Sentința civilă nr. 6774/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr.6774/2013
Ședința publică din data de 18 aprilie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: A. Ț.
Grefier: A. T.
Pe rol se află soluționarea cauzei civile având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare, privind pe reclamantul M. A. I. în contradictoriu cu pârâta A. F. P. A O. H. și chemata în garanție A. F. PENTRU M. .
La apelul nominal făcut în ședința publică, atât la prima cât și la a doua strigare, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, constatând că
acțiunea este legal timbrată cu taxa judiciară de timbru în cuantum de 39 lei și timbru judiciar în valoare de 0,3 lei, fiind însoțită de înscrisuri în probațiune, precum și faptul că reclamantul a solicitat judecarea cauzei în lipsa părților de la dezbateri, în temeiul art.242 alin.2 Cod Procedură Civilă, apreciază că la dosarul cauzei se află suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, astfel că reține cauza în pronunțare.
I N S T A N Ț A
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._, reclamantul M. A. I. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta A. F.
P. A MUNICIPIULUI H. ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligată aceasta la restituirea sumei de 1303 lei cu titlu de taxa de poluare cu dobânda legala de la data plății_ si pană la restituirea efectiva si a sumei de 6201 lei, cu titlu de taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, cu dobânda legala in materie civila calculata de la data de_ si pana la data restituirii efective a sumei, fără cheltuieli de judecată.
In motivarea acțiunii reclamanta arată că a achitat la A. F. P. a Municipiului H. suma de 1303 lei cu titlu de taxă de poluare pentru autoturismul marca Volkswagen Passat, cu nr. de identificare WVWZZZ3BZ1EO81306, conform chitanței seria TS6 nr.1993115 din data de_ si suma de 6201 lei, cu titlu de taxă de poluare pentru autoturismul
marca Skoda Octavia, cu nr. de identificare TMBKE21Z178013788, conform chitanței seria TS5 nr. 5913256 din data de_ .
Consideră reclamantul că pretinderea și încasarea acestor taxe este ilegală și discriminatorie, în raport cu dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunității Europene .
In drept, acțiunea a fost întemeiata pe dispozițiile art.7 si 8 din Legea nr.
554/2004, art.23, 25, 90 TUEIN.
Prin întâmpinarea depusă la data de_ pârâta AFP H. a invocat excepția inadmisibilității acțiunii.
Pe fondul cauzei, pârâta a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată pentru faptul că dispozițiile legale prin care a fost instituită taxa de poluare sunt in concordanta cu dreptul comunitar.
La aceeași dată, pârâta AFP H. a formulat cerere de chemare in garanție împotriva ADMINISTRAȚIEI F. PENTRU M. solicitându-se, în cazul admiterii acțiunii, admiterea și a cererii de chemare in garanție.
In susținerea cererii se arată că taxa care a fost plătită de reclamant "constituie venit la bugetul F. Pentru M. si se gestionează de A. F. Pentru M. în vederea finanțării programelor pentru protecția mediului";.
Procedând la soluționarea acțiunii, raportat la actele si lucrările dosarului instanța retine următoarele:
In ceea ce privește excepția invocată prin întâmpinare acestea este neîntemeiată întrucât prin Decizia RIL 24/2011 s-a declarat admisibilă o astfel de cerere, și întrucât aplicarea Legii 9/2012 este și în prezent suspendată, jurisprudența anterioară apariției legii continua să fie aplicabilă.
La data de_ reclamantul M. A. I. a achitat suma de 1303 lei, cu titlu de taxa de poluare pentru autoturismul marca Volkswagen Passat, cu nr. de identificare WVWZZZ3BZ1EO81306, conform chitanței seria TS6 nr.1993115 din data de_, autoturismul fiind înmatriculat anterior în Germania si suma de 6201 lei, cu titlu de taxă de poluare pentru autoturismul marca Skoda Octavia, cu nr. de identificare TMBKE21Z178013788, conform chitanței seria TS5 nr. 5913256 din data de_, la A. F. P. a Mun. H., autoturismele fiind înmatriculate anterior în Germania. Considerând nelegală perceperea acestor taxe s-a adresat pârâtei AFP H., cu solicitarea de a-i fi restituite.
Reclamantul a solicitat restituirea taxelor de poluare însă pârâta prin răspunsurile comunicate la data de_ sub nr. 8452/R si 845201/R a arătat că se menține obligativitatea plății taxei de poluare pentru autovehicule, astfel că taxele achitate nu pot face obiectul restituirii (fila 34, 35).
Tribunalul analizând legalitatea solicitării taxelor de poluare în discuție, reține următoarele aspecte:
Astfel, în data de_ s-a pronunțat Curtea de Justiție a Uniunii Europene în Cauza T. împotriva României, respectiv în cauza C-402/09 referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile O.U.G. 50/2008, în versiunea inițială, publicată în Monitorul Oficial partea I-a nr. 327/2008, cu dreptul comunitar, în speță cu dispozițiile art. 110 din TFUE, și s- au dispus următoarele:
"Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.";
Avându-se în vedere conținutul identic al dispozițiilor ce reglementează modul de determinare al taxei de poluare în versiunea inițială a O.U.G 50/2008 și cel în vigoare începând cu_, respectiv modificarea adusă prin Legea 329/2009, publicată în Monitorul Oficial partea I-a nr. 761/2009 reținem că hotărârea pronunțată în Cauza T. se aplică și în cauzele în care se solicită restituirea taxelor de poluare achitate după data de_, cum este cazul și în speța de față.
Apreciem că, în baza principiilor supremației dreptului comunitar și al efectului direct aplicabil al dreptului comunitar, hotărârea preliminară sus menționată este obligatorie pentru instanța națională în ceea ce privește interpretarea prevederii comunitare și al actului comunitar în cauză, iar această obligativitate a fost stabilită în mod constant de jurisprudența CJUE -, spre exemplu C 52/76, Benedetti c. Munari, rezultând de asemenea și din dispozițiile art 20 alin 2 din Constituția României.
Pentru aceste argumente apreciem că taxa de poluare instituită prin OUG 50/2008 cu modificările aduse prin Legea 329/2009, încalcă prevederile art. 90 din Tratatul de Institute a Comunităților Europene.
Astfel, in jurisprudența referitoare la art. 90 din Tratatul CE, Curtea de Justiție Europeana a explicat care sunt condițiile in care se poate retine aplicarea acestui text: trebuie sa existe o discriminare intre produsele naționale si produsele importate, trebuie sa existe o similitudine sau un raport de concurenta intre produsele importate vizate de taxa si produsele interne favorizate, prelevarea fiscala naționala trebuie sa diminueze sau sa fie susceptibila sa diminueze, chiar si potențial, consumul produselor importate, influențând astfel alegerea consumatorilor.
In consecință, atunci când produsele interne si produsele importate se afla intr-un raport de concurenta, iar prin efectul unei norme fiscale naționale se creează o discriminare, astfel încât consumatorii sunt descurajați să aleagă produsele importate in vederea realizării unui scop declarat de protejare a industriei naționale si a locurilor de munca, art. 90 este aplicabil, iar norma fiscala naționala contrara art. 90 trebuie înlăturata de la aplicare.
Concluzionăm că norma internă îndeplinește toate criteriile pentru a fi declarată incompatibilă cu art. 90 din Tratatul CE. Astfel, există atât o discriminare intre autoturismele second-hand înmatriculate deja intr-un stat membru al Uniunii Europene si care se înmatriculează în România si autoturismele second hand deja înmatriculate în România si mai mult, exista si o discriminare intre o anumita categorie de autoturisme noi cu caracteristicile celor produse in România si restul autoturismelor noi, discriminare introdusa de către legiuitor cu intenția declarata de protejare a
industriei naționale, scop incompatibil cu cerințele si rigorile spațiului de libera circulație a mărfurilor, forței de munca si capitalului. Exista desigur un raport de concurenta intre produsele importate si produsele naționale, astfel încât alegerea consumatorului poate fi orientata spre o anumita categorie de produse, in speța fie spre cele deja înmatriculate in România, fie spre cele produse in România.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxele de poluare au fost percepute cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE, motiv pentru care în baza art. 8, 18 din Legea nr. 554/2004 va admite cererea reclamantului, pârâta AFP H. urmând a fi obligată să-i restituie reclamantului taxele de poluare achitate necuvenit, împreună cu dobânda legală aferentă, de la data plății și până la data restituirii integrale.
Tribunalul apreciază că se poate acorda dobânda legală, întrucât perceperea taxei din speță cu încălcarea prevederilor dreptului comunitar reprezintă o faptă ilicită ce atrage răspunderea pârâtei în condițiile dreptului comun aceasta fiind obligată să repare întreg prejudiciul suferit de reclamant si fiind totodată pusă în întârziere încă de la data săvârșirii faptei ilicite adică de la data încasării sumei din speță. Ca atare, în temeiul prevederilor OUG 9/2000 reclamanta este îndreptățit la plata dobânzii legale în materie civilă de la data plății taxei din speță și până la data restituirii sale integrale
In temeiul art. 60 C.p.civ. coroborat cu art. 1 din OUG nr. 50/2008, ținând seama ca sumele achitate cu titlu de taxa de poluare constituie venit la bugetul
F. pentru M. si se gestionează de către chemata in garanție tribunalul va admite cererea de chemare in garanție si va obliga chemata în garanție să plătească pârâtei suma totala de 7504 lei reprezentând taxe restituite reclamantului, cu dobânda legală in materie civila calculată la aceste sume, de la data achitării și până la data restituirii efective a sumei sus indicate.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E :
Admite acțiunea in contencios administrativ formulată de reclamantul M.
A. I.
, dom. în H., str. A. I. nr.96, jud. Cluj în contradictoriu cu pârâta
F. P. a Mun. H., cu sediul in H., str. H. nr. 23, jud. Cluj, și in consecință:
Obligă pârâta AFP H. să restituie reclamantului suma de 1303 lei
cu titlu de taxa de poluare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de_ si până la data restituirii efective a sumei sus indicate și a sumei de 6201 lei, cu titlu de taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de_ si până la data restituirii efective a sumei.
Admite cererea de chemare in garanție formulata de pârâta A.
F.
P. a Mun. H.
împotriva chematei in garanție A.
F.
pentru
M.
cu sediul in B.
, S. I. nr. 294, corp A, sector 6.
Obliga chemata în garanție să restituie pârâtei suma totală de 7504 lei reprezentând taxe restituite reclamantului, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la achitării și până la data restituirii efective a sumei sus indicate.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare . Pronunțată în ședința publică din data de_ .
PREȘEDINTE GREFIER
Ț. A. T.
Red.A.Ț./C.B.
2 ex./_
