Sentința civilă nr. 6124/2013. Anulare act control taxe şi impozite
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
cod operator 4204
SECȚIA A II-A CIVILĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. _
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 6124
Ședința publică din 30 Octombrie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: V. I. - judecător
G. ier: A. O.
Pe rol fiind soluționarea acțiunii formulată de reclamanta SC T. -T. S. în contradictoriu cu pârâtele A. F. P. S. M., A. F. PENTRU M. și DIRECȚIA GENERALĂ A F. P. M. , având ca
obiect anulare act de control taxe și impozite
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru reclamantă d-nul administrator Semeniuc Alexandru, lipsă fiind pârâtele.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Reprezentantul reclamantei d-nul administrator Semeniuc Alexandru arată că nu mai are alte cereri de formulat în probațiune și solicită acordarea cuvântului pe fond.
Verificându-și din oficiu competența, în conformitate cu art. 131 din Noul Cod de procedură civilă, cu trimitere la al. 1 și 10 din Legea nr. 554/2004 modificată privind contenciosul administrativ, instanța constată că este competentă funcțional, material și teritorial să soluționeze cauza.
Neexistând alte cereri sau excepții de formulat, instanța închide faza probatorie în temeiul art. 394 Noul Cod de procedură civilă și acordă cuvântul în vederea judecării cauzei.
Reprezentantul reclamantei d-nul administrator Semeniuc Alexandru solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată și precizată în scris, cu dobândă legală, calculată de la data plății până la restituirea efectivă a sumei, fără cheltuieli de judecată.
Instanța reține cauza în pronunțare.
T.
Asupra acțiunii de față,
Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamanta SC T. -T. S.
a chemat în judecată pe pârâtele Direcția Generală a F. P. M., A.
F. P. S. M. și A. Fondului pentru M. B., solicitând instanței ca prin sentința ce va pronunța să dispună anularea deciziei de calcul
a taxei de poluare nr. 6419 din_ în cuantum de 12661 lei instituită prin Legea nr. 9/2012, obligarea pârâtelor la restituirea către reclamantă a sumei de 12661 lei reprezentând taxa pentru emisii poluante cu dobânda legală, începând cu data de _ și până la restituirea efectivă a sumei.
În motivarea acțiunii reclamanta arată că a achiziționat autoturismul dintr-un stat membru al Uniunii Europene pentru înmatricularea căruia a achitat în România taxa specială pentru autoturisme și autovehicule prevăzută de Legea nr.9/2012, în cuantum de 12661 lei, conform chitanței menționate în petit.
Potrivit art. 90 par.1 din Tratatul Constitutiv al Uniunii Europene nici un stat membru nu aplică direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică direct sau indirect, produselor naționale similare.
Rezultă din aceste dispoziții legale, că taxa specială de înmatriculare impusă autoturismului reclamantului, autoturism cumpărat dintr-un stat membru al Uniunii Europene și care era înmatriculat într-un stat comunitar este determinată de traversarea graniței de către acesta dintr-o altă țară comunitară în România, astfel încât această taxă impusă de autoritățile române este una discriminatorie, fiind interzisă de dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunității Europene.
În drept s-au invocat dispozițiile art.1 și 4 din Legea nr. 9/2012, Legea 554/2004, art. 148 alin 2 și alin 4 din Constituția României precum și dispozițiile art. 110 din TFUE.
În probațiune s-a depus decizia de calcul a taxei pentru emisiile poluante, dovada achitării acesteia, cererea de restituire, actele de proveniență ale autovehiculului.
Prin întâmpinare pârâta D. M. în nume propriu și pentru A.
F. P. S. M. a invocat excepția lipsei procedurii prealabile și excepția de inadmisibilitate a acțiunii, iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată.
Cu toate că a fost legal citată, pârâta A. Fondului pentru M. B.
, nu s-a prezentat în instanță și nu a depus întâmpinare.
Examinând acțiunea, care a fost legal timbrată, din coroborarea probatoriului administrat, precum și a dispozițiile legale incidente în materie, instanța reține următoarele:
Referitor la excepția inadmisibilității invocată de pârâtă reținem că, prin admiterea excepției inadmisibilității s-ar încălca art. 13 din CEDO în sensul prejudicierii dreptului la un recurs efectiv. Convenția garantează un drept de acces în fața judecătorului intern sau în fața oricărei alte autorități competente ce ar putea dispune redresarea situației litigioase. Prin urmare, se impune a se verifica dacă aceste demersuri interne să nu fie inutile sau chiar imposibile. Deși se susține că reclamantul putea contesta decizia de calcul a taxei de poluare în termen de 30 de zile de la data comunicării acesteia conform art. 209
alin. 1 lit. b Cod procedură fiscală, pârâtele nu au depus dovada existenței unei jurisprudențe în această materie, în sensul că acea cale de atac ar fi una efectivă și accesibilă, și că prin exercitarea ei se pot valorifica drepturi recunoscute de convenție și conferite în cazuri similare de instanțele de judecată. Existența unei practici previzibile a organelor administrative (în sensul nerestituirii taxei de poluare) îndreptățește reclamantul să caute un remediu efectiv direct în fața instanțelor de judecată. În acest sens este de menționat și recursul in interesul legii, pronunțat de ICCJ prin Decizia nr. 24/2011 din 14 noiembrie 2011 .
Reclamanta a achitat în contul Trezoreriei Municipiului S. M., suma de 12661 lei reprezentând taxă pentru emisii poluante, aspect dovedit cu chitanța seria TS8 nr. 5040692 din _ .
La data la care reclamanta a achitat taxa pentru emisii poluante era în vigoare Legea nr. 9/2012 care a abrogat dispozițiile OUG nr. 50/2008 modificată.
Prin OUG nr. 1/2011 intrată în vigoare la_ s-a suspendat aplicarea dispozițiilor art. 1 lit. i și art. 4 al. 2 până la 31.XII.2012, astfel că taxa pentru emisiile poluante este nelegală.
Conform prevederilor art. 90 par. 1 din Tratatul Constitutiv al Uniunii Europene, în prezent art. 110 din T.F.U.E nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare, scopul fiind acela de a interzice discriminarea fiscală între produsele importate și cele similare autohtone.
In contextul celor de mai sus, instanța consideră că în cauză sunt aplicabile în mod direct dispozițiile din dreptul comunitar, care au prioritate față de dreptul național, ținând cont de faptul că începând cu 1 ianuarie 2007, România este stat membru al Uniunii Europene, iar potrivit art. 148 din Constituția României, ca urmare a aderării, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum si celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare, Parlamentul, Președintele României, Guvernul și autoritatea judecătorească garantând aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din actul aderării si din normele legale cuprinse în alineatul 2 din articolul menționat.
De asemenea, prin Legea nr. 157/2005 de ratificare a Tratatului de aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană, Statul Român și-a asumat obligația de a respecta dispozițiile din tratatele originare ale Comunității, dinainte de aderare.
Deoarece în România, stat comunitar, se percepe taxă de primă înmatriculare pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea acestora aici, instanța constată o diferență de tratament față de vehiculele autohtone, ceea ce constituie o
discriminare a regimului juridic fiscal și contravine dispozițiilor art. 90 paragraful 1 din Tratatul CE. Aceste dispoziții se opun unei taxe speciale de primă înmatriculare pentru achizițiile intracomunitare de autoturisme neînmatriculate pe teritoriul național, astfel încălcându-se principiul libertății circulației mărfurilor - adică se dezavantajează, direct sau indirect, mașinile din celelalte țări membre UE, în competiția cu produsele similare autohtone.
Taxa specială ce face obiectul prezentei cauze, încasată în baza Legii nr. 9/2012 modificată, este contrară normelor comunitare, ipoteză în care, se aplică principiul conform căruia statul membru care a impus sau aprobat o taxă contrară dreptului comunitar este obligat să restituie taxa percepută prin încălcarea acestuia.
În urma analizei conținutului Hotărârii Curții de Justiție a Uniunii Europene în cauza C-402/09 (Cauza Tatu), referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile O.U.G. nr. 50/2008, în versiunea inițială, publicată în Monitorul Oficial, partea I-a nr. 327/2008, cu dreptul comunitar, respectiv cu dispozițiile art. 110 din TFUE, se constată că aceasta are aplicabilitate, directă și obligatorie, în toate cauzele având ca obiect restituirea taxei de poluare achitată de către contribuabili începând cu_ .
Din această perspectivă, reclamantul are dreptul la restituirea integrală a taxei speciale încasate în temeiul unor dispoziții legale contrare normelor comunitare și nu poate fi primită apărarea pârâtei conform căreia Statul Român are un temei legal pentru stabilirea taxei de poluare.
Constatând că suma plătită de reclamant nu a fost datorată potrivit legislației comunitare, dat fiind faptul că autoturismul reclamantului a fost înmatriculat pentru prima dată la _ în Olanda, stat membru U.E., tribunalul consideră că taxa trebuie restituită în întregime de pârâte în prezent reorganizate potrivit HG nr. 520/2013 privind reorganizarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală.
Pentru repararea în întregime a prejudiciului cauzat reclamantului, se impune acordarea dobânzii legale prevăzute de art. 1 și 3 din O.G. nr. 13/2011, începând cu data achitării taxei și până la restituirea efectivă a acesteia.
Pentru toate considerentele de fapt și de drept expuse, acțiunea reclamantului este întemeiată și va fi admisă în baza prevederilor art. 18 al. 1 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, conform dispozitivului.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepțiile invocate de pârâta Direcția Generală a F. P.
M. în nume propriu și pentru A. F. P. S. M. .
Admite acțiunea formulată și precizată de reclamanta SC T. -T. S. cu sediul în R. de Sus, nr. 149, județul M., înregistrată la Oficiu Registrul Comerțului sub nr.J24/686/_, CUI 15549989, în contradictoriu cu pârâtele
Direcția Generală a F. P. M., A. F. P. S. M., în prezent Direcția Generală Regională a F. P. M. prin A. Județeană a F. P. M. și A. Fondului pentru M. cu sediul în
B., sector 6, S. I. nr. 294, corp A și, în consecință:
Anulează decizia de stabilire a taxei pentru emisiile poluante nr. 6419 din _ emisă de A. F. P. S. M. și obligă pe pârâte să restituie reclamantei suma de 12661 lei reprezentând taxă pentru emisiile poluante, achitată cu chitanța seria TS8 nr. 5040692 din_, cu dobândă legală începând cu data plății și până la restituirea sumei.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare, ce se va depune la Tribunalul Maramureș, Secția a II-a Civilă, de Contencios Administrativ și Fiscal.
Pronunțată în ședința publică de azi, 30 octombrie 2013.
PREȘEDINTE, | GREFIER, | |
V. I. | A. | O. |
Red.V.I / 25 noiembrie 2013
Tred. A.O. / 25 noiembrie 2013 - 5ex
Dosar nr. _
R O M Â N I A
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
Secția a II- a Civilă, de Contencios Administrativ și Fiscal
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepțiile invocate de pârâta Direcția Generală a F. P.
M. în nume propriu și pentru A. F. P. S. M. .
Admite acțiunea formulată și precizată de reclamanta SC T. -T. S. cu sediul în R. de Sus, nr. 149, județul M., înregistrată la Oficiu Registrul Comerțului sub nr.J24/686/_, CUI 15549989, în contradictoriu cu pârâtele Direcția Generală a F. P. M., A. F. P. S. M., în prezent Direcția Generală Regională a F. P. M. prin A. Județeană a F. P. M. și A. Fondului pentru M. cu sediul în
B., sector 6, S. I. nr. 294, corp A și, în consecință:
Anulează decizia de stabilire a taxei pentru emisiile poluante nr. 6419 din _ emisă de A. F. P. S. M. și obligă pe pârâte să restituie reclamantei suma de 12661 lei reprezentând taxă pentru emisiile poluante, achitată cu chitanța seria TS8 nr. 5040692 din_, cu dobândă legală începând cu data plății și până la restituirea sumei.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare, ce se va depune la Tribunalul Maramureș, Secția a II-a Civilă, de Contencios Administrativ și Fiscal.
Pronunțată în ședința publică de azi, 30 octombrie 2013.
PREȘEDINTE,
