Sentința civilă nr. 5788/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE DOSAR NR.14._
Cod operator de date cu caracter personal 3184 aflate sub incidența Legii nr.677/2001
SENTINȚA CIVILĂ NR.5788/2013
Ședința publică din 02 Aprilie 2013 Completul de judecată este constituit din: PREȘEDINTE: A. -F. D.
GREFIER: A. -P. B.
S-a luat spre examinare acțiunea în contencios administrativ și fiscal formulată de reclamanta M. M. în contradictoriu cu pârâtele A. F. P. a municipiului C. -N., A. F. Pentru M. , având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu a răspuns nimeni. Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care se constată că acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantă a fost comunicată cu pârâtele, conform dovezilor de îndeplinire a procedurii de citare atașată la filele 31-32 dosar, acțiunea fiind legal timbrată cu 39 lei taxă judiciară de timbru și 0,3 lei timbru judiciar (f.8). Reclamanta a solicitat judecarea cauzei în condițiile art.242 Cod procedură civilă
(f.10).
Tribunalul invocă din oficiu excepția lipse calității procesuale pasive a pârâtei A.
F. pentru M. și, după deliberare, admite excepția invocată și constatând că nu mai sunt alte chestiuni prealabile de invocat, în temeiul dispozițiilor art.150 Cod procedură civilă, declară închisă faza probatorie și reține cauza în vederea pronunțării.
T R I B U N A L U L
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței sub nr. de mai sus reclamanta M. M. a solicitat obligarea pârâtei A. F. P. a municipiului C. -N. să îi restituie suma de 5.521 lei achitată cu titlu de taxă de poluare pentru autoturisme, conform chitanței seria TS4B nr.1078018/06 Februarie 2008, respectiv a restului în cuantum de 3.636 lei rămasă nerestituit, sumă care solicită a fi actualizată cu dobânda legală de la data încasării sumei până la data restituirii integrale și efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamanta a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practica europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că taxa de poluare este ilegală și discriminatorie, încălcând prevederile art.90 din TCE.
În dovedirea celor susținute, reclamanta a depus copii ale următoarelor înscrisuri: copie chitanță seria TS4B nr.10788018/06 Februarie 2008, adresa adresată pârâtei prin care a solicitat restituirea, răspunsul de refuz al pârâtei, copia cărții de identitate, copie carte identitate vehicul în limba română, copie certificat înmatriculare în limba română, copie carte identitate vehicul în limba olandeză cu traducere, copie factură achiziție autoturism din Olanda cu traducere, copie contract de vânzare-cumpărare în limba română autovehicul folosit, copie Decizie de restituire nr.39080/24 Noiembrie 2010.
În drept, au fost invocate dispozițiile Legii nr.554/2004, art.1082, art.1084, art.1092 Cod civil, art.90 paragraful 1 TCE, art.16, art.11, art.21, art.148 alin.2 Constituția României, art.25, art.28 ZCE, art.117 alin.1 lit. d, art.120, art.124 Cod procedură fiscală, art.274 Cod procedură civilă, art.242 alin.2 Cod procedură civilă.
Pârâta deși legal citată nu a formulat întâmpinare.
Analizând actele depuse la dosarul cauzei, precum și susținerile părților, instanța reține următoarele:
Reclamanta a achiziționat un autoturism adus dintr-un stat membru al UE, respectiv din Olanda, marca Ford, tip Focus, an de fabricație 2003, iar pentru înmatricularea acestui autoturism a fost obligată să plătească taxa specială pentru autoturisme în data 06 Februarie 2008, conform chitanței seria TS4B nr. 1078018. În data de 06 Februarie 2008 a fost forțată să achite suma de 5.521 lei, pentru care i s-a eliberat "chitanța"; în formatul
programului A.F.P. de la acea vreme, condiționându-i-se astfel înmatricularea autoturismului marca Ford, tipul Focus care anterior a fost înmatriculat în alt stat al UE. Această taxă i-a fost impusă sub motivarea că autovehiculul se afla la data respectivă la prima înmatriculare pe teritoriul României. Suma totală de 5.521 lei a achitat-o cu chitanța seria TS4B nr.1078018/06 Februarie 2008, din care i s-a restituit suma de 1.885 lei, conform Deciziei de restituire nr.39080/24 Noiembrie 2010, această sumă reprezentând diferența dintre taxa de primă înmatriculare și taxa de poluare introdusă prin O.U.G. nr.50/2008. În data de 06 Iulie 2011 s-a adresat pârâtei cu cererea nr.25421 prin care a solicitat restituirea întregii sume achitată prin chitanța seria TS4B nr.1078018/06 Februarie 2008, sumă în cuantum de 3.636 lei, reprezentând restul sumei nerestituite din taxa achitată inițial.
Reclamanta a solicitat restituirea acestei taxe, însă cererea sa a fost respinsă, întrucât reclamantul nu se află în niciuna din situațiile prevăzute la art.3(2) din O.G. nr.50/2008.
Pe fondul cauzei, instanța constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse - în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor - unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în nici un fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de_ .
Deși cauza T. privește incompatibilitatea cu art.110 TFUE a taxei de poluare percepute în temeiul O.U.G. nr.50/2008 în forma sa inițială, aplicabilă în perioada 1 iulie 2008 - 14 decembrie 2008, iar în speță s-a solicitat restituirea taxei de poluare achitate conform O.U.G. nr.50/2008 în forma astfel cum a fost modificată prin O.U.G. nr.218/2008, instanța constată că aceasta menționează expres scopul reglementării naționale - limitarea introducerii autovehiculelor de ocazie provenind din alte state membre, protejarea industriei auto naționale și a industriilor adiacente. Cu atât mai mult această formă a actului normativ național este deci incompatibilă cu același art.110 TFUE.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa de poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantei va fi admisă, pârâta A. F. P. a municipiului C. -N. urmând a fi obligată să-i restituie reclamantei taxa de poluare achitată necuvenit, împreună cu dobânda legală aferentă, de la data plății și până la data restituirii integrale.
În ce privește dobânda legală, are rolul de a asigura o reparație integrală a prejudiciului suferit de către reclamant prin încasarea și folosirea de către pârâtă a unei sume, fără temei legal.
În temeiul art.274 Cod procedură civilă, la solicitarea reclamantei, pârâta A. F.
P. a municipiului C. -N.
va fi obligată la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 39,3 lei
, reprezentând taxă judiciară de timbru, timbru judiciar (f.2).
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
H O T A R A S T E
Admite acțiunea formulată de reclamanta M. M. cu domiciliul în municipiul
-N., strada R. nr.17, județul C. în contradictoriu cu pârâta A. F. P. a municipiului C. -N. , cu sediul în municipiul C. -N., Piața A. I. nr.19, județul C.
.
Obligă pârâta să restituie reclamantei suma de 3.636 lei, diferență rămasă nerestituită și dobânda legală calculată la această sumă începând cu data de 06 Februarie 2008 și până la achitarea efectivă.
Obligă parata sa plătească reclamantei cheltuieli de judecata in suma de 39,3 lei.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de 02 Aprilie 2013.
Președinte,
-F. D.
Grefier,
A. -P. B.
Redactat A.F.D./A.P.B./05 Aprilie 2013/5 exemplare/1055
