Sentința civilă nr. 7261/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal: 3184
SENTINȚA CIVILĂ NR. 7261
Ședința publică din data de 23 aprilie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: S. T.
Grefier: M. S.
Pe rol soluționarea cauzei civile având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare, privind pe reclamantul M. C. -D. în contradictoriu cu pârâtele A. F. P. C. -N. .
La apelul nominal făcut în ședință publică nu se prezintă niciuna din părți. Procedura îndeplinită, pronunțarea făcându-se fără citarea părților.
S-a făcut referatul cauzei, după care,
Dezbaterile în fond au avut loc în ședința publică de la data de 16 aprilie 2013, fiind consemnate pe larg în încheierea de ședință de la acea dată, care fac parte integrantă din prezenta, când Tribunalul, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 23 aprilie 2013 când, în aceeași compunere, a hotărât următoarele:
T R I B U N A L U L
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._, reclamantul
M. C. D. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta A. F. P. a mun. C.
-N., obligarea pârâtei la restituirea sumei de 17220 lei, plătită cu titlu de taxa specială de primă înmatriculare, cu dobânzile fiscale aferente de la data achitării sumei sus indicate și până la restituirea efectivă, plus cheltuieli de judecată. Cererea a fost ulterior precizată în sensul solicitării dobânzilor legale și nu a celor fiscale.
În motivarea cererii, a arătat reclamantul că a fost obligat să achite, în mod ilegal, suma de 17220 lei cu titlu de taxă de prima înmatriculare pentru un autovehicul marca TOYOTA, cumpărat în cursul anului 2008, înmatriculat deja într-un stat membru al U.E., respectiv Germania. A solicitat pârâtei restituirea acestei taxe, dar pârâta a refuzat restituirea.
În drept au fost invocate dispozițiile art.7, 8 și 18 din Legea nr.554/2004, art.148 alin.2 din Constituția României și art. 90 par.1 din Tratatul Constitutiv al Uniunii Europene.
Pârâta A.F.P. C. -N., deși legal citată nu s-a prezentat în instanță prin reprezentantul ei și nu a depus întâmpinare.
Analizând actele și lucrările dosarului, pe fondul cauzei, tribunalul reține următoarele :
Reclamantul a achiziționat în cursul anului 2008, un autoturism marca TOYOTA, cu nr. de identificare JTEAZ29J000025056, care era înmatriculat într-un alt stat membru al Uniunii Europene, respectiv în Germania. În vederea înmatriculării în România a autovehiculului sus-menționat, reclamantul a fost obligată să achite suma
de 17220 lei cu titlu de taxă de prima înmatriculare, taxă pe care a achitat-o la Trezoreria C. (f. 17). Considerând nelegală perceperea acestei taxe, reclamantul s-a adresat pârâtei AFP C. -N. cu solicitarea de a-i fi restituită, pârâta refuzând restituirea taxei (f.5).
Prezenta cerere este examinată în funcție de legislația în vigoare la data formulării ei.
Taxa de prima înmatriculare a fost percepută în baza prevederilor art.241/1 și urm. Cod fiscal. Ca atare, tribunalul va analiza compatibilitatea dispozițiilor art. 214/1 Cod fiscal cu dreptul comunitar.
Potrivit dispozițiilor art.148 alin.2 din Constituția României, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, transpunându-se astfel în legislația internă principiul aplicării directe și al supremației dreptului comunitar.
Conform dispozițiilor art.90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene (art.110 TFUE), aplicabil prezentei spețe, nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare, fiind interzise, astfel, taxele discriminatorii și protecționiste. Aceste dispoziții au făcut obiectul unei largi jurisprudențe a Curții de Justiție a Comunităților Europene, care a decis ca fiind esențial în stabilirea caracterului unei taxe ca fiind discriminatorie aspectul că aceasta este determinată de traversarea graniței de către bunul supus taxei, dintr-o țară comunitară în alta.
Tribunalul reține că taxa specială pentru autoturisme și autovehicule a fost introdusă în Codul fiscal prin Legea nr.343/2006 sub forma unui nou impozit, cu aplicabilitate de la 1 ianuarie 2007, inițial pentru toate autovehiculele, iar după modificarea Legii nr.343/2006 prin O.U.G. nr.110/2006, a fost restrânsă la toate
autoturismele și autovehiculele, inclusiv cele comerciale, prevăzându-se categorii de persoane exceptate. Potrivit reglementării în vigoare, la data importului autoturismului, taxa specială pentru autoturisme se datorează cu ocazia primei înmatriculări în România a unui autoturism sau autovehicul comercial, enumerat la art. 214/1 din Codul fiscal. Tribunalul observă, însă, că taxa specială de înmatriculare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, fiind percepută numai pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară. Rezultă din aceste dispoziții legale, că taxa specială de înmatriculare impusă autoturismului reclamantului, autoturism cumpărat dintr-un stat membru al Uniunii Europene și care era înmatriculat într-un stat comunitar este determinată de traversarea graniței de către acesta dintr-o altă țară comunitară în România, astfel încât această taxă impusă de autoritățile române este una discriminatorie, fiind interzisă de dispozițiile art.90 din Tratatul Comunității Europene.
Este real că în lipsa unei armonizări la nivelul Uniunii Europene statele membre au o oarecare libertate în stabilirea diferitelor taxe sau impozite, dar acestea nu trebuie să contravină dispozițiilor comunitare privind interzicerea discriminării sau a principiului liberei circulații a mărfurilor, așa cum este cazul de față.
Constatându-se că taxa de prima înmatriculare achitată de reclamant este una interzisă de dispozițiile art.90 din Tratatul Comunităților Europene și că, începând cu data de 1 ianuarie 2007, dată la care România a aderat la Uniunea Europeană reglementările comunitare sunt direct aplicabile în ordinea juridică internă, având prioritate față de dispozițiile interne, tribunalul apreciază că taxa de primă
înmatriculare sus-menționată a fost percepută în mod nelegal de către pârâta A.
F. P. C. -N., impunându-se restituirea acesteia.
În ceea ce privește dobânda pretinsă de reclamant, este de remarcat că aceasta a solicitat acordarea în final a dobânzii legale. Tribunalul apreciază că în speță se poate acorda dobânda legală întrucât perceperea taxei din speță cu încălcarea prevederilor dreptului comunitar reprezintă o faptă ilicită ce atrage răspunderea pârâtei în condițiile dreptului comun, aceasta fiind obligată să repare întreg prejudiciul suferit de reclamant și fiind totodată pusă în întârziere încă de la data săvârșirii faptei ilicite, adică de la data încasării sumei din speță. Ca atare, reclamantul este îndreptățit la plata dobânzii legale în materie civilă de la data plății taxei din speță și până la data restituirii sale integrale.
Având în vedere considerentele mai sus expuse, tribunalul, în baza art.8 și 18 din Legea nr.554/2004 și a prevederilor anterior menționate, va obliga pârâta anterior menționată la restituirea taxei de primă înmatriculare cu dobânda legală în materie civilă, calculată de la data plății și până la restituirea efectivă.
Se va respinge cererea de anulare a refuzului de restituire a taxei speciale deoarece adresa nr. 53217/_ nu reprezintă un titlu de creanță și un act administrativ prin care să se stabilească obligații în sarcina reclamantului
Având în vedere cererea depusă la dosar la data de_, instanța va lua act de renunțarea reclamantului la judecarea capătului de cerere privind obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E:
Admite în parte acțiunea în contencios administrativ precizată, formulată de reclamantul M. C. D., cu domiciliul ales în mun. C. -N., Calea Dorobanți, nr. 25, ap. 34, jud. C. în contradictoriu cu pârâta A. F. P. C. -N., cu sediul în mun. C. -N., P-ța A. I., nr. 19, jud. C. și în consecință:
Obligă pârâta să plătească în favoarea reclamantului suma de 17220 lei cu titlu de taxă specială nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de_ și până la data plății efective.
Respinge cererea de anulare a refuzului de restituire a taxei speciale.
Ia act de renunțarea la judecarea capătului de cerere privind obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședință publică, azi_ .
PREȘEDINTE GREFIER
S. T. M. S.
Red. S.T./_ /4 ex.
