Sentința civilă nr. 6769/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr.6769/2013
Ședința publică din data de 18 aprilie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: A. Ț.
Grefier: A. T.
Pe rol se află soluționarea cauzei civile având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare, privind pe reclamantul T. Z. R. în contradictoriu cu pârâta A. F. P. A M. C. -N. și chemata în garanție A. F. PENTRU M. .
La apelul nominal făcut în ședința publică, se prezintă reprezentantul reclamantului, av. L. M., cu împuternicire avocațială depusă la dosar, lipsă fiind reprezentanții legali ai pârâtei și chematei în garanție.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, la solicitarea
instanței, reprezentantul reclamantului procedează la semnarea respectiv ștampilarea cererii de chemare în judecată.
De asemenea, reprezentantul reclamantului depune la dosar împuternicirea avocațială și chitanța reprezentând plata onorariului avocațial.
Nefiind alte cereri de formulat sau excepții de ridicat, instanța acordă cuvântul reprezentantului reclamantului în dezbaterea judiciară a cauzei.
Reprezentantul reclamantului T. Z. R., solicită instanței admiterea acțiunii, astfel cum a fost formulată și depusă în scris la dosar, cu cheltuieli de judecată reprezentând taxa de timbru, timbru judiciar și onorariul avocațial.
I N S T A N Ț A
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._, reclamantul T. Z. R. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta A. F.
P. A MUNICIPIULUI C. -N. ca prin hotărârea ce se va pronunța sa fie obligată la restituirea sumei de 2916 lei, achitată cu titlu de taxă de poluare nedatorată, cu dobânda legală calculata la aceasta suma, începând de la data plății si pană la restituirea efectiva, cu cheltuieli de judecată.
In motivarea acțiunii reclamantul arată că a achitat la AFP C. -N. suma de 2916 lei cu titlu de taxa de poluare pentru autoturismul marca Opel Astra, cu nr. de identificare WOLOAHL3563048961, conform chitanței seria TS6 nr. 1963436 din data de_ .
Consideră reclamantul că pretinderea și încasarea acestei taxe este ilegală și discriminatorie in raport cu dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunității Europene.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: chitanța privind achitarea taxei, cartea de identitate a autoturismului și certificat de înmatriculare al autoturismului în străinătate, actul prin care a dobândit autoturismul, corespondență purtată cu AFP C. -N. .
In drept, acțiunea a fost întemeiata pe dispozițiile art.148 din Constituția României, art.90 TCE, art. 110 TFUE, C-263/10 Nisipeanu din 7 iulie 2011, cauzele conexate C-29/11 Sfichi si C-30/11 Ilas din 8 aprilie 2011, C-402/09 T. din 7 aprilie 2011.
La data de_ pârâta AFP C. -N. a formulat întâmpinare solicitând respingerea cererii ca neîntemeiată, motivat in esență de faptul că la data promovării acțiunii reclamantul nu are un drept de restituire în integralitate a taxei, drept care să îi fie protejat de lege.
Totodată, pârâta a depus cerere de chemare in garanție împotriva ADMINISTRAȚIEI F. PENTRU M., solicitându-se în cazul admiterii acțiunii, admiterea și a cererii de chemare in garanție.
In susținerea acestei cereri se arată că taxa care a fost plătită de reclamant
"constituie venit la bugetul F. Pentru M. si se gestionează de A. F. Pentru M. in vederea finanțării programelor pentru protecția mediului";.
Analizând înscrisurile depuse la dosarul cauzei, în raport de dispozițiile legale în materie, instanța reține următoarele:
Reclamantul T. Z. R. a achiziționat un autoturism marca Opel Astra, cu nr. de identificare WOLOAHL3563048961, anterior înmatriculat într- un stat membru UE, iar pentru înmatricularea in România a achitat o taxă de poluare în cuantum de 2916 lei la AFP C. -N. în data de_, conform chitanței seria TS6 nr. 1963436 (f.6).
Considerând nelegală perceperea acestei taxe reclamantul s-a adresat pârâtei cu solicitarea de a-i fi restituită, pârâta însă a comunicat refuzul său expres de restituire .
Pe fondul cauzei, instanța constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură
importante sunt supuse - în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor - unei taxe care se poate apropia de 30
% din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în nici un fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de_ .
Deși cauza T. privește incompatibilitatea cu art.110 TFUE a taxei de poluare percepute în temeiul OUG 50/2008 în forma sa inițială, aplicabilă în perioada 1 iulie 2008 - 14 decembrie 2008, iar în speță s-a solicitat restituirea taxei de poluare achitate conform OUG 50/2008 în forma astfel cum a fost modificată prin OUG 218/2008, instanța constată că aceasta menționează expres scopul reglementării naționale - limitarea introducerii autovehiculelor de ocazie provenind din alte state membre, protejarea industriei auto naționale și a industriilor adiacente. Cu atât mai mult această formă a actului normativ național este deci incompatibilă cu același art.110 TFUE.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa de poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantului va fi admisă, pârâta urmând a fi obligată să-i restituie reclamantului taxa de poluare achitată necuvenit.
Reclamantul a solicitat obligarea pârâtei și la plata dobânzii legale, începând cu data efectuării plății și până la restituirea efectivă.
Tribunalul apreciază că în speță se poate acorda dobânda legală prevăzută de legea civilă, întrucât perceperea taxei din speță, cu încălcarea prevederilor dreptului comunitar reprezintă o faptă ilicită ce atrage răspunderea pârâtei în condițiile dreptului comun, aceasta fiind obligată sa repare întreg prejudiciul suferit de reclamant si fiind totodată pusă în întârziere încă de la data săvârșirii faptei ilicite, adică de la data încasării sumei din speță.
Față de toate acestea, tribunalul în baza art. 8, 18 din Legea 554/2004 și a prevederilor anterior menționate, va admite prezenta acțiune și va obliga pârâta AFP C. -N. la restituirea taxei de poluare nedatorate cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de_ si până la data restituirii efective a sumei sus indicate.
Având in vedere considerentele de mai sus, și faptul că în baza OUG 50/2008 taxa de poluare achitată a fost virată de către pârâta AFP C. -N. în contul administrat de chemata în garanție, tribunalul în temeiul art. 60 si urm
C.pr.civ va admite si cererea de chemare in garanție în întregime și va obliga pe aceasta să restituie pârâtei suma de 2916 lei reprezentând taxa de poluare restituită reclamantului.
In baza art. 274 C.pr.civ tribunalul va obliga pârâta AFP C. -N. aflată în culpă procesuală să plătească reclamantului suma de 439,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând taxă de timbru, timbrul judiciar si onorariul avocațial.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII, HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea în contencios formulată de reclamantul T. Z. R., cu dom. procesual ales în C. -N., C. D. nr.25, ap.13, jud.C. în contradictoriu cu pârâta A. F. P. a mun. C. -N., cu sediul în C.
-N., P-ța A. I. nr.19, jud. C. și în consecință:
Obligă pârâta AFP C. -N. să restituie reclamantului suma de 2916 lei cu titlu de taxa de poluare nedatorată, cu dobânda legală de la data achitării_ și până la data restituirii acesteia.
Obligă pârâta să plătească reclamantului cheltuieli de judecată în sumă de 439,3 lei, reprezentând onorariul avocațial, taxa de timbru și timbrul judiciar.
Admite cererea de chemare în garanție formulată de pârâtă A. F.
C. -N., împotriva chematei în garanție A. F. pentru M., cu sediul în B., S. I. nr.294, corp A, sector 6.
Obligă chemata în garanție să restituie pârâtei suma de 2916 lei reprezentând taxa restituită reclamantului, cu dobânda legală de la data achitării_ și până la data restituirii acesteia.
Cu drept de recurs în termen 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică de la_ .
PREȘEDINTE GREFIER
Ț. A. T.
Red.A.Ț./C.B.
2 ex/_ .
