Sentința civilă nr. 4706/2013. Anulare act control taxe şi impozite

Decizii și sentințe contencios/fiscal - CA Cluj (2013)

Dosar nr. _

R O M Â N I A

TRIBUNALUL MARAMUREȘ

SECȚIA A II-A CIVILĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

cod op. 4204

SENTINȚA CIVILĂ Nr. 4706

Ședința publică din 4 septembrie 2013 Instanța constituită din:

Președinte: I. V. - judecător

G. ier: P. I.

Pe rol fiind soluționarea acțiunii formulate de reclamanta SC Petenton

LS B. M.

împotriva pârâtelor A. F. P. B. M., D. G. a F. P. M. și A. F. pentru M. B., având ca obiect anulare acte administrativ fiscale și restituire taxă de poluare.

La apelul nominal făcut în ședința publică, lipsesc părțile.

Procedura de citare este legal îndeplinită. S-a făcut referatul cauzei după care:

Se constată că reclamanta a depus la dosar dovada achitării taxei judiciare de timbru în cuantum de 344 lei, timbru judiciar în valoare de 2,4 lei și concluzii scrise iar pârâta D.G.F.P. M., în nume propriu și pentru A.

F. P. B. M. a depus întâmpinare.

Verificându-și din oficiu competența, în conformitate cu art. 159^1 al. 4 Cod pr. civilă, tribunalul constată că este competent să soluționeze acțiunea raportat la art. 10 al. 1 coroborat cu art. 1 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările și completările ulterioare.

Având în vedere că părțile au solicitat judecarea cauzei și în lipsă în temeiul art. 242 al. 2 Cod pr. civilă, instanța închide faza probatorie în temeiul art. 150 Cod pr. civilă și reține cauza în pronunțare.

Asupra cererii de față,

Prin acțiunea înregistrată sub numărul de mai sus, reclamanta SC Petenton LS B. M. a solicitat instanței ca în contradictoriu cu pârâtele

A. F. P. B. M., D. G. a F. P. M. și A.

F. pentru M. B. să anuleze deciziile de calcul a taxei de poluare pentru autovehicule având numerele_ ,_, 5701, 5702 emise de A. F. P. B. M. la 25 ianuarie 2011 respectiv restituirea în favoarea reclamantei a sumelor de 7.896 lei, 6.767 lei, 7.255 lei, 6.245 lei,

6.976 lei, 6976 lei, 6976 lei și 7.115 lei

cu dobândă legală începând cu data plății acestora și cheltuieli de judecată.

În motivarea acțiunii reclamanta a arătat că a cumpărat 8 autoturisme an fabricație_, 2005 marca Renault Premium din spațiul Uniunii Europene, înmatriculate în anii 2004, 2005 inițial în țara de origine.

În scopul efectuării formalităților de înmatriculare și pentru a putea folosi aceste bunuri, a fost obligată să solicite emiterea deciziilor și să achite taxele de poluare, în caz contrar confruntându-se cu refuzul Serviciului Public de înmatriculări de a înscrie autovehiculele.

Reclamanta a susținut că OUG NR. 50/2008 este contrară art. 90 din Tratatul de instituire a CE, întrucât este destinată să diminueze introducerea în România a unor autovehicule second hand deja înmatriculate într-un alt stat membru UE, precum cele pentru care s-au achitat taxele de poluare, în acest litigiu, favorizând astfel vânzarea autovehiculelor second hand deja înmatriculate în România și, mai recent, vânzarea autovehiculelor noi produse în România. Or, după aderarea României la UE, acest lucru nu este admisibil când produsele importate sunt din alte țări membre ale UE, atâta timp cât norma fiscală națională diminuează sau este susceptibilă să diminueze, chiar și potențial, consumul produselor importate, influențând astfel alegerea consumatorilor.

Reclamanta a mai arătat că se remarcă un alt tip de discriminare, între persoanele care au solicitat înmatricularea autovehiculelor anterior datei de_ și cele care înmatriculează autovehicule ulterior, în sensul că doar aceste din urmă persoane plătesc taxa de poluare, deși este evident că poluează și autovehiculele primei categorii de persoane, cele înmatriculate ulterior. Discriminarea este realizată de legiuitor care a legat plata taxei de poluare de faptul înmatriculării, deși din preambulul OUG nr. 50/2008 rezultă că s-a urmărit asigurarea protecției mediului prin realizarea unor programe și proiecte pentru îmbunătățirea calității aerului, ceea ce implică instituirea unor taxe de poluare pentru toate autovehiculele aflate în trafic, potrivit principiului

"poluatorul plătește";.

În drept s-au invocat prevederile art. 1 și următoarele din Legea nr. 554/2004, raportat a art. 117 al. 1 lit. d Cod pr. fiscală, prevederile art. 148 al. 2 din Constituția României coroborat cu art. 110 din TFUE și prevederile Deciziei nr. 24/_ a Înaltei Curți de Casație și Justiție dată în recurs în interesul legii, publicată în Monitorul Oficial nr. 1/_ .

În probațiune s-au depus copii de pe deciziile atacate, adresele de refuz, documentele care demonstrează achiziționarea autovehiculelor din spațiul Uniunii Europene însoțite de traduceri și cărțile de identitate ale autovehiculelor.

Prin întâmpinare, pârâta D. G. a F. P. M. în nume propriu și pentru A. F. P. B. M. a solicitat respingerea acțiunii

ca nefondată, arătând că taxa de poluare a fost calculată în conformitate cu dispozițiile legale în vigoare.

Examinând acțiunea care a fost legal timbrată, cu taxă judiciară de timbru în cuantum de câte 43 lei și 0,30 lei timbru judiciar pentru fiecare petit vizând anularea deciziei emise de D. G. a F. P. M. și restituirea taxei de poluare prin prisma celor invocate de reclamantă, din coroborarea probatoriului administrat și a prevederilor legale incidente în materie, instanța reține următoarele:

Potrivit art. 90 par. I din Tratatul de Instituire al Comunității Europene prevede: "Nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele ce se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare";.

Scopul general al art. 90 este acela de a asigura libera circulație a mărfurilor. Acest articol se referă la impozitele și taxele interne care impun o sarcină fiscală mai consistentă produselor provenite din alte state membre, în comparație cu produsele interne.

OUG NR. 50/2008, modificată, este contrară art. 90 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, întrucât este destinată să diminueze introducerea în România a unor autoturisme second-hand deja înmatriculate într-un alt stat membru UE, precum cel pentru care s-a achitat taxa de poluare în acest litigiu, favorizând astfel vânzarea autoturismelor second-hand deja înmatriculate în România și, mai recent, vânzarea autoturismelor noi produse în România.

După aderarea României la UE, acest lucru nu este admisibil când produsele importate sunt din alte țări membre ale UE, atâta timp cât norma fiscală națională diminuează sau este susceptibilă să diminueze, chiar și potențial, consumul produselor importate, influențând astfel alegea consumatorilor.

Având în vedere că judecătorul național, ca prim judecător comunitar, are competență, atunci când dă efect direct dispozițiilor art. 90 din Tratat, să aplice prevederile naționale de așa manieră ca drepturile prevăzute de Tratat să fie deplin și efectiv protejate, instanța consideră că sunt nelegale deciziile de calcul a taxei pe poluare nr. 5695 - 5702 din_ emise de A. F.

P. B. M. pentru autoturismele achiziționate din state membre ale Uniunii Europene și înmatriculate pentru prima dată în Italia.

În urma analizei conținutului Hotărârii Curții de Justiție a Uniunii Europene în cauza C-402/09 (Cauza Tatu), referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile O.U.G. nr. 50/2008, în versiunea inițială, publicată în Monitorul Oficial, partea I-a nr. 327/2008, cu dreptul comunitar, respectiv cu dispozițiile art. 110 din TFUE, se constată că aceasta are aplicabilitate, directă și obligatorie, în toate cauzele având ca obiect restituirea taxei de poluare achitată de către contribuabili începând cu_ .

Din perspectiva celor arătate, acțiunea reclamantei este întemeiată și va fi admisă în baza prevederilor art. 18 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ cu modificările și completările ulterioare, raportat la art. 3 din O.U.G. nr. 9/2000, urmând ca pârâtele să fie obligate la restituirea sumelor plătite reprezentând taxă de poluare cu dobândă legală calculată de la data depunerii contestațiilor împotriva deciziilor privind calculul taxei de poluare și până la restituirea efectivă a sumelor.

Constatând că sumele plătite de reclamantă nu au fost datorate potrivit legislației comunitare, dat fiind faptul că autoturismele achiziționate de aceasta nu sunt noi, fiind fabricate în anul_, 2005 și înmatriculate pentru prima dată în anii 2003, 2004, respectiv 2005 în Italia, tribunalul consideră că taxa trebuie restituită în întregime.

Pentru repararea în întregime a prejudiciului cauzat reclamantului, se impune acordarea dobânzii legale prevăzute de art. 3 și 6 din O.G. nr. 9/2000 și

O.G. nr. 13/2011, începând cu data achitării sumei și până la restituirea efectivă a acesteia.

Văzând și dispozițiile art. 277 Cod pr. civilă, urmează ca pârâtele să fie obligate la plata cheltuielilor de judecată reprezentând taxă judiciară de timbru și timbru judiciar.

PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:

Admite acțiunea formulată de reclamanta SC Petenton LS cu sediul procesual ales în B. M., Bd. B. nr. 21, ap. 49, în contradictoriu cu pârâtele A. F. P. B. M., D. G. a F. P. M. și

A. F. pentru M. B. și, în consecință: