Sentința civilă nr. 6833/2013. Anulare act control taxe şi impozite

Decizii și sentințe contencios/fiscal - CA Cluj (2013)

R O M Â N I A

TRIBUNALUL MARAMUREȘ

cod operator 4204

SECȚIA A II-A CIVILĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

Dosar nr. _

SENTINȚA CIVILĂ Nr. 6833

Ședința publică din 27 Noiembrie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: V. I. - judecător

G. ier: A. O.

Pe rol fiind judecarea acțiunii formulată de reclamantul Ș. G. în contradictoriu cu pârâta A. F. P. B. M. , D. G. A F.

P. M.

și A. F. PENTRU M.,

având ca obiect anulare act de control taxe și impozite.

La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă Procedura de citare este legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:

Se constată că s-au depus la dosar, prin serviciul de registratură al instanței, următoarele înscrisuri: la data de_ întâmpinare, formulată de către pârâta D. G. a F. P. M. în nume propriu și pentru pârâta A. F. P. B. M. iar la data de_ concluzii scrise, de către reclamant.

Verificându-și din oficiu competența materială conform art. 159 ^ 1 din Legea nr. 202/2010 raportat la art. 2 pct. 1 lit. a Cod pr. civilă, instanța constată că este competentă să soluționeze acțiunea, raportat la art. 10 al. 1 coroborat cu art. 1 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările și completările ulterioare.

Instanța ia act de faptul că începând cu data intrării în vigoare a H.G. nr. 520 din 24 iulie 2013 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală, respectiv începând cu_, se înființează în subordinea Agenției direcțiile generale regionale ale finanțelor publice, instituții publice cu personalitate juridică, iar în cadrul direcțiilor generale regionale ale finanțelor publice funcționează, ca structuri fără personalitate juridică administrații județene ale finanțelor publice.

Potrivit Ordinului nr. 2211 din 19 august 2013 pentru aprobarea competenței teritoriale de administrare, emis de președintele Agenției Naționale de Administrare Fiscală coroborat cu art. 23 din H.G. nr. 520 din 24 iulie 2013, D. G. R. a F. P. C. Napoca, cu sediul în C. -Napoca

, Piața A. I. nr. 19, jud. C., instituție cu personalitate juridică s-a înființat prin transformarea direcției generale a finanțelor publice a județului în care

este stabilit sediul direcției generale regionale, prin fuziunea prin absorbție a celorlalte direcții generale ale finanțelor publice județene din aria de competență, printre care și D. G. a F. P. M. care și-a pierdut personalitatea juridică; totodată, fosta Administrație a F. P. B.

M. din subordinea fostei Direcții Generale a F. P. M. s-a reorganizat în A. J. a F. P. M. cu sediul în B. M., A.

S., nr. 2A, județul M., structură fără personalitate juridică.

În aceste condiții, D. G. a F. P. M. și-a pierdut personalitatea juridică, fuzionând prin absorbție cu D. G. R. a F.

P. C. Napoca, cu sediul în C. -Napoca, Piața A. I. nr. 19, jud. C. ,

iar A. F. P. B. M. s-a reorganizat în A. J. a F.

P. M. cu sediul în B. M., A. S., nr. 2A, județul M.,

litigiul urmând a se judeca în contradictoriu cu noua entitate înființată în locul celei desființate.

Având în vedere că părțile au solicitat judecarea cauzei și în lipsă, în temeiul art. 242 al. 2 Cod pr. civilă, instanța închide faza probatorie în temeiul art. 150 Cod pr. civilă și reține cauza în pronunțare.

Asupra acțiunii de față,

Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamantul Ș. G. a chemat în judecată pe pârâtele D. G. a F. P. M., A. F.

P. B. M. și A. F. pentru M. B., solicitând instanței ca prin sentința ce va pronunța să anuleze deciziile de stabilire a taxelor de poluare nr. 3080 din_ și 40840 din_ emise de A. F. P. B. M., obligarea pârâtelor la restituirea sumei de 1085 lei, respectiv a sumei de 2267 lei reprezentând taxe de poluare achitate cu chitanțele seriile TS3B nr. 2127680 din _ și TS7 nr. 2343622 din _ cu dobânda legală cuvenită, începând cu data achitării sumelor și până la restituirea acestora și cheltuieli de judecată.

În motivarea acțiunii s-a arătat că reclamantul a achiziționat dintr-un stat membru al Uniunii Europene autoturismele mai sus menționate, pentru înmatricularea cărora a fost nevoit să achite taxa de poluare prevăzută de OUG 50/2008 cu modificările intervenite prin actele normative ulterioare( OUG. nr.208/2008, OUG nr. 218/2008, etc.)

Obligația de a plăti aceste taxe, este identică cu obligația impusă de prevederile art.214/1 și art. 214/3 din Codul fiscal, potrivit cărora taxa specială de primă înmatriculare se plătește cu ocazia primei înmatriculări în România, de către persoana fizică sau juridică care face înmatricularea, atât pentru autovehiculele noi cât și pentru cele rulate, aduse din import, din state comunitare ori din alte state.

În drept s-au invocat dispozițiile OUG. nr. 50/2008, art. 90 T.C.E., OUG nr. 117/_ .

În probațiune s-au depus deciziile de calcul a taxelor de poluare, dovezile achitării lor, actele de identitate și proveniență ale autovehiculelor.

Prin întâmpinare, pârâta D. G. a F. P. M. în nume propriu și pentru A. F. P. B. M. a solicitat admiterea excepției lipsei procedurii prealabile și excepția de inadmisibilitate și pe fond respingerea acțiunii ca nefondată.

Cu toate că a fost legal citată, pârâta A. F. pentru M. B., nu s-a prezentat în instanță și nu a depus întâmpinare.

Analizând cu prioritate excepțiile invocate în apărare, în conformitate cu art. 137 Cod pr. civilă, tribunalul le consideră nefondate având în vedere că acțiunea vizează restituirea unor sume de bani plătite în afara cadrului legal.

Examinând acțiunea care a fost legal timbrată, prin prisma celor invocate de reclamantă, din coroborarea susținerilor pârâtelor, a probelor existente la dosar, precum și a dispozițiilor legale incidente, tribunalul reține următoarele :

Reclamantul a achitat în contul Trezoreriei B. M. sumele de 1085 lei și 2267 lei reprezentând taxe de poluare, aspect dovedit cu chitanțele seriile TS3B nr. 2127680 din _ și TS7 nr. 2343622 din _ .

Potrivit dispozițiilor art. 214¹- 214³din Codul Fiscal și pct.31¹- 31²din

Normele Metodologice de aplicare a Codului fiscal, text de lege în vigoare la data plății, taxa specială pentru autoturisme si autovehicule se plătește cu ocazia primei înmatriculări in România, de către persoana fizică sau juridică care face înmatricularea, atât pentru autoturisme si autovehicule noi cât si pentru cele rulate, aduse din import, din state comunitare ori din alte state.

Conform prevederilor art. 90 par. 1 din Tratatul Constitutiv al Uniunii Europene, în prezent art. 110 din T.F.U.E nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare, scopul fiind acela de a interzice discriminarea fiscală între produsele importate și cele similare autohtone.

In contextul celor de mai sus, instanța consideră că în cauză sunt aplicabile în mod direct dispozițiile din dreptul comunitar, care au prioritate față de dreptul național, ținând cont de faptul că începând cu 1 ianuarie 2007, România este stat membru al Uniunii Europene, iar potrivit art. 148 din Constituția României, ca urmare a aderării, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum si celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare, Parlamentul, Președintele României, Guvernul și autoritatea judecătorească garantând aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din actul aderării si din normele legale cuprinse în alineatul 2 din articolul menționat.

De asemenea, prin Legea nr. 157/2005 de ratificare a Tratatului de aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană, statul nostru și-a asumat obligația de a respecta dispozițiile din tratatele originare ale Comunității, dinainte de aderare.

Deoarece în România, stat comunitar, se percepe taxă de primă înmatriculare pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România după aducerea acestora aici, instanța constată o diferență de tratament față de vehiculele autohtone, ceea ce constituie o discriminare a regimului juridic fiscal și contravine dispozițiilor art. 90 paragraful 1 din Tratatul CE. Aceste dispoziții se opun unei taxe speciale de primă înmatriculare pentru achizițiile intracomunitare de autoturisme neînmatriculate pe teritoriul național, astfel încălcându-se principiul libertății circulației mărfurilor - adică se dezavantajează, direct sau indirect, mașinile din celelalte țări membre UE, în competiția cu produsele similare autohtone.

Taxele speciale ce fac obiectul prezentei cauze, încasate în baza OUG nr. 50/2008 modificată, sunt contrare normelor comunitare, ipoteză în care, se aplică principiul conform căruia statul membru care a impus sau aprobat o taxă contrară dreptului comunitar este obligat să restituie taxa percepută prin încălcarea acestuia.

În urma analizei conținutului Hotărârii Curții de Justiție a Uniunii Europene în cauza C-402/09 (Cauza Tatu), referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile O.U.G. nr. 50/2008, în versiunea inițială, publicată în Monitorul Oficial, partea I-a nr. 327/2008, cu dreptul comunitar, respectiv cu dispozițiile art. 110 din TFUE, se constată că aceasta are aplicabilitate, directă și obligatorie, în toate cauzele având ca obiect restituirea taxei de poluare achitată de către contribuabili începând cu_ .

Din această perspectivă, reclamantul are dreptul la restituirea integrală a taxei speciale încasate în temeiul unor dispoziții legale contrare normelor comunitare și nu poate fi primită apărarea pârâtei conform căreia Statul Român are un temei legal de reținere a taxei de poluare percepută în baza O.U.G. nr. 50/2008, modificată, act normativ în baza căruia s-a încasat taxa specială.

Constatând că sumele plătite de reclamant nu au fost datorate potrivit legislației comunitare, dat fiind faptul că autoturismele reclamantului au fost înmatriculate pentru prima dată, la _ în Germania, iar al doilea la _ tot în Germania, tribunalul consideră că taxele trebuie restituite în întregime de pârâte în prezent reorganizate potrivit HG nr. 520/2013 privind reorganizarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală.

Pentru repararea în întregime a prejudiciului cauzat reclamantului, se impune acordarea dobânzii legale prevăzute de O.G. nr. 9/2000 și O.G. nr. 13/2011, începând cu data la care a solicitat restituirea sumelor și până la restituirea efectivă a acestora.

Din perspectiva considerentelor de fapt și de drept expuse, acțiunea reclamantului va fi admisă, în temeiul prevederilor art. 18 al. 1 Cod pr. civilă, conform dispozitivului.

Văzând și dispozițiile art. 277, Cod pr. Civilă, va obliga pe pârâte să plătească reclamantului cheltuieli de judecată constând în taxă judiciară de timbru și timbru judiciar.

PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:

Respinge excepțiile invocate de pârâta D.	G.		a F.	P.	M.
în nume propriu și pentru A. F. P.	B. M.	.

Admite acțiunea formulată de reclamantul Ș. G. domiciliat în B.

M., str. P., nr. 2, ap. 19 în contradictoriu cu pârâtele D. G. a F.

P. M., A. F. P. B. M., în prezent D. G. R. a

F. P. C. prin A. J. a F. P. M. și A. F. Pentru M. cu sediul în B., sector 6, S. I. nr. 294, corp A și, în consecință:

Anulează deciziile de calcul a taxei pentru poluare nr. 3080 din _, respectiv nr. 40840 din _ emise de A. F. P. B. M. și obligă pe pârâte să restituie reclamantului sumele de 1085 lei și 2267 lei, reprezentând taxe pentru poluare, achitate cu chitanțele seriile TS3B nr. 2127680 din _ și TS7 nr. 2343622 din _, cu dobândă legală începând cu data plății și până la restituirea sumei.

Obligă pe pârâte să plătească reclamantului suma 86,6 lei reprezentând cheltuieli de judecată.

Cu recurs în 15 zile de la comunicare.

Pronunțată în ședința publică de azi, 27 noiembrie 2013.

PREȘEDINTE,		GREFIER,
V. I.	A.	O.

Red.V.I./ 5 decembrie 2013

Tred. A.O. / 5 decembrie 2013 - 5ex