Sentința civilă nr. 7485/2013. Contencios. Obligația de a face
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentinta civila Nr. 7485/2013 Ședința publică din 26 aprilie 2013
Completul compus din: Președinte :M. -F. B. Grefier:I. -M. P.
Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal având ca obiect obligația de a face formulată de reclamanta H. A. -M. în contradictoriu cu pârâți
Se face referatul cauzei de către grefierul de ședință constatându-se că mersul dezbaterilor și concluziile pe fond ale părților au fost consemnate în încheierea ședinței publice din data de_, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera a amânat pronunțarea pentru data de azi,_ .
INSTANȚA
Prin actiunea inregistrata sub nr de mai sus pe rolul Tribunalului C. recloamanta H. A. -M. achemat in judecata paratii Directia G. a F.
P. a J. C. si S. R. prin M. F. P. solicitand obligarea
D.G.F.P.C. la emiterea unei decizii prin care sa se dispuna plata in favoarea reclamantei a sumei de 224.598,53 lei reprezentand diferenta dintre valoarea nominala si garantata de S. R. a celor 619, 300 actiuni pe care le-a dobandit in baza Deciziei nr 537/_ ai a Deciziei nr 830/_, respectiv suma de 619.300 lei si valoarea cu care acestea au putut fi faptic tranzactionate si anume suma de 394.701,47 lei.
In motivarea actiunii reclamanta arata ca prin Decizia nr 537/_ a dobandit un numar total de 119.300 actiuni iar prin Decizia nr 830/_ un numar de 500.000 actiuni la o valoare nominala de 1 leu pentru fiecare actiune, emitandu-se, astfel, titlu de conversie pentru suma de 500.000 lei.Desi valoarea nominala si garantata de S. R. este de 1 leu/actiune acestea nu au putut fi tranzactionate la o valoare medie mai mare de 0,64 lei/actiune.
In vederea platii diferentei dintre valoarea garnatat si valoarea la care actiunile au putut fi tranzactionate reclamanta formulat o cerere adresata Directiei Generale a F. P. C. .Arata ca parata, in mod nejustificat a refuzat solutionarea cererii sale, trimiterea la ANRP B. fiind nejustificata raportat l solicitarile concrete.
In drept s-au invocat prevederile art 14 CEDO; art 8, art 11 alin 1 lit b din Legea nr 554/2004, art 1531 Cod civil.
Parata Directia G. a F. P. a J. C. a ormulat intampinare in cauza prin acre a invocat exceptia inadmisibilitatii actiunii, exceptia lipsei calitatii procesuale pasive .
In motivarea exceptiei inadmisibilitatii se arata ca prin adresa nr 47.384/_ parata a comunicat reclamantei ca solicitarile sale exced sferei de competenta a Directiei, motiv pentru care cererea a fost transmisa spre competenta solutionare A.N.R.P.Astfel, nu este indeplinita conditia refuzului nejustificat de solutionare a unei cereri astfel cum acesta este definit de art 2 lit i din Legea nr 554/2004.
In privinta exceptiei lipsei calitatii procesuale pasive se arata ca deciziile invocate de catre reclamanta au fot emise de ANRP in temeiul titlului VII din legea nr 247/2005, intre reclamanta si Directia Finnatelor P. neexistand niciun fel de raporturi juridice care sa justifice actiunea de fata.
Analizand cu precadere exceptia inadmisibilitatii, in temeiul art 137 Cod procedura civila, tribunalul retine urmatoarele:
Inadmisibilitatea este un mijloc de apărare cu o natură juridică mixtă: diferă de apărările de fond și se apropie de excepțiile de procedură prin obiectul ei; diferă de excepțiile de procedură și se apropie de apărările de fond prin rezultatul ei - dacă e primită conduce la respingerea acțiunii.
Obiectul excepției de inadmisibilitate îl reprezintă contestatarea dreptului reclamantului de a sesiza instanța.
Efectele produse de inadmisibilitate au un alt temei decât al apărărilor pe fond și ele duc la respingerea acțiunii nu pentru că dreptul invocat nu există sau nu mai există ci pentru că respectivul drept ipotetic nu poate fi protejat în justiție pe calea aleasă de reclamant.
In acest context, instanta retine ca la data de_ reclamanta a adresat Directiei Generale a Finnatelor P. a J. C. o cerere prin care i se solicita acesteia emiterea unei decizii prin care sa dispuna plata in favoarea sa a sumei de 224.598, 53 lei reprezentand diferenta dintre valoarea nominala si garantata de S.
R. a celor 619, 300 actiuni pe care le-a dobandit in baza Deciziei nr 537/_ ai a Deciziei nr 830/_, respectiv suma de 619.300 lei si valoarea cu care acestea au putut fi faptic tranzactionate si anume suma de 394.701,47 lei.
Parata a comunicat reclamantei, prin adresa nr 47.384/_ ca nu intra in competenta sa de solutionare o astfel de cerere, cerere pe care a inaintat-o Agentiei Nationale pentru Restituirea Proprietatilor B. in vederea solutionarii, in temeiul art 6 indice 1 din OG nr 27/2002.
Potrivit prevederilor art 8 alin 1 din Legea nr 554/2004 poate forma obiectul actiunii in contencios administrative refuzul nejustificat al unei autoritati publice de a rezolva o cerere cu care a fost sesizata.
De asemenea, art 2 lit i din Legea nr 554/2004 defineste sintagma "refuz nejustificat"; ca fiind :";exprimarea explicita, cu exces de putere, de a nu rezolva cererea unei persoane.";
Raportat la dispozitiile legale anterior citate rezulta ca nu raspunsul acordat petitiei de catre parata Directia G. a F. P. a J. C. in termenul legal si in conformitate cu reglementarile legale in vigoare, chiar nefavorabil reclamantei, nu poate echivala cu un refuz nejustificat de rezolvare a cererii.
Pe de alta parte, reclamanta nu a sesizat paratul M. F. P., distinct, cu solutionarea unei cereri in sensul emiterii deciziei de plata a sumei de
224.598,53 lei, prin urmare nici in acest caz nu se poate vorbi despre existenta unui refuz nejustificat de solutionare, care sa indrituiasca reclamanta la promovarea unei actiuni in contencios administrativ.
Pentru considerentele mai sus expuse instanta va admite exceptia inadmisibilitatii si va respinge actiunea promovata de reclamanta H. A. -M. in contradictoriu cu paratii S. R. prin M. F. P. si Directia G. a
F. P. C. ca fiind inadmisibila.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite exceptia inadmisibilitatii actiunii formulate de reclamanta H. A.
-M. in contradictoriu cu paratii S. R. prin M. F. P. si Directia G. a F. P. C. .
Respinge actiunea ca fiind inadmisibila. Fara cheltuieli de judecata.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare. Pronuntata in sedinta publica din 26 aprilie 2013.
Judecator | Grefier | ||
M. -F. | B. | I. -M. | P. |
Red.tehnored MFB/ 5 ex/_
