Sentința civilă nr. 5768/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE DOSAR NR.14._
Cod operator de date cu caracter personal 3184 aflate sub incidența Legii nr.677/2001
SENTINȚA CIVILĂ NR.5768/2013
Ședința publică din 02 Aprilie 2013 Completul de judecată este constituit din: PREȘEDINTE: A. -F. D.
GREFIER: A. -P. B.
S-a luat spre examinare acțiunea în contencios administrativ și fiscal formulată de reclamantul B. V. în contradictoriu cu pârâtele Ministerul M. lui și Pădurilor prin
A. F. pentru M., A. F. P. a municipiului D.
, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reprezentantul reclamantului, domnul avocat Ignat Morar, lipsă fiind părțile.
P. edura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care se constată că acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamant a fost comunicată cu pârâtele conform dovezilor de îndeplinire a procedurii de citare atașate la filele 18, 18 dosar, acțiunea fiind legal timbrată cu 39 lei taxă judiciară de timbru și 0,3 lei timbru judiciar, conform chitanței atașată la fila 26 dosar.
Tribunalul invocă din oficiu excepția lipse calității procesuale pasive a pârâtei A.
F. pentru M. și, după deliberare, admite excepția lipse calității procesuale pasive a pârâtei A. F. pentru M. .
Totodată, tribunalul constatând că nu mai sunt alte chestiuni prealabile de invocat ori înscrisuri de depus la dosar, în temeiul dispozițiilor art.150 Cod procedură civilă, declară închisă faza probatorie și reține cauza în vederea pronunțării.
T R I B U N A L U L
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței sub nr. de mai sus reclamantul B. V. a solicitat obligarea pârâtei A. F. P. a municipiului D. să îi restituie suma de 3.824 lei reprezentând taxa specială pentru autovehicule și autoturisme, cu plata de daune interese, în echivalentul dobânzii legale B.N.R. aferentă sumei de 3.824 lei, calculată de la data achitării taxei și până la data restituirii efective și integrale a acesteia, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practica europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că taxa de poluare este ilegală și discriminatorie, încălcând prevederile art.90 din TCE.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: copie decizie de calcul al taxei de poluare, copie chitanță de plată a taxei de poluare, copie, copie certificat de înmatriculare, contractul de vânzare-cumpărare, cererea de restituire, cartea de identitate a autoturismului.
Pârâta A. F. P. a municipiului D. a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată arătând că dispozițiile O.U.G. nr.50/2008 nu contravin prevederilor tratatelor europene invocate, respectiv nu se încalcă art.90 din TCE, iar în speță taxa de poluare nu se aplică exclusiv autoturismelor second-hand provenind din alte state membre ale UE, ci ea se aplică tuturor autoturismelor noi sau second-hand înmatriculate pentru prima dată în România, indiferent de proveniența lor geografică și națională, precum și autoturismelor noi din producția națională a României.
Analizând actele depuse la dosarul cauzei, precum și susținerile părților, instanța reține următoarele:
Reclamantul a achiziționat un autoturism second hand, marca Ford, tipul Focus, fabricat în anul 2003, înmatriculat pentru prima dată la data de 22 Ianuarie 2004, iar în vederea înmatriculării în România, i s-a impus achitarea unei taxe speciale pentru
1
autovehicule și autoturisme, conform chitanței seria TS3A nr.7065779/21 Iunie 2007. La data de 16 Octombrie 2008 pârâta a emis Decizia de restituire a sumei de 1.447 lei din totalul taxei percepute de 5.296 lei, iar pentru suma de 25 lei s-a efectuat o compensare din oficiu a obligațiilor fiscale, conform notei depuse la dosar.
Reclamantul a solicitat restituirea acestei taxe, însă cererea sa a fost respinsă, întrucât reclamantul nu se află în niciuna din situațiile prevăzute la art.3(2) din O.G. nr.50/2008.
Pe fondul cauzei, instanța constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse - în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor - unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în nici un fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de_ .
Deși cauza T. privește incompatibilitatea cu art.110 TFUE a taxei de poluare percepute în temeiul O.U.G. nr.50/2008 în forma sa inițială, aplicabilă în perioada 1 iulie 2008 - 14 decembrie 2008, iar în speță s-a solicitat restituirea taxei de poluare achitate conform O.U.G. nr.50/2008 în forma astfel cum a fost modificată prin O.U.G. nr.218/2008, instanța constată că aceasta menționează expres scopul reglementării naționale - limitarea introducerii autovehiculelor de ocazie provenind din alte state membre, protejarea industriei auto naționale și a industriilor adiacente. Cu atât mai mult această formă a actului normativ național este deci incompatibilă cu același art.110 TFUE.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa de poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantei va fi admisă, pârâta A. F. P. a municipiului D. urmând a fi obligată să-i restituie reclamantului taxa de poluare achitată necuvenit, împreună cu dobânda legală aferentă, de la data plății și până la data restituirii integrale.
În ce privește dobânda legală, are rolul de a asigura o reparație integrală a prejudiciului suferit de către reclamant prin încasarea și folosirea de către pârâtă a unei sume, fără temei legal.
Urmare a admiterii excepției, instanța va respinge cererea față de pârâta A.
F. pentru M., ca fiind lipsită de calitate procesuală pasivă
.
În temeiul art.274 Cod procedură civilă, la solicitarea reclamantei, pârâta A. F.
P. a municipiului D.
va fi obligată la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 1.039,3 lei
, reprezentând taxă judiciară de timbru, timbru judiciar și onorariu avocațial (f.26, f.27-28).
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
H O T A R A S T E
Admite acțiunea formulată de reclamantul B. V. cu domiciliul procesual ales în municipiul C. -N., strada B. O. nr.2, județul C. în contradictoriu cu pârâta A.
P. a municipiului D.
, cu sediul în municipiul D., strada Mihai E. nr.2, județul C. .
2
Obligă pârâta să restituie reclamantei suma de 3.824 lei și dobânda legală calculată la această sumă începând cu data de 21 Iunie 2007 și până la achitarea efectivă.
Obligă chemata în garanție A. F. pentru M. cu sediul în B., S. I.
, nr.294, corp A, Sector 6, să plătească pârâtei suma de 3.824 lei cu titlu de taxă de poluare și dobânda legală calculată la această sumă începând cu data de 21 Iunie 2007 și până la achitarea efectivă.
Obligă parata sa plătească reclamantei cheltuieli de judecata in suma de 1.039,3
lei.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de 02 Aprilie 2013.
Președinte,
-F. D.
Grefier,
A. -P. B.
Redactat A.F.D./A.P.B./04 Aprilie 2013/5 exemplare/1555
3
