Sentința civilă nr. 701/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr.701/2013
Ședința publică de la 17 ianuarie 2013 Instanța compusă din:
PREȘEDINTE: I. N. B.
Grefier: A. T.
Pe rol se află judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul C. L. în contradictoriu cu pârâta A. F. P. G.
, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Dezbaterile în fond au avut loc în ședința publică de la data de 10 ianuarie 2013, fiind consemnate pe larg în încheierea de ședință de la acea dată, care fac parte integrantă din prezenta, când Tribunalul, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 17 ianuarie 2013 când, în aceeași compunere, a hotărât următoarele:
T R I B U N A L U L
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței sub nr. _ , reclamantul C.
L.
a solicitat în contradictoriu cu pârâta A. F. P. A MUNICIPIULUI G. ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtei la restituirea sumei de 3.827 lei reprezentând taxa de poluare, cu plata dobânzii legale calculate de la data plății taxei și până la data restituirii integrală în temeiul O.G. 9/2000 respectiv 13/2011, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, a arătat reclamantul că, a achiziționat din Italia un autoturism marca Ford Focus, an fabricație 2004, cu nr. de identificare WFONXXWPDN3L26318, care era înmatriculat într-un stat membru al UE, iar pentru înmatricularea autoturismului în România a fost obligat să achite, suma de 5.295,91 lei, cu titlu de taxă de primă înmatriculare, sumă pe care a achitat-o cu chitanța seria TS4A nr. 2202258 din_ la Trezoreria mun. G., iar prin decizia de restituire nr. 4542 din_ emisă de A.F.P. G. i s-a restituit suma de 1.469 lei, reprezentând diferența între taxa specială achitată pentru autoturisme și taxa de poluare pentru autovehicule, stabilind ca sumă datorată 3.827 lei, cu titlu de taxă de poluare.
A solicitat pârâtei restituirea taxei, însă pârâta prin răspunsul comunicat la data de_ sub nr. 9494/R, a refuzat restituirea acesteia.
Reclamantul arată că pretinderea și încasarea acestei taxe este ilegală și discriminatorie și că trebuie restituită. Astfel, potrivit dispozițiilor art. 90 par.1 din TCE, raportat la art.148 alin.2 Constituția României, ca urmare a aderării, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum și celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare, iar potrivit dispozițiilor art.25 CE (art.30 TFUE), între statele membre sunt interzise taxele vamale la import și la export sau taxele cu efect echivalent, această interdicție fiind aplicabilă și taxelor vamale cu caracter fiscal. De asemenea, din art.90 paragraful 2 CE (art.110 TFUE) reiese că nici un stat membru nu aplică produselor altor state membre impozite interne de natură să protejeze indirect alte sectoare de producție. Dispozițiile legale contestate încalcă prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum și celelalte reglementări cu caracter obligatoriu, întrucât din jurisprudența Curții rezultă că un sistem de taxare nu poate fi considerat compatibil cu art.90 CE decât dacă este organizat astfel încât să excludă orice posibilitate ca produsele importate să fie supuse unor taxe mai mari decât produsele similare naționale și, prin urmare, să nu producă în nici un caz efecte discriminatorii.
În drept, acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile art. 148 alin. 2 și 4 din Constituția României, art. 110 TUE (ex. art.90 din TCE), art. 7 și 8 din Lg. 554/2004, art. 274 C.pr.civ., Lg. 9//2012, OUG 50/2008.
Legal citată, pârâta AFP G. a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată arătând că taxa de poluare nu se aplică exclusiv autoturismelor second-hand provenind din alte state membre ale UE, ci ea se aplică tuturor autoturismelor noi sau second-hand înmatriculate pentru prima dată în România, indiferent de proveniența lor geografică și națională, precum și autoturismelor noi din producția națională a României.
În ce privește dobânda legală, pârâta a considerat că dobânda este nedatorată pentru aceleași motive pentru care susține că nu este legală obligarea la restituirea sumei.
Analizând actele și lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele:
Reclamantul C. L. a achiziționat din Italia un autoturism marca Ford Focus, an fabricație 2004, cu nr. de identificare WFONXXWPDN3L26318, anterior înmatriculat într-un stat membru U, iar pentru înmatricularea în România a achitat, o taxă de prima înmatriculare, în sumă 5.295,91 lei, cu titlu de taxă de prima înmatriculare, sumă pe care a achitat-o cu chitanța seria TS4A nr. 2202258 din_ la Trezoreria mun. G. (f.9),
Prin decizia de restituire nr. 4542 din_ emisă de A.F.P. G. i s-a restituit suma de 1.469 lei, reprezentând diferența între taxa specială achitată pentru autoturisme și taxa de poluare pentru autovehicule, stabilind ca sumă datorată 3.827 lei, cu titlu de taxă de poluare (f.7).
A solicitat pârâtei restituirea taxei, însă pârâta prin răspunsul comunicat la data de_ sub nr. 9494/R, a refuzat restituirea acesteia (f.12).
Taxa de prima înmatriculare a fost percepută în baza prevederilor art.241 ind.1 și urm C.fiscal. Ca atare, tribunalul va analiza compatibilitatea dispozițiilor art.214 ind.1 Cod fiscal cu dreptul comunitar.
Potrivit dispozițiilor art.148 alin.2 din Constituția României, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, transpunându-se astfel în legislația internă principiul aplicării directe și al supremației dreptului comunitar.
Conform dispozițiilor art. 90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene (art. 110 TFUE), aplicabil prezentei spețe, nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare, fiind interzise, astfel, taxele discriminatorii și protecționiste. Aceste dispoziții au făcut obiectul unei largi jurisprudențe a Curții de Justiție a Comunităților Europene, care a decis ca fiind esențial în stabilirea caracterului unei taxe ca fiind discriminatorie aspectul că aceasta este determinată de traversarea graniței de către bunul supus taxei, dintr-o țară comunitară în alta.
Tribunalul reține că taxa specială pentru autoturisme și autovehicule a fost introdusă în Codul fiscal prin Legea nr.343/2006 sub forma unui nou impozit, cu aplicabilitate de la 1 ianuarie 2007, inițial pentru toate autovehiculele, iar după modificarea Legii nr.343/2006 prin OUG nr.110/2006, a fost restrânsă la toate autoturismele și autovehiculele, inclusiv cele comerciale, prevăzându-se categorii de persoane exceptate. Potrivit reglementării în vigoare, la data importului autoturismului, taxa specială pentru autoturisme se datorează cu ocazia primei înmatriculări în România a unui autoturism sau autovehicul comercial, enumerat la art. 214 ind. 1 din Codul fiscal. Tribunalul observă, însă, că taxa specială de înmatriculare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, fiind percepută numai pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară. Rezultă din aceste dispoziții legale, că taxa specială de înmatriculare impusă autoturismului reclamantului, autoturism cumpărat dintr-un stat membru al Uniunii Europene și care era înmatriculat într-un stat comunitar este determinată de traversarea graniței de către acesta dintr-o altă țară comunitară în România, astfel încât această taxă impusă de autoritățile române este una discriminatorie, fiind interzisă de dispozițiile art.90 din Tratatul Comunității Europene.
Este real că în lipsa unei armonizări la nivelul Uniunii Europene statele membre au o oarecare libertate în stabilirea diferitelor taxe sau impozite, dar acestea nu trebuie să contravină dispozițiilor comunitare privind interzicerea discriminării sau a principiului liberei circulații a mărfurilor, așa cum este cazul de față.
Constatându-se că taxa de prima înmatriculare achitată de reclamant este una interzisă de dispozițiile art.90 din Tratatul Comunităților Europene și că, începând cu data de 1 ianuarie 2007, dată la care România a aderat la Uniunea Europeană reglementările comunitare sunt direct aplicabile în ordinea juridică internă, având prioritate față de dispozițiile interne, tribunalul apreciază că taxa de primă înmatriculare sus-menționată a fost percepută în mod nelegal de către pârâta A. F. P. a mun. G., impunându-se restituirea acesteia.
În ceea ce privește dobânda pretinsă de reclamant este de remarcat că acesta a solicitat acordarea și a dobânzii legale, de la data încasării sumei și până la data restituirii integrale.
Tribunalul apreciază că, această cerere este întemeiată, întrucât, perceperea taxei din speță cu încălcarea prevederilor dreptului comunitar reprezintă o faptă ilicită ce atrage răspunderea pârâtei în condițiile dreptului comun, aceasta fiind obligată să repare întreg prejudiciul suferit de reclamant și fiind totodată pusă în întârziere, încă de la data săvârșirii faptei ilicite, adică de la data încasării sumei din speță. Ca atare, în temeiul prevederilor O.U.G. nr.9/2000, reclamantul este îndreptățit la plata dobânzii legale în materie civilă, de la data plății taxei din speță și până la data restituirii sale integrale.
Având în vedere considerentele mai sus expuse, în temeiul dispozițiilor art.8 și 18 din Legea nr.554/2004, tribunalul va admite acțiunea reclamantului față de A.F.P. G. și va obliga această pârâtă la plata sumelor sus-indicate.
Se va face aplic. disp. art.274 C.pr.civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul C.
, domiciliat în G., str. P. nr. 16, sc. 2, ap. 39, jud. Cluj, în contradictoriu cu pârâta A. F. P. a Mun. G., cu sediul în G., str. A. nr. 63, jud. Cluj și, în consecință:
Obligă pârâta AFP G. să restituie reclamantului suma de 3.827 lei, cu titlu de taxă de primă înmatriculare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de_ și până la data restituirii efective a sumei sus indicate.
Obligă pârâta să plătească reclamantului cheltuieli de judecată în sumă de 39,3 lei constând în taxă judiciară de timbru și timbru judiciar.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din_ .
PREȘEDINTE GREFIER
N. B. A. T.
Red. 4 ex./I.N.B./D.M.
_ .
