Sentința civilă nr. 9109/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr.9109/2013
Ședința publică din data de 27 mai 2013 Instanța compusă din: PREȘEDINTE: L. C.
Grefier: A. T.
Pe rol se află judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul I. O. în contradictoriu cu pârâta I. P. JUD.C. -S. P. C. R. P. DE C. ȘI Î. A AUTOV.
, având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Dezbaterile în fond au avut loc în ședința publică de la data de 20 mai 2013, fiind consemnate pe larg în încheierea de ședință de la acea dată, care fac parte integrantă din prezenta, când Tribunalul, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 27 mai 2013 când, în aceeași compunere, a hotărât următoarele:
T R I B U N A L U L
Prin acțiunea formulată și înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr. _
, la data de_, reclamantul I. O. a solicitat instanței în contradictoriu cu pârâta I. P. C. - S. P. C. R. P. DE
C. ȘI ÎNMATRICULĂRI AUTOVEHICULE C., ca prin hotărârea ce se va pronunța, să fie obligată pârâta la înmatricularea fără achitarea taxei de poluare, a autoturismului proprietate personală, marca Ford, tip Galaxy, cu nr. de identificare WFOGXXPSSG2Y09726.
În motivare, reclamantul a arătat că, a achiziționat la data de_, acest autoturism marca Ford tip Galaxy, dintr-un stat al Uniunii Europene, respectiv din Germania, iar ulterior dobândirii a efectuat toate demersurile în vederea înmatriculării autoturismului în România.
În momentul în care a solicitat Instituției P. Județului C. - S. ui
P. C. R. P. de C. și Î. a V. C. să-i înmatriculeze acest autoturism, aceasta a refuzat înmatricularea autoturismului.
După primirea acestui răspuns, a fost nevoit să se adreseze instanțelor de judecată pentru obligarea pârâtei la a înmatricula acest autoturism fără a achita taxa de poluare pentru autoturisme, pe care o apreciază ca fiind nelegală.
Pârâta I. P. a formulat întâmpinare prin care a invocat pe cale de excepție, neîndeplinirea procedurii prealabile.
În privința excepției pârâta arată că potrivit prev. art. 109 alin.2 din C.pr.civ. "În cazurile anume prevăzute de lege, sesizarea instanței competente se face numai după îndeplinirea unei proceduri prealabile, în condițiile stabilite de acea lege. Dovada îndeplinirii procedurii prealabile se va anexa la cererea de chemare în judecată";.
Pe fond pârâta arată că taxa pe emisiile poluante stabilită prin L. 9/2012 este o taxă stabilită în concordanță cu normele europene, iar pârâta nu poate să refuze aplicarea unui act normativ.
Pronunțându-ne cu prioritate asupra excepției invocate de către pârâtă
, tribunalul apreciază că aceasta este nefondată, atât timp cât reclamantul a demonstrat că s-a adresat pârâtei cu o solicitare de înmatriculare a vehiculului fără plata taxei pentru emisiile poluante, la data de_ 8fila 115), însă pârâta nu a răspuns nici până în prezent acestei solicitări.
Din actele dosarului instanța reține următoarele:
Reclamantul a achiziționat la data de_ autoturismul marca Ford tip Galaxy, dintr-un stat al Uniunii Europene, respectiv din Germania, așa cum rezultă din înscrisurile aflate la filele 5-7 și 16-18.
Pe fondul cauzei,
tribunalul constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T.
c. Statul Român,
s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse - în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor - unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de_ .
Urmare a pronunțării cauzei I. T. c. Statul Român, sus menționată, a fost adoptată de legiuitorul român Legea 9/2012 privind taxa pentru emisiile
poluante provenite de la autovehicule,
care a abrogat OUG 50/2008, cu modificările și completările ulterioare, aceasta intrând în vigoare la_ .
Verificând apărările invocate de pârâtă în cuprinsul întâmpinării apreciem că acestea sunt fundamentate, într-adevăr în Legea 9/2012 neexistând dispoziții care să aducă atingere Tratatului de Instituire a Comunității Europene, prin abrogarea OUG 50/2008 înlăturându-se discriminările care au fost avute în vedere de CJUE la momentul pronunțării cauzei I. T. c. Statul Român. Astfel, prin noua lege s-a instituit taxa pe emisii poluante, prevăzându-se clar categoriile de autoturisme ce sunt supuse taxei, conform art. 4 alin 1 și 2 din Legea 9/2012, aceasta aplicându-se atât celor achiziționate deja în România cât și în privința acelora ce provin din alte state membre ale U.E.
Deși s-a adoptat legea în forma sus menționată, la data de_, potrivit art. I din Ordonanța de Urgență nr. 1 din 30 ianuarie 2012, publicată în Monitorul Oficial nr. 79 din 31 ianuarie 2012, începând cu data de 31 ianuarie 2012 aplicarea dispozițiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin. (2) și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin. (1) din Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 17 din 10 ianuarie 2012, se suspendă până la 1 ianuarie 2013.
Prin urmare, deși Legea 9/2012 este în armonie cu normele comunitare, atâta timp cât prin OUG 1/2012 au fost suspendate până la_, textele de lege care permit încasarea taxei pentru emisii poluante în forma în care să nu mai existe discriminările anterior menționate, apreciem că în acest context, în continuare, rațiunile care au stat la baza pronunțării hotărârii preliminare în cauza T. sunt pe deplin aplicabile și în ipoteza circumscrisă speței de față, concluzia neputând fi decât incompatibilitatea cu art.110 TFUE.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că taxa pe care reclamantul este obligat a o achita pentru înmatricularea autoturismului său apare ca fiind neconformă cu art.110 din TFUE, motiv pentru care va admite cererea reclamantului și în consecință va obliga pârâta la înmatricularea autovehiculului marca FORD, tip GALAXY, cu nr. de identificare WFOGXXPSSG2Y09726, fără plata taxei pentru emisii poluante.
Referitor la cheltuielile de judecată solicitate, tribunalul reține că prin Decizia nr. 492/2006 a Curții Constituționale s-a reținut că prerogativa instanței de a cenzura, cu prilejul stabilirii cheltuielilor de judecată, cuantumul onorariului avocațial convenit, este cu atât mai necesară cu cât respectivul onorariu, convertit în cheltuieli de judecată, urmează a fi suportat de partea potrivnică, dacă aceasta a căzut in pretenții, ceea ce presupune în mod necesar ca acesta să-i fie opozabil. Or, opozabilitatea sa față de partea potrivnică, terț în raport de convenția de prestare a serviciilor avocațiale, este consecința însușirii sale de către instanță prin hotărârea judecătoreasca prin al cărei efect creanța dobândește caracter cert, lichid si exigibil.
În acest context, ținând seama de gradul de complexitate a cauzei, dat inclusiv de existenta unei practici consecvente și unitare în materia dedusă judecății, precum și natura obiectului pricinii de față, instanța apreciază că
obligarea pârâtei la plata unui onorariu în cuantum de 750 lei apare ca fiind excesiv, astfel ca va dispune diminuarea acestuia la suma de 300 lei.
Drept consecință, în baza art. 274 Cod Procedură Civilă instanța va obliga pârâta căzută în pretenții să plătească în favoarea reclamantului cheltuieli de judecată parțiale reprezentând taxă judiciară de timbru, timbru judiciar și onorariu avocațial parțial, în sumă de 304,3 lei (filele 2, 12, 14).
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E
Admite cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul I.
O.
, cu domiciliul în C. -N., str. Măcieșului nr. 62, sc. 2, ap. 11, jud. C., în contradictoriu cu pârâta I. P. C.
- S. P. C. R. P. de C. și Înmatriculări a Autovehiculelor, cu sediul în C. -N., B-dul 21
D. 1989 nr. 58, jud. C., și în consecință:
Obligă pârâta la înmatricularea autovehiculului marca FORD, tip GALAXY, cu nr. de identificare WFOGXXPSSG2Y09726, fără plata taxei pentru emisii poluante.
Obligă pârâta să plătească în favoarea reclamantului cheltuieli de judecată parțiale în sumă de 304,3 lei.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică de la 27 mai 2013.
PREȘEDINTE GREFIER
L. C. A. T.
Red. 4 ex./A.C./D.M.
_
