Sentința civilă nr. 4370/2013. Contencios. Obligația de a face
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL SĂLAJ SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr._ Operator date 2516
SENTINȚA CIVILĂ NR. 4370
Ședința publică din data de 4 octombrie 2013 Instanța este constituită din:
Președinte: I. D. -D., judecător
V. C. -L., grefier
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul(a) H. I. , cu domiciliul în localitatea Z., str. G. V., nr. 31, bl. E12, sc. A, ap. 11, județul S., în contradictoriu cu pârâtele(a) A. F. P. A M.
Z. - cu denumirea actuală A. J. A F. P. S., M.
Z.
, cu sediul în localitatea Z., P. I. M., nr. 15, județul S. și chemata în garanție A. F. PENTRU M. - M. M.
, cu sediul în B., sector 6, S. I., nr. 294, Corp A, Județul Ilfov, având ca obiect restituire taxă pe poluare.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi se constată lipsa părților litigante.
Procedura de citare este legal îndeplinită, în conformitate cu prevederile art. 85 Cod procedură civilă.
Tribunalul, din oficiu, procedând la verificarea competenței, în temeiul dispozițiilor art. 1591 alin. (4) Cod procedură civilă coroborat cu art. 21 din Constituția României, constată că în baza prevederilor art. 8 și art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, raportat la prevederile art. 2 pct. 1 lit. d) Cod procedură civilă, este competent general, material și teritorial în judecarea prezentei cauze.
Acțiunea promovată este timbrată cu suma de 39 lei reprezentând taxă judiciară de timbru și are aplicat timbru judiciar în valoare de 0,5 lei (fila 20 și verso).
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, conform art. 104 alin. (10) din Hotărârea C. nr. 387/_ privind aprobarea Regulamentului de ordine interioară al instanțelor judecătorești, ocazie cu care se învederează instanței că pârâta a solicitat prin întâmpinare judecarea cauzei în lipsă, potrivit prevederilor art. 242 alin. (2) Cod procedură civilă.
În baza prevederilor art. 150 Cod procedură civilă, instanța, după verificarea și cercetarea întregului material probator aflat la dosarul cauzei, socotindu-se lămurită, declară dezbaterile închise și reține cauza în pronunțare.
T R I B U N A L U L
Prin acțiunea sa, reclamantul(a) H. I. a chemat în judecată pârâta(ele) A. F. P. a M. Z. - cu denumirea actuală A.
J. a F. P. S., M. Z., solicitând instanței pronunțarea unei hotărâri prin care să se dispună obligarea acestor pârâte la restituirea sumei de 1306 lei, achitată cu titlu de taxă pe poluare, cu dobânda legală aferentă de la data plății până la restituirea integrală.
Reclamantul și-a motivat acțiunea arătând că a achiziționat un autoturism nou, pentru înmatricularea căruia a fost obligat să plătească o taxă poluare în sumă de 1306 lei, taxă pe care o consideră nelegală față de prevederile art. 110 TFUE (fostul art. 90 paragraf 1 din Tratatul privind Instituirea Comunității Europene).
Din punct de vedere a sferei de aplicare, se taxează numai poluarea produsă de mașinile înmatriculate după data de 1 iulie 2008. Mașini cu aceleași caracteristici deținute anterior datei de 1 iulie 2008 poluează în egală măsură ca și cele înmatriculate după această dată - dar ca principiul "poluatorul plătește"; se aplică numai ultimelor, susține reclamantul.
Prin întâmpinare Direcția Generale a F. P. a Județului S. - cu denumirea actuală Direcția Generală Regională a F. P. C. -Napoca invocă excepția inadmisibilității acțiunii, iar pe fond solicită respingerea acesteia, apărându-se cu următoarele:
Actul autorității fiscale reprezintă un titlu de creanță și constituie înștiințare de plată conform legii. Decizia poate fi contestată în termen de 30 de zile de la data comunicării sub sancțiunea decăderii, potrivit dispozițiilor art. 207 alin. (1) din O.G. nr. 92/2003 republicată, cu modificările și completările ulterioare, dispoziții ce au fost ignorate de instanța de judecată, or reclamantul nu a urmat procedura administrativ-jurisdicțională prevăzută de Codul de procedură fiscală.
Pe fond, pârâta susține, în esență, că în cazul autoturismelor noi și care se înmatriculează pentru prima dată, taxa pe poluare este datorată indiferent dacă acestea sun produse în România sau în alt stat membru U.E., evocate fiind în continuarea hotărârii pronunțate de CEDO.
Asupra cauzei de față;
Deliberând asupra excepției inadmisibilității, tribunalul reține următoarele:
Art. 1 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 consacră dreptul oricărei persoane care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim de a se adresa instanței de judecată pentru recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei astfel cauzată.
Reclamantul(a) s-a adresat tribunalului în temeiul acestui text legal.
Potrivit art. 205 alin. (1) Cod procedură civilă, împotriva titlului de creanță, precum și împotriva altor acte administrativ fiscale se poate formula contestație potrivit legii. Contestația este o cale administrativă de atac și nu înlătură dreptul la acțiune al celui care se consideră lezat în drepturile sale printr-un act administrativ fiscal sau prin lipsa acestuia, în condițiile legii.
Simplul refuz de restituire a unei taxe, pe care reclamantul o consideră nedatorată, îl îndrituiește pe acesta să se adreseze direct instanței de judecată, iar căile ori alte mijloace pe care le indică pârâta ca nefiind urmate de către pârât și care, dacă nu sunt utilizate, paralizează demersul judiciar de față, nu pot conduce la inadmisibilitatea acțiunii.
De altfel, în soluționarea recursului în interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Colegiul de conducere al Curții de A. Iași și Colegiul de conducere al Curții de A.
C., Înalta Curte de Casație și Justiție a stabilit, în Decizia nr. 24/2011, că
"Procedura de contestare prevăzută de art. 7 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 50/2008 raportat la art. 205-218 din Codul de procedură fiscală nu se aplică în cazul cererilor de restituire a taxei de poluare întemeiate pe dispozițiile art. 117 alin. (1) lit. d) din același cod";.
Pentru considerentele de mai sus, instanța constată că excepția inadmisibilității acțiunii privind restituirea taxei de poluare este nefondată și va fi respinsă.
Pârâta Direcția Generale a F. P. a Județului S. - cu denumirea actuală Direcția Generală Regională a F. P. C. -Napoca a formulat o cerere de chemare în garanție împotriva AFM B., solicitând ca în cazul admiterii acțiunii, chemata în garanție să fie obligată la restituirea sumei reprezentând taxă de poluare.
Chemata în garanție, legal citată, nu a depus întâmpinare.
Asupra cauzei pe fond, instanța reține următoarele:
În data de 13 octombrie 2008 reclamantul a achiziționat autovehiculul marca Volkswagen de la S.C. Autoworld S.R.L. C. -Napoca, conform facturii fiscale nr. 72101219 (fila 8).
Reclamantul(a) H. I. a achitat la Trezoreria Z. suma de 1306 lei, cu titlu de taxa pe poluare, conform chitanței seria TS5 nr. 1973903/_ (fila 4), printr-o adresă ulterioară pârâta comunicând refuzul său de a restitui suma, la cererea reclamantului(ei).
Cu privire la natura taxei de poluare, CJCE s-a pronunțat la data de_ asupra acțiunilor preliminare formulate de Hajdu-Bihar Megyei Birosag și Bacs Kiskun Megyei Birosag în cauzele reunite C-29012005 Âkos Nâdasdi și C- 33312005 Ilona Nemeth, ocazie cu care a statuat că o taxă care nu este percepută pentru faptul că un autoturism traversează frontiera unui stat membru, ci pentru prima înregistrare a autoturismului pe teritoriul acelui stat membru, în vederea punerii în circulație, nu constituie o taxă vamală în sensul art. 25 din Tratat, ci face parte din sistemul general de impozitare a bunurilor și trebuie examinată în lumina art. 90 din Tratatul TCE.
Conform art. 90 paragraf 1 din Tratatul Constitutiv al Comunității Europene, nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele ce se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare, fiind interzise astfel taxele discriminatorii sau protecționiste.
Pentru a da însă eficiență dispozițiilor legale enunțate anterior este necesar ca reclamantul(a) să-și dovedească acțiunea formulată, adică se impune a fi făcută dovada faptului că prevederile art. 90 din Tratatul Constitutiv al Comunității Europene sunt incidente în cauză.
Taxa de poluare în cazul autovehiculelor noi, niciodată înmatriculate în România, se aplică tuturor acestor autovehicule, indiferent de proveniența lor,
internă ori externă. Așa fiind, nu se poate reține încălcarea principiului
"poluatorul plătește";, prin perceperea acestei taxe de la reclamant, contrar susținerilor sale.
Tot astfel, perceperea taxei de poluare începând cu o anumită dată, în speță 1 iulie 2007, nu poate fi considerată ca având caracter discriminatoriu, căci legea civilă nu retroactivează, O.G. nr. 50/2008 reglementând deci numai acele raporturi juridice născute ulterior intrării sale în vigoare.
Pentru aceste considerente, tribunalul va respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamantul H. I. și în mod accesoriu va respinge și cererea Direcției Generale a F. P. a Județului S. - cu denumirea actuală Direcția Generală Regională a F. P. C. -Napoca de chemare în garanție a Administrației F. pentru M. B. .
Pentru aceste motive,
În numele L E G I I H O T Ă R Ă Ș T E
Respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamantului(ei) H.
I.
, cu domiciliul în localitatea Z., str. G. V., nr. 31, bl. E12, sc. A, ap. 11, județul S., în contradictoriu cu pârâta A. F. P. A M. Z.
- cu denumirea actuală A. J. A F. P. S., M. Z.
, cu sediul în localitatea Z., P. I. M., nr. 15, județul S., având ca obiect restituire taxă pe poluare.
Respinge excepția inadmisibilității acțiunii.
Respinge cererea de chemare în garanție a ADMINISTRAȚIEI F. PENTRU M. - M. M. B. .
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 4 octombrie 2013.
Președinte, | Grefier, | |
I. D. -D. | V. | C. -L. |
Red. IDD/_
Dact. CLV/_ /5 ex. Emis 3 comunicări/_
Confidențial. Date cu caracter personal prelucrate în conformitate cu prevederile Legii 677/2001.
