Sentința civilă nr. 489/2013. Contencios. Obligația de a face
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. _
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 489/2013
Ședința publică de la 08 Octombrie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE DP
Grefier M. N. Țâr
Pe rol, judecarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta C. O. M. în contradictoriu cu pârâții M. E. N., pârât I. Ș. AL J. B. N., pârât Ș. G. NR. 1, pârât C. LOCAL AL M. B., pârât P. M. B., având ca obiect obligația de a face acordare distincție.
La apelul nominal, făcut în cauză părțile litigante sunt lipsă. Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei ocazie cu care se învederează instanței că pricina se află la primul termen de judecată pentru care procedura de citare este legal îndeplinită.
Instanța, în temeiul art.131 din NCPC verificându-și competența constată că în conformitate cu dispozițiile art.96 alin.1 din NCPC este competentă general, material și teritorial să soluționeze cauza.
În cauză s-a derulat procedura prevăzută de art.200 și art.201 din NCPC referitoare la regularizarea cererii de chemare în judecată, în fața Tribunalului B.
N. și fixarea unui termen de judecată, în fața Curții de Apel Cluj. Curtea reține cauza în pronunțare în baza actelor existente la dosar.
C U R T E A ,
Prin sentința civilă nr. 2013/_ a fost admisă excepția necompetenței materiale invocată de pârâtul M. E. N. .
A fost admisă excepția necompetenței materiale și teritoriale invocată de instanță din oficiu.
S-a declinat competența materială și teritorială de soluționare a acțiunii formulată de reclamanta C. O. M. , împotriva pârâtului M. E. N. în favoarea secției a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Cluj.
În considerente se reține că reclamanta C. O. M. a solicitat în contradictoriu cu pârâtul M. E. N. obligarea pârâtului să emită ordinul de acordare a distincției G. Lazăr I; să publice în Monitorul Oficial al României ordinul de acordare a distincției, sub sancțiunea plății de daune cominatorii de 1.000 lei pe fiecare zi de întârziere.
În anul școlar 2009 - 2010 reclamanta a fost propusă pentru obținerea distincției G. Lazăr I, conform Ordinului MEC nr. 5435/2006.
1
În baza art. 13 pct. 6 lit. b din Regulamentul privind acordarea de distincții și premii personalului didactic din învățământul preuniversitar de stat, propunerea unității de învățământ a fost validată de consiliul de administrație al
I. ui Ș. Județean B. -N. .
Potrivit art. 13 pct. 8 din Regulamentul privind acordarea de distincții și premii personalului didactic din învățământul preuniversitar de stat aprobat prin Ordinul nr. 5436/2006 M. E. verifică listele înaintate de inspectoratele școlare și elaborează ordinul de acordare a distincțiilor până la data de 15 iunie.
Competența materială și teritorială de soluționare a litigiilor în materia contenciosului administrativ este reglementată de art. 10 din Legea nr. 554/2004.
Conform art. 10 alin. 1 din Legea nr. 55/2004, litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel. Se are așadar în vedere criteriul poziționării autorității în sistemul autorităților publice.
Reclamanta se poate adresa, potrivit art. 10 alin. 3 al legii menționate, instanței de la domiciliul său sau celei de la domiciliul pârâtului.
Reținând că prezenta acțiune are natura juridică a unei acțiuni în contencios administrativ, că actul se solicită a fi emis de o autoritate centrală, tribunalul în baza art. 10 alin. 1 și 3 din Legea nr. 554/20004 raportat la art. 129 alin. 2 pct. 2 și 3, art. 130 alin. 2 NCPC raportat la art. 132 NCPC a admis excepția necompetenței materiale invocată de pârât, a necompetenței materiale și teritoriale invocată din oficiu și în consecință a declinat competența materială și teritorială de soluționare a cauzei în favoarea secției a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Cluj.
Examinând cererea, curtea reține următoarele:
Potrivit art. 7 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 "înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ persoana care se consideră vătămată într- un drept al său ori într-un interes legitim… trebuie să solicite autorității publice emitente sau autorității ierarhic superioare dacă acesta există"; urmare evocarea în tot sau în parte a acestuia";, iar potrivit art. 8 alin.1 " persoana vătămată într-un drept recunoscut de lege sau între-un interes legitim printr-un act administrativ unilateral nemulțumită de răspunsul primit la plângerea prealabilă sau care nu a primit niciun răspuns, poate sesiza instanța de contencios administrativ competent pentru a soluționa anularea în tot sau în parte a actului";.
Potrivit art. 12 din Legea nr. 554/2004, "reclamantul anexează la acțiune copia actului administrativ pe care-l atacă sau, după caz, răspunsul Autorității publice prin care i se comunică refuzul rezolvării cererii sale. În situația în care reclamantul nu a primit nici un răspuns se va depune dovada îndeplinirii procedurii prealabile";.
Deci anterior formulării acțiunii în instanță reclamanta trebuia să parcurgă procedura administrativ-prealabilă, ori în cauză nu se face dovada în acest sens.
Deoarece reclamanta nu a parcurs procedura prealabilă administrativă, acțiunea acesteia formulată direct la instanță apare ca inadmisibilă, urmând ca în baza art. 7 din Legea nr. 554/2004 să fie respinsă.
PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE :
2
Respinge acțiunea formulată de reclamanta C. O. M., dom. în B. str. I. C. nr. 1 sc. D, apartamentul. 44 în contradictoriu cu pârâtul M.
E. N. cu sediul în B., str. G-ral B. nr. 28-30 sector 1. Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi,_ .
PREȘEDINTE GREFIER
DP M. N. ȚÂR
Red. D.P. dact. GC 4 ex/_
3
