Sentința civilă nr. 817/2013. Contencios. Obligația de a face
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL SĂLAJ SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr. _
Date cu caracter personal Nr. operator: 2516
SENTINȚA CIVILĂ NR. 817
Ședința publică din data de 14 februarie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE: C. N. C., judecător GREFIER: Ț. V.
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul P. M., dom.în
Z., str.M. V. l, nr.20, bl.12, sc.B, ap.18, județul S. în contradictoriu cu pârâtele D. G. A F. P. S. în nume propriu și în numele A.
F. P. Z., cu sediul în Z., P. I. M., nr.15, județul S., A. F. PENTRU M., cu sediul în B., sector 6, S. I., nr.294, Corp A, având ca obiect obligația de a face - restituire dobândă pentru taxa pe poluare.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă nimeni. Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că acțiunea este legal timbrată cu taxă judiciară de timbru în sumă de 4 lei și timbru judiciar în valoare de 0,3 lei (fila 20).
De asemenea, se învederează faptul că pârâta D. G. a F. P. S. a depus la filele 19 din dosar, întâmpinare.
Instanța, în baza actelor de la dosar, reține cauza în pronunțare.
T R I B U N A L U L :
Asupra cauzei de față, deliberând constată următoarele:
Prin cererea sa, înregistrată la data de_, reclamantul P. M. a chemat în judecată pe pârâtele D. G. A F. P., A. F. P.
Z., A. F. ENTRU M., pentru obligarea, în principal, la plata dobânzii fiscale iar în subsidiar, la plata dobânzii legale, aferentă sumei de 5342 lei, achitată cu titlu de taxă depoluare, cu chitanța seria TS6 nr.3787865 din_ de la data plății și până la data restituirii efective și în totalitate a acestei sume.
În motivarea cererii reclamantul arată că a achitat o taxă ilegală de poluare, formulând o acțiune în instanță, care i-a fost admisă de Tribunalul Sălaj, cu dobândă în materie fiscală, astfel cum a solicitat însă, dintr-o greșeală materială Curtea de A. C., ca instanță de recurs nu s-a pronunțat și asupra acestui capăt de cerere, fapt ce a condus la prezenta cerere.
Prin întâmpinare, pârâta D. G. A F. P. A J. S., solicită respingerea acțiunii ca inadmisibilă, arătând că în cauză există autoritate de lucru
judecat deoarece instanța de recurs, Curtea de apel C., prin hotărârea pronunțată la data de_ a modificat în parte sentința civilă nr.5337/_ pronunțată de Tribunalul Sălaj în dosar nr._, în sensul că a respins cererea reclamantului de obligare a pârâtelor la plata dobânzii legale în materie fiscală aferentă sumei de restituit și a menținut restul dispozițiilor sentinței.
Trecând la soluționarea cauzei instanța reține că prin sentința civilă nr.5377/_, pronunțată de Tribunalul Sălaj în dosar nr._, pârâtele au fost obligate la plata sumei de 5342 lei, cu dobânda legală prevăzută în materie fiscală, către reclamantă însă prin decizia civilă nr.3972/_ a Curții de apel C., irevocabilă, această hotărâre a fost modificată în sensul că acest capăt de cerere a fost respins, pe motiv că reclamanta era îndreptățită la plata dobânzii legale, nefiind incidente dispozițiile art.124 alin.2 și art.120 alin.7 din Codul de procedură fiscală, privind dobânda datorată contribuabililor pentru sumele de restituit de la bugetul de stat.
Raportat la această împrejurare, tribunalul constată că în speță se solicită, pe cale principală, soluționarea unei cereri accesorii cererii principale, din dosar nr._ și anume plata "dobânzilor legale"; aferente sumei de 2987 lei, capăt de cerere soluționat în final, printr-o hotărâre irevocabilă, în modul mai sus arătat.
În principiu, pretenția reclamantului este justificată, însăși instanța de recurs reținând- printre altele- că "este de principiu că potrivit dispozițiilor art. 21 alin. 4 din Codul de procedură fiscală în măsura în care plata sumelor reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri ale bugetului general consolidat se constată că a fost fără temei legal, cel care a făcut astfel plata are dreptul la restituirea sumei respective. Tot astfel, dacă suma respectivă a fost încasată și folosită fără să existe temei legal, se impune a se restitui nu numai suma plătită ci
și dobânda legală calculată pe perioada cuprinsă între data creditării bugetului de stat și data restituirii integrale către contribuabil
. Numai astfel se poate concepe o justă reparație a prejudiciului încercat de contribuabil aflat într-o astfel de situație în care acestuia i s-a produs un prejudiciu prin acțiunea ilicită și culpabilă a organului fiscal al statului"; însă în speță ";reclamantul a investit instanța cu o cerere de restituire a sumei achitată cu titlu de taxă pe poluare cu dobânda în materie fiscală aferentă";.
Desigur, nu este în căderea tribunalului să aprecieze asupra soluției aleasă de instanța de recurs în dosar nr._ al Tribunalului S. însă instanța de fond va trebui să analizeze, în acest context, dacă ne găsim sau nu în prezența autorității de lucru judecat, dacă reclamanta poate să revină cu o nouă cerere principală privind obligarea pârâtelor la dobânzi "legale"; sau "fiscale"; și, în sfârșit, care din cele două categorii de dobândă i se cuvine, desigur în ipoteza în care o astfel de cerere este admisibilă.
Astfel, raportat la specificul cauzei din dosar nr._ al Tribunalului S. (care a generat prezenta cerere), când devine incident principiul aplicării directe a dreptului comunitar (hotărârea Curții din 5 februarie 1963, în cauza Van Gend en Loos c. Administratie der Belastingen)este de observat că nu ne găsim în prezența
unei acțiuni tipice în contencios administrativ- fiscal, fiind cu totul irelevant dacă s-a respectat sau nu procedura internă de contestare a actului administrativ- fiscal,
prin care s-a stabilit taxa în discuție, prev. de OUG nr.50/2008, sau dacă, există un astfel de act, care să poată fi calificat ca atare, astfel cum rezultă și din Decizia nr.24/2011, pronunțată în interesul legii de Înalta Curte de Casație și Justiție (publicată in Monitorul Oficial, Partea I nr. 1 din_ ) și care este obligatorie pentru instanțe, potrivit legii. Pentru rațiunile expuse în cuprinsul acestei decizii, Înalta Curte apreciază că, de lege lata, singura posibilitate pe care o au contribuabilii este conferită de dispozițiile art. 117 alin. (1) lit. d) din Codul de procedură fiscală"; adică o acțiune directă în restituire, pentru plată nedatorată. Referitor la dobândă, trebuie remarcat că, în această situație, fiind vorba de un capăt accesoriu de cerere, privind acordarea de daune interese compensatorii, sub formă de dobândă (și nu ca obligație principală, în virtutea unui contract de împrumut sau de depozit bancar) acestea nu pot fi pretinse în mod separat, decât odată cu soluționarea cererii principale, cererea reclamantei din prezentul dosar fiind astfel, în principiu, inadmisibilă. Pe de altă parte, capătul accesoriu de cerere, fiind soluționat pe fond, în dosar nr._ al Tribunalului S., prin decizia civilă nr.4058/_ a Curții de apel C., irevocabilă, putem spune că ne găsim și în prezența autorității de lucru judecat care, finalmente, conduce tot la soluția
inadmisibilității cererii.
Chiar dacă ipotetic s-ar accepta că cele două cereri formulate de reclamant, adică obligarea pârâtelor la "dobânda fiscală"; sau în subsidiar, la "dobânda legală"; [și nu o singură cerere, privind obligarea la "daune interese compensatorii";,după cum s-a arătat, instanța urmând să aprecieze asupra conținutului și naturii dobânzii legale, în virtutea art.84 Cod procedură civilă, conform căruia "cererea (…) este valabil făcută chiar dacă poartă o denumire greșită";] soluția instanței este tot de respingere; astfel, primul capăt de cerere se află sub puterea lucrului judecat iar cel de-al doilea este nefondat, deoarece: nefiind în prezența unei răspunderi civile delictuale sau contractuale a autorității administrativ-fiscale ci a restituirii unei taxe fiscale nedatorate, suma achitată de plătitorul de taxă, nu este purtătoare de dobândă legală, conform O.G nr.9/2001, care reprezintă dreptul comun în materie ce se aplică tuturor raporturilor juridice civile, de la data când obligația a devenit certă, lichidă și exigibilă, ci numai de dobândă fiscală, conf. art.124 Cod procedură fiscală, care este o normă specială în materie fiscală, adică "începând cu a 45-a zi, de la data înregistrării cererii de restituire, adresată organului fiscal și până la data restituirii efective";
Pentru aceste motive,
În numele L E G I I HOTĂRĂȘTE:
Respinge ca nefondată cererea reclamantului P. M. împotriva pârâtelor
D. G. A F. P. S., cu sediul în Z., P. I. M., nr.15, județul S.
, A. F. PENTRU M., cu sediul în B., sector 6, S. I., nr.294, Corp A, privind obligarea acestora la restituirea dobânzii legale în materie civilă aferentă taxei de poluare.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din 14 februarie 2013.
Președinte, Grefier,
C. N. C. Ț. V.
Red. CNC/_ .
Dact. ȚV/_ /4 ex.
Confidențial. Date cu caracter personal prelucrate în conformitate cu prevederile Legii 677/2001.
