Sentința civilă nr. 5312/2013. Contencios. Obligația de a face
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL SĂLAJ SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr. _
Operator date 2516
SENTINȚA CVIVILĂ NR.5312
Ședința publică din 15 Noiembrie 2013 Instanța este constituită din: Președinte: H. I. -D., judecător
Grefier: Ț. V.
Pe rol fiind pronunțarea asupra cererii formulată de reclamantul P. F. I.
, cu domiciliul în Z., str.P.I Sima, bl.P.15, sc.A, ap.1, Jud.Sălaj, în contradictoriu cu pârâtele A. F. P. - ȘIMLEU-S. PRIN DIRECȚIA
GENERALĂ A AF. P. Z. -
cu sediul în Ș. -S., str.1 D., nr.23, Jud.Sălaj, având ca obiect, obligația de a face - restituire taxă auto.
La apelul nominal făcut în cauză, nu se prezintă nimeni. Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Se constată că susținerile și concluziile părților sunt cuprinse în încheierea de ședință din data de 08 Noiembrie 2013, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
T R I B U N A L U L :
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe cu nr. 683/84 din_, reclamantul P. F. I. a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună obligarea pârâtei A. F. P. Ș. S. la plata dobânzii legale civile calculată la suma de 860 lei, pe care a achitat-o în data de_ cu titlu de taxă pe poluare.
În susținerea acțiunii reclamantul a arătat că prin Sentința civilă nr. 2644/_ pronunțată de Tribunalul Sălaj s-a dispus obligarea pârâtei la restituirea sumei de 860 lei achitată în data de_ cu titlu de taxă de poluare. Prin Decizia civilă nr. 10258/_ a fost înlăturată obligarea pârâtei la plata dobânzii fiscale, dobândă pe care de altfel reclamantul nu a solicitat-o.
Pârâta a depus la dosar întâmpinare prin care a invocat excepția prescripției dreptului la acțiune și, în subsidiar, respingerea cererii ca nefondată. Referitor la excepția prescripției, pârâta a arătat că între data plății taxei de poluare și data înregistrării cererii de restituire există o perioadă mai mare de 3 ani.
Cu privire la fondul cauzei, pârâta susține că procedura de restituire a sumelor achitate de un contribuabil ca urmare a aplicării eronate a prevederilor legale este reglementată de art.117 alin.1 lit.d din Codul de procedură fiscală și de Ordinul MFP 1899/2004. Dreptul contribuabilului de a i se plăti dobânda pentru sumele de restituit este reglementată de art. 124 C.pr.fiscală. Or, în cazul
reclamantului, solicitarea acestuia cu privire la acordarea dobânzii au fost respinse de către instanța de judecată.
Analizând cu prioritate excepția invocată de pârâtă prin întâmpinare, instanța reține următoarele:
În mod greșit a apreciat pârâta că în cauza de față este incident termenul general de prescripție de 3 ani.. Obiectul acțiunii principale în dosarul_ l-a constituit solicitarea reclamantului de obligare a pârâtei la restituirea taxei de primă înmatriculare percepută în mod nelegal de organul fiscal. Potrivit dispozițiilor art.135 Cod procedură fiscală, dreptul contribuabililor de a cere compensarea sau restituirea creanțelor fiscale se prescrie în termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului următor celui în care a luat naștere dreptul la compensare sau restituire. Rezultă astfel că și cererea de acordare a dobânzii legale aferente taxei percepute în mod nelegal (cu încălcarea dispozițiilor art. 110 TCE) este supusă aceluiași termen de prescripție de 5 ani, socotit de la 1 ianuarie a anului următor celui în care s-a efectuat plata.
În speță, taxa de primă înmatriculare a fost achitată de reclamant în data de 20 martie 2008, astfel că termenul de prescripție de 5 ani s-ar împlini doar la data de 1 ianuarie 2014. Având în vedere caracterul accesoriu al dobânzilor solicitate de reclamant, aspectele mai sus arătate sunt aplicabile și cererii de plată a dobânzilor aferente sumei achitate cu titlu de taxă de primă înmatriculate.
Din aceste motive, instanța va respinge excepția prescripției dreptului la acțiune invocată de pârâta AFP Ș. S. .
În privința fondului acțiunii, din actele si lucrările dosarului instanța reține următoarele:
La data de_ reclamantul a achitat la Trezoreria Ș. S. suma de 860 lei cu titlu de taxa de primă înmatriculare pentru autoturismul său marca Opel tip Corsa, conform chitanței seria TS4A nr. 9539122. Autoturismul a fost înmatriculat pentru prima dată într-un stat membru al UE, respectiv Germania.
Considerând nelegală perceperea acestei taxe, reclamantul s-a adresat instanței de judecată, formulând acțiune în contradictoriu cu A. F. P. Ș. S., prin care a solicitat obligarea pârâtei la restituirea sumei de 860 lei achitată cu titlu de taxă de poluare. Prin Sentința civilă nr. 2644/_, pronunțată de Tribunalul Sălaj în dosarul nr._, acțiunea reclamantului a fost admisă, pârâta fiind obligată să-i restituie suma de 860 lei, reprezentând taxă pe poluare achitată cu chitanța seria TS 4A nr. 9539122 din_, împreună cu dobânda fiscală aferentă acestei sume, începând cu a 45-a zi de la data înregistrării la organul fiscal a cererii de restituire. Sentința a fost parțial modificată în recurs, în sensul înlăturării obligației pârâtei de plată a dobânzii fiscale, prin Decizia nr. 10528/_ a Curții de A. C. .
Așadar, în acest litigiu instanțele nu s-au pronunțat asupra dreptului reclamantului de a obține dobânda legală civilă aferentă sumei achitată cu titlu de taxă de primă înmatriculare, ci doar asupra dreptului acestuia de a obține dobânda fiscală aferentă debitului principal. Așadar, în speță nu se pune problema autorității de lucru judecat.
Instanța apreciază că acțiunea reclamantului este întemeiată. Prin hotărârile judecătorești mai sus evocate reclamantului i s-a recunoscut dreptul la restituirea
sumei achitate cu titlu de taxă de primă înmatriculare, stabilindu-se că această taxă a fost percepută cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE.
Este de principiu că potrivit dispozițiilor art. 21 alin. 4 din Codul de procedură fiscală, în măsura în care plata sumelor reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri ale bugetului general consolidat se constată că a fost fără temei legal, cel care a făcut astfel plata are dreptul la restituirea sumei respective.
Tot astfel, dacă suma respectivă a fost încasată și folosită fără să existe temei legal, se impune a se restitui nu numai suma plătită, ci și dobânda legală calculată pe perioada cuprinsă între data creditării bugetului de stat și data restituirii integrale către contribuabil ca echivalent al lipsei folosirii acestei sume.
Numai astfel se poate concepe o justă si integrala reparație a prejudiciului încercat de contribuabil aflat într-o astfel de situație în care acestuia i s-a produs un prejudiciu prin acțiunea ilicită și culpabilă a organului fiscal al statului.
Nu se poate paraliza dreptul contribuabilului de a beneficia de reparația integrală a prejudiciului numai pe considerentul că acesta are doar dreptul să i se restituie suma plătită fără bază legală, iar dobânda sau rata inflației se pot acorda doar dacă administrația nu rezolvă cererea de restituire în termenul prevăzut de lege. Dacă s-ar admite această teză, ar însemna ca niciodată contribuabilul nu poate să fie corect și complet despăgubit pentru prejudiciul ce l-ar încerca prin reținerea la bugetul de stat pe o perioadă de timp însemnată a unei sume fără o bază legală, punând astfel în pericol principiul răspunderii patrimoniale ce presupune reparația în natură și integrală a prejudiciului.
Față de cele de mai sus, instanța va admite acțiunea formulată de reclamantul P. F. I. și va dispune obligarea pârâtei A. F. P. Ș.
S. - reorganizată pe parcursul judecății cauzei în S. F. O. Ș. S.
, la plata, în favoarea reclamantului a dobânzii legale aferente sumei de 860 lei achitată cu titlu de taxă pe poluare, începând cu data de_ și până la data restituirii integrale către contribuabil a debitului principal, respectiv a sumei de 860 lei încasată cu titlu de taxă pe poluare.
Pentru aceste motive,
În numele L E G I I: H O T Ă R Ă Ș T E :
Respinge excepția prescripției dreptului la acțiune, invocată de pârâta A.
F. P. Ș. S. - prin Direcția Generală a F. P. Sălaj.
Admite acțiunea formulată de reclamantul P. F. I., cu domiciliul în Z.
, str.P.I Sima, bl.P.15, sc.A, ap.1, Jud.Sălaj, în contradictoriu cu pârâta A. F.
P. Ș. S. - reorganizată în S. F. O. Ș. S., cu sediul în Ș.
-S., str.1 D., nr.23, Jud.Sălaj.
Obligă pârâta la plata în favoarea reclamantului a dobânzii legale aferente sumei de 860 lei achitată cu titlu de taxă pe poluare, începând cu data de_ și până la data plății efective.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședință publică, azi 15 noiembrie 2013.
Președinte, Grefier,
H. I. -D. Ț. V.
Red.HID/_ .
Dact: ȚV/_ /4 ex.
