Sentința civilă nr. 7281/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 7281/2013
Ședința publică din 22 Aprilie 2013 Tribunalul constituit din: PREȘEDINTE: A. R.
Grefier: A. D.
Pe rol se află judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul P. I. CU D. A. și pe pârâtul I. P. J. C. - S. P.
C. R. P. DE C. SI I. A A., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reclamantul, prin reprezentant convențional, avocat Feier A. I. ela, în substituire pentru avocat Pîrva I. Ines, care depune delegație de substituire la dosar, lipsă fiind reprezentantul pârâtului.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefiera de ședință, care învederează că la data de 19 aprilie 2013, prin serviciul registratură, pârâtul a depus la dosarul cauzei întâmpinare în 2 exemplare, după care,
Instanța comunică un exemplar al întâmpinării reprezentantei reclamantului.
În temeiul dispozițiilor art. 1591Cod proc. civ. Tribunalul constată că este competent general, material și teritorial să soluționeze pricina.
Reprezentanta reclamantului depune la dosar dovada îndeplinirii procedurii prealabile, dovada achitării taxei de timbru în cuantum de 4 lei și timbru judiciar de 0,3 lei.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de propus, Tribunalul, în temeiul art. 167 Cod proc. civ. încuviințează proba cu înscrisurile depuse la dosar, declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul pe fondul cauzei.
Reprezentanta reclamantului solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată, cu cheltuieli de judecată reprezentând taxă de timbru și timbru judiciar.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub numărul de mai sus, reclamantul P. I. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta I. P. J.
C., S. P. C. R. P. de C. și Î. a A., obligarea pârâtei să procedeze la înmatricularea definitivă a autovehiculului marca
BMW cu număr de identificare WBAAL71060KG45887 cumpărat dintr-un stat comunitar, fără plata taxei pentru emisii poluante prevăzută de Legea 9/2012, cu cheltuieli de judecată.
În motivare
, reclamantul a arătat că a achiziționat autoturismul indicat in petitul acțiunii dintr-un stat comunitar și dorește înmatricularea lui in România, însă pârâta condiționează înscrierea autovehiculului de plata taxei pentru emisii poluante prevăzută de Legea 9/2012.
Consideră reclamantul că refuzul înmatriculării autovehiculului fără plata taxei este în contradicție cu dispozițiile art. 6-12, art. 30-37 din Tratatul de la Roma de constituire a Comunităților Europene, care interzice orice discriminare în ceea ce privește libera circulație a bunurilor.
Mai arată reclamantul că prin instituirea acestei taxe este încălcat principiul constituțional al egalității cetățenilor în fața legii, în condițiile în care sunt obligați la plata acestei taxe doar cetățenii care achiziționează un autoturism rulat dintr-un alt stat comunitar, nu și cei care achiziționează autoturisme similare, dar de pe teritoriul României.
Obligarea proprietarului la îndeplinirea unor formalități suplimentare, respectiv plata unei taxe de poluare în România, condiționează exercitarea dreptului de folosință asupra autoturismului, în contradicție cu normele de drept comunitar referitoare la libera circulație a mărfurilor.
În drept
, s-au invocat art. 90 par. 1 și art. 234 din Tratatul privind instituirea Comunității Europene, Legea nr. 554/2004 cu modificările ulteriore, art. 274 C.pr.civ.
În probațiune
s-a anexat: contract de vânzare-cumpărare, certificat de înmatriculare, cartea de identitate a autovehiculului
Pârâta a formulat întâmpinare
prin care a invocat excepția lipsei procedurii prealabile.
Pe fondul cauzei
a solicitat respingerea cererii formulate ca neîntemeiată, arătând că începând cu 1 ianuarie 2013 și-a încetat aplicabilitatea OUG 1/2012, astfel încât obligația de plată a taxei pentru emisii poluante intervine nu doar cu ocazia primei înmatriculări în România ci și cu ocazia primei transcrieri în România a dreptului de proprietate a unui autovehicul rulat pentru care nu a fost achitată taxa specială prevăzută de Legea 571/2003, taxa prevăzută de OUG 50/2008 sau taxa prevăzută de Legea 9/2012.
S-a mai arătat că dispozițiile legale prin care a fost instituită taxa pentru emisiile poluante sunt în vigoare, sunt constituționale și sunt în concordanta cu dreptul comunitar, aplicarea acestora vizând toate autoturismele rulate.
Analizând cererea formulată,în baza probelor administrate, instanța reține că aceasta este neîntemeiată.
Pârâta a invocat excepția lipsei plângerii prealabile.
În raport cu dispozițiile art.137 C.pr.civ,instanța este ținută a se pronunța cu prioritate asupra acestei excepții.
În sensul art. 7 alin.5 din Legea 554/2004, În cazul acțiunilor introduse de prefect, Avocatul Poporului, Ministerul Public, Agenția Națională a Funcționarilor P. i sau al celor care privesc cererile persoanelor vătămate
prin ordonanțe sau dispoziții din ordonanțe, precum și în cazurile prevăzute la art. 2 alin. (2) și la art. 4 nu este obligatorie plângerea prealabilă.
Potrivit art. 2 alin 2 din Legea 554/2004, Se asimilează actelor administrative unilaterale și refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim ori, după caz, faptul de a nu răspunde solicitantului în termenul legal.
Prin urmare, având în vedere dispozițiile legale mai sus menționate, instanța va considera că plângerea prealabilă nu este obligatorie, obiectul cauzei fiind în legătură cu refuzul nejustificat al pârâtei de a proceda la înmatricularea autoturismului reclamantei, în lipsa plății taxei pentru emisii poluante.
În consecință, instanța va respinge excepția formulată, urmând a analiza cauza pe fond.
Cu privire la fondul cauzei
, instanța reține că reclamantul a solicitat pârâtei, la data de_, să procedeze la înmatricularea autoturismului marca BMW cu număr de identificare WBAAL71060KG45887, fără plata taxei pentru emisii poluante prevăzute de Legea 9/2012.
Conform răspunsului pârâtei aceasta refuză înmatricularea autoturismului, în lipsa achitării taxei pentru emisii poluante prevăzute de Legea 9/2012.
Reclamantul pretinde că perceperea taxei menționate este nelegală, condiționând exercitarea dreptului de proprietate asupra autoturismului de plata unei taxe abuzive și discriminatorii, în contradicție cu normele de drept comunitar referitoare la libera circulație a mărfurilor.
Instanța reține însă că refuzul pârâtei de a proceda la înmatricularea autoturismelor în lipsa achitării taxei pentru emisii poluante prevăzute de Legea 9/2012, după data de 1 ianuarie 2013 este legal.
Potrivit art.1 din OUG 1/2012 începând cu data intrării în vigoare a acestei ordonanțe de urgență aplicarea dispozițiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin. (2) și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin. (1) din Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, se suspendă până la 1 ianuarie 2013.
Prin urmare, reține instanța că, începând cu data de 1 ianuarie 2012, își încetează aplicabilitatea OUG nr.1/2012 pentru suspendarea aplicarii unor dispozitii ale Legii nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule.
Astfel,după data de 1 ianuarie 2013, obligația de plată a taxei pentru emisii poluante intervine nu doar cu ocazia primei înmatriculări în România a unui autovehicul rulat ci și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate aupra autoturismelor rulate pentru care nu s-a achitat taxa specială prevăzută de Legea 571/2003, taxa prevăzută de OUG 50/2008 sau taxa prevăzută de Legea 9/2012.
Astfel, având în vedere că taxa pentru emisii poluante se aplică în mod simetric tuturor autoturismelor rulate, la transcrierea dreptului de proprietate, fără a mai distinge dacă acestea provin din spațiul comunitar sau piața internă, considerentele pentru care reclamanta a formulat acțiunea nu mai sunt de actualitate.
În consecință, raportat la aspectele menționate, în baza art. 2 alin. 2 din Legea 554/2004, art.1 și 4 din Legea 9/2012,instanța apreciază că se impune respingerea cererii formulate.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamantul P. I. cu domiciliul procesual ales în C. -N., str.B. N. nr.8, ap. 14,jud.C.
împotriva pârâtei I. P. J. C. - S. P. C. R. P. DE
SI I. A VEHICULELOR, cu sediul în C. -N., B-dul 21 D. 1989, nr. 58, jud.C. .
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică de la 22 Aprilie 2013.
Președinte,
R.
Grefier,
D.
Red.AR Tehnored.VAM 4 ex./_
