Sentința civilă nr. 9228/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 9228/2013
Ședința publică de la 29 Mai 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE R. | -M. | V. |
Grefier C. | S. |
Pe rol fiind pronunțarea asupra hotărârii cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant M. A. -C. CU DP A. și pe pârât A. F. P. A M. C. N., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
P. edura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, se constată că dezbaterea pe fond a cauzei a avut loc în ședința publică din data de_, când părțile au pus concluzii conform încheierii din acea zi, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele: | |||
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței la data de _ | sub nr. _ | , | |
reclamantul M. A. -C. a solicitat obligarea pârâtei A. | F. | P. | A |
MUNICIPIULUI C. -N. să îi restituie suma de 5.272 lei, reprezentând taxa de poluare pentru autovehicule achitată în vederea înmatriculării definitive a unui autoturism pe numele său, cu dobânda legală aferentă de la data achitării taxei si până la data restituirii efective; cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând și practică națională și europeană relevantă (f.2-3).
Cererea a fost legal timbrată cu 39 lei taxă judiciară de timbru și 0,3 lei timbru judiciar.
Pârâta A. F. P. a Municipiului C. -N. a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată, susținând în esență că diferența nerestituită a fost percepută ca taxă de poluare conform dispozițiilor art. 11 din OUG 50/2008, care nu contravine art.90 din Tratatul C.E., scopul acestei ordonanțe fiind acela al asigurării protecției mediului pentru încadrarea în valorile limită prevăzute de legislația comunitară în domeniu.
În cauză a fost încuviințată și administrată proba cu înscrisuri, la dosarul cauzei fiind depuse în copie următoarele: certificat de înmatriculare a vehiculului în traducere legalizată (f.6), carte de identitate a vehiculului (f.7-8), chitanța nr. 2632874/_ (f.9), corespondență purtată cu AFP M. C. -N. (f.10-11, 14), cerere de restituire (f.12-13).
Analizând și coroborând ansamblul materialului probator administrat în cauză, instanța reține următoarele:
Reclamantul a achiziționat un autoturism marca FORD, tip DFW/FYDB1/FOCUS, Serie sasiu WFOFXXWPDFXU01822, cu nr. de identificare WFOFXXWPDFXU01822, anterior înmatriculat într-un stat membru UE, iar pentru înmatricularea in România a achitat, în temeiul OUG 50/2008, o taxă de primă înmatriculare în România în valoare de 5.272 lei achitată cu chitanța nr. 5970534/_ .
La data de_, reclamantul a solicitat restituirea sumei de 5.272 lei reprezentând taxă de poluare și a dobânzii legale, însă cererea sa a fost respinsă (f.12-12).
Instanța reține hotărârea preliminară a Curții de Justiție a Uniunii Europene în pronunțată la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, prin care s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse - în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor - unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Mai reține instanța faptul că interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de_ .
Deși cauza T. privește incompatibilitatea cu art.110 TFUE a taxei de poluare percepute în temeiul OUG 50/2008 în forma sa inițială, aplicabilă în perioada 1 iulie 2008
- 14 decembrie 2008, iar în speță s-a solicitat restituirea taxei de poluare achitate conform OUG 50/2008 în forma în vigoare la data de_, instanța constată că aceasta nu diferă de forma inițială a ordonanței decât sub aspectul cuantumului taxei de poluare, care a fost majorat în mod semnificativ. Prin urmare, rațiunile care au stat la baza pronunțării hotărârii preliminare în cauza T. sunt pe deplin aplicabile și în această ipoteză, concluzia neputând fi decât incompatibilitatea cu art.110 TFUE.
Asupra petitului având ca obiect dobânda legală în materie fiscală pretinsă, având în vedere considerentele Hotărârii CJUE în cauza nr. 565/11 - M. Irilie împotriva AFP Sibiu și A. Fondului pentru Mediu, din_, și față de principiul disponibilității care guvernează procesul civil, instanța va obliga pe pârâtă să plătească reclamantului dobânda legală în materie fiscală, conform dispozițiilor art. 124 C.proc. fiscală, de la data achitării taxei și până la data restituirii efective.
Pentru considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa de poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE, motiv pentru care va admite cererea reclamantului, și va obliga pe pârâtă să-i restituie reclamantului taxa de poluare achitată necuvenit, cu dobânda legală aferentă de la data achitării taxei și până la data restituirii efective.
Ca parte căzută în pretenții, în temeiul art. 274 alin.1 din Codul de procedură civilă, va obliga pe pârâtă să plătească reclamantului suma de 1039,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată reprezentând onorar avocațial și contravaloarea taxei judiciare de timbru și timbru judiciar.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII DISPUNE
Admite cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul M. A. -C. CU DP A. în C. -N., str. P. nr.22, ap.13, jud. C. în contradictoriu cu pârâta
A. F. P. A M. C. N., cu sediul în C. -N., str. P-ța A. I. nr.19, jud. C. .
Obligă pârâta să restituie reclamantului suma de 5.272 lei, reprezentând taxa de poluare, cu dobânda legală în materie fiscală calculată de la data achitării taxei,_ și până la data restituirii efective.
Obligă pe pârât să plătească reclamantului suma de 1039, 3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată, din care suma de 1000 reprezentând onorariu avocat, suma de 39 lei taxă judiciară de și timbru judiciar de 0,3 lei.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică de la 29 Mai 2013.
Președinte,
R. -M. V.
Grefier,
C. S.
red. R.M.V/dact. C.S.
4 ex/_
