Sentința civilă nr. 3824/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 3824/2013
Ședința publică din 05 Martie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: ANA-SS GREFIER: G. -C. Ț.
Pe rol fiind judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta T. M. și pe pârâta A. F. P. a mun. C. -N., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 04 martie 2013, prin registratura instanței s-a depus la dosar din partea reclamantei copia deciziei de calcul al taxei de poluare și chitanța cu care s-a achitat această taxă.
Se constată că reclamanta a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Constatând cauza în stare de judecată, instanța o reține în pronunțare în baza actelor de la dosar.
TRIBUNALUL
Reține că prin cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta
T. M. în contradictoriu cu A. F. P. a Municipiului C. -N.
, să dispună: obligarea pârâtei la restituirea taxei de poluare în cuantum de 1.151,00 lei, plus dobânda legală la această sumă, taxă care a fost achitată conform chitanței Seria TS4A nr. 7544042 din data de_ .
În motivare reclamanta arată că taxa de poluare a achitat-o pentru înmatricularea autoturismului proprietatea sa, marca Volkswagen cu nr. de identificare WVWZZZ1JZ2B010664 autovehicul care a fost înmatriculat într-un stat UE- Germania, fiind adus dintr-un stat membru comunitar al Uniunii Europene Germania.
Pentru a justifica solicitarea privind restituirea taxei de poluare, invocă incompatibilitatea dintre reglementarea națională (art. 214/1-214/3 Cod Fiscal) și reglementarea comunitara (art. 90 par. 1 din Tratatul CE - " Nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare ").
A solicitat Administrației F. P. C. restituirea taxei achitate, conform cererii depuse dar fără un rezultat favorabil, refuzându-i-se restituirea acestei sume. Prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat - o la data de 1 Aprilie 2011 în cauza T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru si instituie o taxă de poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru.
Potrivit art. 90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene, nici un stat membru m poate aplica, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mar decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare, fiind interzise astfel taxei» discriminatorii și protecționiste. Mai recent Curtea Europeană de Justiție a stabilit că taxa de poluare percepută în România cu ocazii înmatriculării pentru prima dată a unui autovehicul care a fost anterior înmatriculat într-un stat membru UI este nelegală de asemenea și în cauza T. s-a stabilit că taxa de poluare este nelegală.
Dispozițiile art. 90 din Tratatul de instituire a Comunităților Europene au scopul de a asigura liber; circulație a mărfurilor si de a împiedica taxele și impozitele interne care impun o sarcină fiscală mai consistentă produselor provenite din alte state membre, în comparație cu produsele interne.
În drept, s-au invocat dispozițiile art. 90 par. 1 și art. 234 din Tratatul privind instituirea Comunității Europene, Legea ni 554/2004 cu modificările ulterioare, art. 274 Cod Procedură Civilă.
Pârâta, legal citată, nu a depus la dosar întâmpinare.
Examinând actele și lucrările dosarului tribunalul reține următoarele:
Reclamanta a achiziționat din Germania un autoturism marca Volkswagen cu nr. de identificare WVWZZZ1JZ2B010664.
În vederea înmatriculării în România a autoturismului, reclamanta a fost obligată să achite suma de 1151 lei cu titlul de taxă de poluare, taxă pe care a achitat-o la A. F. P. C. -N., conform chitanței TS4A nr. 7544042/_ (f. 20).
Taxa de poluare a fost perceputa sub incidenta OUG 50/2008. OUG nr. 50/2008 stabilește, potrivit dispozițiilor art. 1, cadrul legal pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, care constituie venit la bugetul Fondului pentru mediu și se gestionează de A. Fondului pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului, iar potrivit dispozițiilor art. 4, obligația de plată a taxei intervine cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România.
Analizând compatibilitatea acestei taxe cu dreptul comunitar, tribunalul apreciază că în speță sunt încălcate dispozițiile art. 25, 28, 30, și 90, actualmente 110 din Tratatul de instituire a Comunităților Europene.
Astfel, în data de_ s-a pronunțat Curtea de Justiție a Uniunii Europene în Cauza T. împotriva României, respectiv în cauza C-402/09 referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile
O.U.G. 50/2008 cu dreptul comunitar, în speță cu dispozițiile art.90, actualmente 110 din TFUE, și s-au dispus următoarele:
"Articolul 90, actualmente 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.";
În baza principiilor supremației dreptului comunitar și al efectului direct aplicabil al dreptului comunitar, hotărârea preliminară sus menționată este obligatorie pentru instanța națională în ceea ce privește interpretarea prevederii comunitare și al actului comunitar în cauză iar această obligativitate
a fost stabilită în mod constant de jurisprudența CJUE -, spre exemplu C 52/76, Benedetti c. Munari și rezultă și din dispozițiile art. 20 alin 2 din Constituția României.
Pentru aceste argumente instanța a apreciat că taxa de poluare instituită prin OUG 50/2008 cu modificările ulterioare, încalcă prevederile art. 90, 110 în actuala numerotare, din Tratatul de Institute a Comunităților Europene. În jurisprudența referitoare la textul legal din tratatul menționat, CJUE a explicat care sunt condițiile în care se poate retine aplicarea acestui text: trebuie sa existe o discriminare între produsele naționale și produsele importate, trebuie sa existe o similitudine sau un raport de concurenta între produsele importate vizate de taxa și produsele interne favorizate, prelevarea fiscala naționala trebuie sa diminueze sau sa fie susceptibila sa diminueze, chiar și potențial, consumul produselor importate, influențând astfel alegerea
consumatorilor.
În consecință, atunci când produsele interne și produsele importate se afla intr-un raport de concurenta, iar prin efectul unei norme fiscale naționale se creează o discriminare, astfel încât consumatorii sunt descurajați să aleagă produsele importate în vederea realizării unui scop declarat de protejare a industriei naționale și a locurilor de munca, art. 90, respectiv 110, este aplicabil, iar norma fiscala națională contrară art. 110 trebuie înlăturată de la aplicare.
Instanța consideră că norma interna în baza căreia s-a achitat taxa de poluare îndeplinește toate criteriile pentru a fi declarata incompatibilă cu art. 110 din Tratatul CE.
Astfel, există atât o discriminare între autoturismele second-hand înmatriculate deja intr-un stat membru al Uniunii Europene și care se înmatriculează în România și autoturismele second hand deja înmatriculate în România și mai mult, exista și o discriminare între o anumită categorie de autoturisme noi cu caracteristicile celor produse în România și restul autoturismelor noi, discriminare introdusa de către legiuitor cu intenția declarata de protejare a industriei naționale, scop incompatibil cu cerințele și rigorile spațiului de libera circulație a mărfurilor, forței de munca și capitalului.
Exista desigur un raport de concurenta între produsele importate și produsele naționale, astfel încât alegerea consumatorului poate fi orientata spre o anumita categorie de produse, în speță fie spre cele deja înmatriculate în România, fie spre cele produse în România.
În ceea ce privește dobânda pretinsă și cuantumul ce poate fi acordat este de remarcat că reclamantul a solicitat acordarea dobânzii legale.
Tribunalul apreciază că în speță se poate acorda dobânda legală întrucât perceperea taxei din speță cu încălcarea prevederilor dreptului comunitar reprezintă o faptă ilicită ce atrage răspunderea paratei în condițiile dreptului comun, aceasta fiind obligata să repare întreg prejudiciul suferit de reclamant și fiind totodată pusa în întârziere încă de la data săvârșirii faptei ilicite adică de la data încasării sumei din speță. Ca atare, reclamantul este îndreptățit la încasarea dobânzii legale în de la data plății taxei din speță și până la data achitării efective.
Având în vedere considerentele mai sus expuse tribunalul în baza art. 8,
18 din Legea 554/2004 și a prevederilor anterior menționate, va admite acțiunea formulată de reclamanta T. M. împotriva pârâtei A. F.
P. a municipiului C. -N. și, în consecință va obliga pârâta să restituie
reclamantei suma de 1151 lei achitată cu titlu de taxă pentru emisii poluante, conform chitanței seria TS4A nr.7544042 la_, plus dobânda legală
începând cu data de_ până la restituirea integrală a acesteia.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamanta T. M. , domiciliată în C.
-N., str. M., nr.33A jud. C. împotriva pârâtei A. F. P. a municipiului C. -N. cu sediul în C. -N., Piața A. I., nr.19,jud. C. și
, în consecință:
Obligă pârâta să restituie reclamantei suma de 1151 lei achitată cu titlu de taxă pentru emisii poluante, conform chitanței seria TS4A nr.7544042 la_, plus dobânda legală începând cu data de_ până la restituirea integrală a acesteia.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică de la 05 Martie 2013.
Președinte, Ana-SS
Grefier,
G. -C. Ț.
Red.dact.S.S./C.Ț.
4 ex/_
