Sentința civilă nr. 4516/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal: 3184
SENTINȚA CIVILĂ NR. 4516/2013
Ședința publică din data de 14 martie 2013 Instanța compusă din:
PREȘEDINTE: I. N. B.
GREFIER: D. C.
S-a luat spre examinare cauza de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul T. I. și pe pârâta A. F. P. A M.
C. -N., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților.
P. edura de citare este legal îndeplinită.
Mersul dezbaterilor au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 7 martie 2013, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
T R I B U N A L U L
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței sub nr. de mai sus, la data de _
, reclamantul T. I. a solicitat instanței de judecată obligarea pârâtei A.
F. P. a Municipiului C. -N. la restituirea sumei de 8946 lei reprezentând taxa specială de primă înmatriculare, cu dobânda legală aferentă acestei sume de la data efectuării plății și până la data restituirii efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că, la data de_ a achiziționat autoturismul marca Volkswagen, tip Transporter, cu nr. de identificare WV1ZZZ70Z2H020725, din Germania, înmatriculat pentru prima dată la data de_, iar pentru înmatricularea acestuia în România, a fost obligat să achite, suma de 10.639 lei cu titlu de taxă de prima înmatriculare pentru un autoturism înmatriculat deja într-un stat membru al UE, sumă achitată cu chitanța seria TS4A nr. 7579809 din data de_ la Trezoreria A.F.P. C. -
N. . Prin Decizia de restituire nr. 21651 din_ emisă de A.F.P. C. -N. i s-a restituit suma de 1.693 lei rămânând stabilită ca sumă datorată cu titlu de taxă de poluare suma de 8.946 lei din totalul de 1.639 lei.
A solicitat pârâtei restituirea acestei taxe, dar la cererea sa pârâta a arăta că nu-i poate restitui această taxă, deoarece a fost stabilită în mod legal. Reclamantul a arătat că pretinderea și încasarea acestei taxe este ilegală și discriminatorie și că trebuie restituită.
Pârâta A. F. P. a Municipiului C. -N. nu a formulat întâmpinare,
În drept a invocat disp.Legii nr. 554/2004, OUG 50/2008, Legea nr. 343/2006 cu modif. ulterioare, art. 16 și art. 148 Constituția României, art.90 Tratatul CE, art. 274 C.pr.civ., OG nr. 9/2000.
Analizând actele și lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele:
Pe fond, reține ca reclamantul a achiziționat un autoturism marca Volkswagen, tip Transporter, cu nr. de identificare WV1ZZZ70Z2H020725, din Germania, înmatriculat pentru prima dată la data de_ (f. 7, 8 și 17-21). În vederea înmatriculării în România a autoturismului sus indicat, reclamantul a fost obligată să achite suma de 10.639 lei cu titlu de taxă de prima înmatriculare pentru un autoturism înmatriculat deja într-un stat membru al UE, sumă achitată cu chitanța seria TS4A nr. 7579809 din data de_ la Trezoreria A.F.P. C. -
N. (f.16). Prin Decizia de restituire nr. 21651 din_ emisă de A.F.P. C. -
N. i s-a restituit suma de 1.693 lei rămânând stabilită ca sumă datorată cu titlu de taxă de poluare suma de 8.946 lei din totalul de 10.639 lei (f.14).
Prin cererea înregistrată sub nr. 61957 din data de_ a solicitat pârâtei restituirea taxei, însă pârâta a refuzat restituirea taxei (f.12).
Taxa de prima înmatriculare a fost percepută în baza prevederilor art. 241 ind.1 și urm C.fiscal. Ca atare tribunalul va analiza compatibilitatea dispozițiilor art. 214 ind. 1 Cod fiscal cu dreptul comunitar.
Potrivit dispozițiilor art. 148 alin. 2 din Constituția României, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, transpunându-se astfel în legislația internă principiul aplicării directe și al supremației dreptului comunitar.
Conform dispozițiilor art. 90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene(art. 110 TFUE), aplicabil prezentei spețe, nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de
orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare, fiind interzise, astfel, taxele discriminatorii și protecționiste. Aceste dispoziții au făcut obiectul unei largi jurisprudențe a Curții de Justiție a Comunităților Europene, care a decis ca fiind esențial în stabilirea caracterului unei taxe ca fiind discriminatorie aspectul că aceasta este determinată de traversarea graniței de către bunul supus taxei, dintr-o țară comunitară în alta.
Tribunalul reține că taxa specială pentru autoturisme și autovehicule a fost introdusă în Codul fiscal prin Legea nr. 343/2006 sub forma unui nou impozit, cu aplicabilitate de la 1 ianuarie 2007, inițial pentru toate autovehiculele, iar după modificarea Legii nr. 343/2006 prin OUG nr. 110/2006, a fost restrânsă la toate autoturismele și autovehiculele, inclusiv cele comerciale, prevăzându-se categorii de persoane exceptate. Potrivit reglementării în vigoare, la data importului autoturismului, taxa specială pentru autoturisme se datorează cu ocazia primei înmatriculări în România a unui autoturism sau autovehicul comercial, enumerat la art. 214 ind. 1 din Codul fiscal. Tribunalul observă, însă, că taxa specială de înmatriculare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, fiind percepută numai pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară. Rezultă din aceste dispoziții legale, că taxa specială de înmatriculare impusă autoturismului reclamantului, autoturism cumpărat dintr-un stat membru al Uniunii Europene și care era înmatriculat într-un stat comunitar este determinată de traversarea graniței de către acesta dintr-o altă țară comunitară în România, astfel încât această taxă impusă de autoritățile române este una discriminatorie, fiind interzisă de dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunității Europene.
Este real că în lipsa unei armonizări la nivelul Uniunii Europene statele membre au o oarecare libertate în stabilirea diferitelor taxe sau impozite, dar acestea nu trebuie să contravină dispozițiilor comunitare privind interzicerea discriminării sau a principiului liberei circulații a mărfurilor, așa cum este cazul de față.
Constatându-se că taxa de prima înmatriculare achitată de reclamantă este una interzisă de dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunităților Europene și că, începând cu data de 1 ianuarie 2007, dată la care România a aderat la Uniunea Europeană reglementările comunitare sunt direct aplicabile în ordinea juridică internă, având prioritate față de dispozițiile interne, tribunalul apreciază ca fiind nejustificat refuzul pârâtei A. F. P. a mun. C. -N. de a dispune restituirea acesteia.
În ceea ce privește dobânda pretinsă de reclamant este de remarcat că, acesta a solicitat acordarea dobânzii legale, de la data încasării sumei și până la data restituirii integrale.
Tribunalul apreciază că, această cerere este întemeiată, întrucât, perceperea taxei din speță cu încălcarea prevederilor dreptului comunitar reprezintă o faptă ilicită ce atrage răspunderea pârâtei în condițiile dreptului comun, aceasta fiind obligată să repare întreg prejudiciul suferit de reclamant și fiind totodată pusă în întârziere, încă de la data săvârșirii faptei ilicite, adică de la data încasării sumei din speță. Ca atare, în temeiul prevederilor O.U.G. nr.9/2000, reclamantul este
îndreptățit la plata dobânzii legale în materie civilă, de la data plății taxei din speță și până la data restituirii sale integrale.
Având în vedere cele mai sus reținute, instanța va admite acțiunea și, în consecință, va obliga pârâta să restituie reclamantului suma de 8.946 lei cu titlu de taxă de primă înmatriculare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de_ și până la data restituirii efective a sumei mai sus indicate.
În temeiul art.274 C.pr.civ., la solicitarea reclamantului, va obliga pârâta aflată în culpă procesuală, să plătească reclamantului cheltuieli judiciare în sumă de 539,3 lei reprezentând taxă judiciară de timbru, timbru judiciar, precum și onorariu avocațial în sumă de 500 lei, conform chitanței depuse la dosar (f.28).
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul T.
I. ,
cu dom. în C. -N., str. Iasomiei nr. 36, jud. C., cu dom. proc. ales la Cab. Av. P. A. L., situat în C. -N., B-dul 21 D. 1989 nr. 17, ap. 16, jud. C. în contradictoriu cu pârâta A. F. P. a mun. C. -N., cu sediul în
-N., P-ța A. I. nr. 19, C. și, în consecință:
Obligă pârâta să restituie reclamantului suma de 8.946 lei cu titlu de taxă de primă înmatriculare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de_ și până la data restituirii efective a sumei mai sus indicate.
Obligă pârâta să plătească reclamantului suma de 539,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată reprezentând taxă judiciară de timbru, timbru judiciar și onorariu avocațial.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de_ .
PREȘEDINTE GREFIER
N. B. D. C.
Red. 4 ex./I.N.B./D.M.
_
