate din alte state membre.
Prin urmare, reclamanta apreciază că a achitat o taxă care a fost nelegal stabilită,nedatorată,impunându-se restituirea acesteia.
În drept, s-a invocat art. 148 alin. 2 din Constituția României, art. 28, 30, 34 și 110 din Tratatul de la Lisabona, art. 7, din Legea nr. 554/2004, O.G. nr. 9/2000.
Pârâtele nu au depus la dosar întâmpinare.
Analizând actele dosarului, tribunalul reține următoarele:
Reclamanta a achiziționat un autoturism marca Pegeout, nr. identificare_ FZE40294886, An fabricație 1999, data primei înmatriculări_ .
În vederea înmatriculării în România a autoturismului, reclamanta a fost obligată să achite suma de 1595 lei, cu titlul de taxă pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, taxă pe care a achitat-o la A. F. P.
C. -N., conform chitanței nr. TS8 nr. 6034076/_ (fila 6 dosar).
Taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule a fost perceputa sub incidenta Legii 9/2012.
Legea nr.9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule prevede că taxa instituită potrivit dispozițiilor legii se aplică tuturor categoriilor de autoturisme,indiferent că acestea sunt importate sau provin de pe piața națională.
Prin dispozițiile OUG nr.1/2012 însă, aplicarea dispozițiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin. (2) și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin. (1) din Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 17 din 10 ianuarie 2012, se suspendă până la 1 ianuarie 2013.
Astfel, prin dispozițiile OUG 1/2012 s-a introdus din nou o discriminare între autovehiculele second-hand importate din piețele statelor comunitare și cele existente pe piața națională, fiind pe deplin valabile cele statuate în cauzele T. și Nisipeanu de către Curtea de Justiție a Uniunii Europene.
Analizând compatibilitatea taxei instituită prin dispozițiile Legii 9/2012, suspendată parțial prin dispozițiile OUG 1/2012, cu dreptul comunitar, tribunalul apreciază că în speță sunt încălcate dispozițiile art. 25, 28, 30, și 90, actualmente 110 din Tratatul de instituire a Comunităților Europene.
Astfel, în data de_ s-a pronunțat Curtea de Justiție a Uniunii Europene în Cauza T. împotriva României, respectiv în cauza C-402/09 referitoare la compatibilitatea taxei de poluare - similară cu taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule prevăzută de Legea 9/2012, suspendată parțial prin dispozițiile OUG 1/2012 - cu dreptul comunitar, în
speță cu dispozițiile art.90, actualmente 110 din TFUE, și s-au dispus următoarele:
"Articolul 90, actualmente 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.";
În baza principiilor supremației dreptului comunitar și al efectului direct aplicabil al dreptului comunitar, hotărârea preliminară sus menționată este obligatorie pentru instanța națională în ceea ce privește interpretarea prevederii comunitare și al actului comunitar în cauză iar această obligativitate a fost stabilită în mod constant de jurisprudența CJUE -, spre exemplu C 52/76, Benedetti c. Munari și rezultă și din dispozițiile art.20 alin 2 din Constituția României.
Pentru aceste argumente, instanța apreciază că taxa instituită actualmente de Legea 9/2012, suspendată parțial prin dispozițiile OUG 1/2012, încalcă prevederile art. 110 în actuala numerotare, din TFUE.
În jurisprudența referitoare la textul legal din tratatul menționat, CJUE a explicat care sunt condițiile în care se poate retine aplicarea acestui text: trebuie sa existe o discriminare între produsele naționale și produsele importate, trebuie sa existe o similitudine sau un raport de concurenta între produsele importate vizate de taxa și produsele interne favorizate, prelevarea fiscala naționala trebuie sa diminueze sau sa fie susceptibila sa diminueze, chiar și potențial, consumul produselor importate, influențând astfel alegerea consumatorilor.
În consecință, atunci când produsele interne și produsele importate se afla intr-un raport de concurenta, iar prin efectul unei norme fiscale naționale se creează o discriminare, astfel încât consumatorii sunt descurajați să aleagă produsele importate în vederea realizării unui scop declarat de protejare a industriei naționale și a locurilor de munca, art. 90, respectiv 110, este aplicabil, iar norma fiscala națională contrară art. 110 trebuie înlăturată de la aplicare.
Instanța consideră că norma interna în baza căreia s-a achitat taxa de poluare îndeplinește toate criteriile pentru a fi declarata incompatibilă cu art. 110 din Tratatul CE.
Astfel, există o discriminare între autoturismele second-hand înmatriculate deja intr-un stat membru al Uniunii Europene și care se înmatriculează în România și autoturismele second hand deja înmatriculate în România incompatibilă cu cerințele și rigorile spațiului de libera circulație a mărfurilor, forței de munca și capitalului.
Exista desigur un raport de concurenta între produsele importate și produsele naționale, astfel încât alegerea consumatorului poate fi orientata spre o anumita categorie de produse, în speță fie spre cele deja înmatriculate în România, fie spre cele produse în România.
În ceea ce privește dobânda pretinsă și cuantumul ce poate fi acordat este de remarcat că reclamantul a solicitat acordarea dobânzii legale.
Tribunalul apreciază că în speță se poate acorda dobânda legală întrucât perceperea taxei din speță cu încălcarea prevederilor dreptului comunitar reprezintă o faptă ilicită ce atrage răspunderea paratei în condițiile dreptului
comun, aceasta fiind obligata să repare întreg prejudiciul suferit de reclamant și fiind totodată pusa în întârziere încă de la data săvârșirii faptei ilicite adică de la data încasării sumei din speță. Ca atare, reclamantul este îndreptățit la încasarea dobânzii legale în de la data plății taxei din speță și până la data achitării efective.
Având în vedere considerentele mai sus expuse tribunalul în baza art. 8,
18 din Legea 554/2004 și a prevederilor anterior menționate va admite acțiunea formulată de reclamanta A. T. C. din T. împotriva pârâtelor A. F. P. a municipiului C. -N. și A. F. de
M. cu sediul în B. și, în consecință: va obliga pârâta AFM să restituie reclamantului suma de 1595 lei achitată cu titlu de taxă poluare, conform chitanței seria TS8 nr.6034076 la_ . Acțiunea a fost admisă față de A.
F. Puiblice doar pentru opozabilitate întrucât este instituția care a calculat și încasat taxa de poluare. Cu toate acestea, potrivit dispozițiilor art.1 din Legea nr.9/2012 beneficiarul sumelor este A. F. de M., care va fi obligată la restituire.
În baza art. 274 C.pr.civ., Tribunalul va obliga pârâta AFM aflată în culpa procesuală sa plătească reclamantei suma de 239,3 lei cu titlul de cheltuieli de judecata, reprezentând onorariu avocat, taxă timbru și timbru judiciar.
În ceea ce privește cererea de acordare a dobânzii fiscale aceasta va fi respinsă întrucât Tribunalul apreciază că în speță se poate acorda dobânda legală întrucât perceperea taxei din speță cu încălcarea prevederilor dreptului comunitar reprezintă o faptă ilicită ce atrage răspunderea pârâtei în condițiile dreptului comun aceasta fiind obligată să repare întreg prejudiciul suferit de reclamant și fiind totodată pusă în întârziere încă de la data săvârșirii faptei ilicite adică de la data încasării sumei din speță .În consecință în speță nu sunt incidente dispozițiile art.120 alin.7 și art.124 alin.1 Cod de procedură fiscală.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamanta A. T. C. din T.
cu sediul în C. -N., str. Moților, nr.84,jud.C. împotriva pârâtelor A.
P. a municipiului C. -N.
cu sediul în C. -N., Piața A. I., nr.19,jud. C. și A. F. de M.
cu sediul în B., S. I., nr.294 corp A, sector 6 și, în consecință:
Obligă pârâta AFM să restituie reclamantului suma de 1595 lei achitată cu titlu de taxă poluare, conform chitanței seria TS8 nr.6034076 la _
Obligă pârâta AFM să plătească reclamantei cheltuieli de judecată în sumă de 239,3 lei.
Respinge cererea de acordare a dobânzii potrivit art. 124 alin. 1 și 120 alin. 7 C.pr.fiscală.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică de la 05 Martie 2013.
Președinte, Ana-SS
Grefier,
-C. Ț.
Red.dact.S.S./C.Ț.
5 ex/_
