Obligare emitere act administrativ. Decizia nr. 4600/2013. Curtea de Apel BACĂU
| Comentarii |
|
Decizia nr. 4600/2013 pronunțată de Curtea de Apel BACĂU la data de 12-12-2013 în dosarul nr. 4615/110/2012
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._ DECIZIE Nr. 4600/2013
Ședința publică de la 12 Decembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. G. C.-judecător
Judecător M. G. B.
Judecător Olguța L. T.
Grefier M. A.
**************************************************
La ordine a venit spre soluționare recursul în materia contenciosului administrativ și fiscal declarat de recurenta .. în nume propriu și prin administrator judiciar Sierra Quadrant SPRL împotriva sentinței civile nr. 561 din data de 27 februarie 2013 pronunțată de Tribunalul Bacău, în dosarul nr._ în contradictoriu cu intimata Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bacău, având ca obiect obligare emitere act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat N. D., reprezentant convențional al ., lipsind administratorul judiciar al . și intimata Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bacău.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral asupra cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Reprezentantul convențional al recurentei, avocat N. D. depune la dosar hotărârea judecătorească pronunțată în recurs, în dosarul nr._/180/2011, certificat de soluție din care rezultă că în dosarul nr._/180/2011 s-a admis cererea de îndreptare a erorii materiale și fișa sintetică totală a .. Având în vedere dispozițiile intervenite anterior soluționării prezentului recurs, la termenul de azi înțelege să invoce excepția lipsei de interes în promovarea recursului și arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Instanța, față de excepția invocată de recurentă la termenul de azi, având în vedere și că în cauză nu mai sunt alte cereri de formulat și înscrisuri de depus, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe excepția lipsei de interes și pe fond.
Reprezentantul convențional al recurentei, avocat N. D. solicită admiterea excepției lipsei de interes în promovarea recursului având în vedere că la data de 19.03.2013 s-a dispus îndreptarea erorii materiale strecurată în dispozitivul sentinței nr. 18/2012 pronunțată în dosarul nr._/180/2011 în sensul că s-a dispus anularea formelor de executare dispuse de Administrația Finanțelor Publice Bacău. P. urmare, obiectul Deciziei nr. 40/2008 emisă de A.F.P. Bacău nu mai există, în mod legal fiind anulate toate formele de executare silită pornite împotriva recurentei. Față de această împrejurare rezultă că prezentul recurs este lipsit de interes. Așa cum rezultă și din fișa sintetică depusă la dosar emisă de AJFP Bacău, la acest moment recurenta înregistrează creanțe „zero”. Totodată solicită a se observa că la dosarul atașat există o fișă publicată în BPI din care rezultă că AJFP Bacău nu este creditor al .. Față de aceste considerente solicită a se lua act că la acest moment recurenta nu mai are interes în recursul formulat. În subsidiar, pe fond, solicită admiterea recursului și reținând cauza spre soluționare să se respingă acțiunea ca lipsită de interes.
Dezbaterile fiind terminate, instanța reține cauza în pronunțare.
CURTEA
-deliberând-
Asupra recursului în materie contencios administrativ de față, constată următoarele:
P. cererea înregistrată sub nr._, pe rolul Tribunalului Bacău - Secția II Civilă și de contencios administrativ, reclamanta .. a formulat în contradictoriu cu Administrația Finanțelor Publice a mun. Bacău, cerere prin care solicită obligarea pârâtei să emită o decizie privind ridicarea tuturor măsurilor de executare silită îndreptate împotriva reclamantei.
În motivarea cererii reclamanta arată că prin Decizia nr. 40/22.11.2008, Administrația Finanțelor Publice a mun. Bacău a atras răspunderea solidară a .. pentru datoriile fiscale ale S.C. ALVA INTERNAȚIONAL S.R.L. Potrivit evidenței la zi, pe plătitor, ținută de către intimată, în calitate de creditor bugetar, toate creanțele fiscale deținute împotriva S.C. ALVA INTERNAȚIONAL S.R.L. au fost stinse. P. urmare, reclamanta solicită ca intimata să emită o decizie prin care să se constate încetarea de drept a executării silite.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 148 al.5 din OG 92/2001.
Pârâta AFP Bacău a depus la dosar întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii.
În cauză s-a administrat proba cu înscrisuri, iar prima instanță a respins proba cu expertiză contabilă, considerând-o neconcludentă.
P. decizia civilă nr. 561/2013 a Tribunalului Bacău a fost respinsă acțiunea având ca obiect obligare emitere act formulată de reclamanta .. în contradictoriu cu Administrația Finanțelor Publice a mun. Bacău ca neîntemeiată. În considerentele sentinței s-a reținut că împotriva S.C. ALVA INTERNAȚIONAL S.R.L. a fost pornită executarea silită în baza somațiilor și titlurilor executorii aferente. În baza prevederilor art. 176 din OG 92/2003 prin procesul verbal nr._/10.10.2008 s-a constatat starea de insolvabilitate a debitoarei S.C. ALVA INTERNAȚIONAL S.R.L. La data de 22.10.2008 prin Decizia nr. 40 emisă de AFP Bacău s-a stabilit că pentru obligațiile de plată restante, în cuantum de 1.189.919 lei ale debitoarei S.C. ALVA INTERNAȚIONAL S.R.L., declarată insolvabilă, la care se vor adăuga dobânzi de întârziere până la achitarea integrală, răspunde solidar .. Ulterior S.C. ALVA INTERNEȚIONAL S.R.L. a intrat în procedura falimentului, iar prin Încheierea de ședință din 15.09.2009 pronunțată în dosarul nr._ s-a închis procedura falimentului și s-a dispus radierea S.C. ALVA INTERNAȚIONAL S.R.L.( fl. 54-56 dosar).
.. a atacat în instanța Decizia nr. 40/2008 privind angajarea răspunderii solidare, însă prin sentința civilă nr. 147/18.11.2010 a Curții de Apel Bacău pronunțată în dosarul nr. 392._, s-a respins acțiunea de anulare a deciziei. Sentința a rămas irevocabilă prin respingerea recursului de către Înalta Curte de Casație și Justiție ( fl.57-66 dosar). Reclamanta a uzat și de calea contestației la executare, apărându-se cu același motiv, faptul că S.C. ALVA INTERNAȚIONAL S.R.L. a fost radiată. Contestația la executare a fost respinsă prin sentința civilă nr. 7702/08.10.2012 pronunțată în dosarul nr._ ( fl. 50-53 dosar ).
Prima instanță a reținut că reclamanta a invocat dispozițiile art. 142 „ Reguli privind executarea silită (…) (5) Executarea silită se desfășoară până la stingerea creanțelor fiscale înscrise în titlul executoriu, inclusiv a dobânzilor, penalităților de întârziere sau majorărilor de întârziere, după caz, ori a altor sume, datorate sau acordate potrivit legii prin acesta, precum și a cheltuielilor de executare.” și art. 148din OG 92/2003 potrivit cărora
„(4) Executarea silită încetează dacă:
a) s-au stins integral obligațiile fiscale prevăzute în titlul executoriu, inclusiv obligațiile de plată accesorii, cheltuielile de executare și orice alte sume stabilite în sarcina debitorului, potrivit legii;
b) a fost desființat titlul executoriu;
c) în alte cazuri prevăzute de lege.
(5) Măsurile de executare silită aplicate în condițiile prezentului cod se ridică prin decizie întocmită în cel mult două zile de la data la care a încetat executarea silită, de către organul de executare. Nerespectarea termenului atrage răspunderea potrivit art. 227 alin. (2).”
Or, în cauză, titlul executoriu este Decizia 40/2008, nu a fost desființat. Potrivit art. 28 al. 3 din OG 92/2003 Decizia aprobată potrivit al 2 constituie titlu executoriu, iar potrivit art. 28 al. 6 din OG 92/2003 titlul de creanță comunicat poate fi atacat în condițiile legii. P. urmare, intimata deține împotriva reclamantei un titlu executoriu valid, pentru care s-a pornit executarea silită. Se reține că în cauză nu operează niciuna din condițiile indicate mai sus la art. 148 al. 4, în sensul că nici nu s-a stins integral debitul, nici nu s-a desființat titlul executoriu. Deși în acțiunea introductivă reclamanta face precizarea că toate creanțele fiscale ale ALVA INTERNAȚIONAL s-au stins. Însă nu reține faptul că împotriva sa există un titlul executoriu, respectiv Decizia 40/2008, în temeiul căruia a fost pornită executarea silită. P. emiterea deciziei de atragerea răspunderii solidare se creează un nou raport juridic obligațional între persoana juridică față de care s-a atras răspunderea solidară - .. și titularul creanței - respectiv AFP Bacău, radierea debitorului ALVA INTERNAȚIONAL neafectând raportul nou creat.
Împotriva sentinței de mai sus a formulat recurs reclamanta care a arătat că Tribunalul Bacău s-a aflat în eroare atunci când a considerat că executarea silită împotriva sa poate continua întrucât este de la sine înțeles că odată stinsă creanța fiscală, indiferent pe care din căile legale, decizia nr.40/2008 este lipsită de obiectul său care, fără dubiu, nu mai există la momentul pronunțării sentinței recurate . A mai arătat că potrivit evidenței la zi, pe plătitor, ținută de către intimată, în calitate de creditor bugetar, dar și de organ de executare, toate creanțele fiscale deținute împotriva . au fost stinse, în vreme ce datoriile scadente și neachitate ale societății recurente ale recurentei erau la data soluționării acțiunii, zero.
În susținerea recursului au fost depuse înscrisuri.
Intimata, legal citată, nu a formulat întâmpinare și nu a solicitata probe în apărare.
Analizând sentința recurată, sub aspectul criticilor formulate, încadrabile în dispozițiile art.304 pct.9 și 3041 Cod procedură civilă, curtea apreciază că recursul de față este nefondat pentru considerentele ce urmează a fi expuse:
În mod corect a reținut prima instanță că în cauză nu erau întrunite condițiile prevăzute de art. 148 C.pr.fisc. întrucât, pe de o parte, titlul executoriu, respectiv Decizia nr. 40/2008 emisă de intimată nu a fost desființată, iar pe de altă parte recurenta nu a făcut dovada că obligațiile fiscale ce au făcut obiectul Deciziei nr.40/2008 împreună cu accesoriile au fost stinse prin plată/compensare/executare silită. Astfel, recurenta afirmă că aceste obligații fiscale au fost stinse deoarece în fișa de plătitor a debitorului solidar răspunzător cu recurenta, respectiv ., aceasta figurează cu debit zero. Ori în cauză obligațiile fiscale nu au fost stinse, ci doar scăzute(conform procesului verbal nr._/2011 de scădere din evidența obligațiilor fiscale) din evidența intimatei de la debitoarea . ca urmare a închiderii procedurii insolvenței și radierii acestei societăți conform sentinței civile nr.699/19.05.2011 a Tribunalului Bacău. Recurenta-reclamantă nu a afirmat și nici nu făcut dovada că intimata și-ar fi acoperit creanța fiscală în cadrul procedurii insolvenței debitoarei ., respectiv că obligațiile fiscale pentru care i-a fost angajată răspunderea solidară prin decizia nr.40/2008 și accesoriile acestora au fost stinse în totalitate prin plată în urma valorificării de către lichidator a bunurilor debitoarei falite, ori eventual prin valorificarea bunurilor din patrimoniul vreunei persoane căreia i s-a imputat apariția stării de insolvență în condițiile art. 138 din Legea 85/2006. În ceea ce privește excepția invocată de recurentă privind lipsa de interes în principal în promovarea recursului, iar în subsidiar în promovarea acțiunii, față de faptul că intimata nu figurează înscrisă în lista creditorilor debitoarei recurente(fiind deschisă procedura insolvenței față de aceasta în dosar nr._ ) conform anunțului din BPI nr._/20.08.2013, instanța nu va reține această susținere motivat de faptul că din anunț rezultă că lista creditorilor este corespunzătoare tabelului preliminar al creditorilor, nu există dovada că intimata nu ar fi contestat acest tabel(dimpotrivă, din sistemul ECRIS al instanței rezultă că intimata a formulat contestație în contradictoriu cu recurenta și intervenientul T. V.-administrator special al debitoarei, cauză ce formează obiectul dosar nr._ /a1 și care nu a fost soluționată irevocabil încă), iar administratorul judiciar al recurentei nu a confirmat cele arătate de recurentă.
Față de considerentele expuse, curtea, în temeiul art. 312 alin.(1) Cod procedură civilă, va respinge recursul de față, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de recurenta .. în nume propriu și prin administrator judiciar Sierra Quadrant SPRL, cu sediul ales la Cabinet avocat N. D., în Bacău .. 94 C, etaj 7 împotriva sentinței civile nr. 561 din data de 27 februarie 2013 pronunțată de Tribunalul Bacău, în dosarul nr._ în contradictoriu cu intimata Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bacău, cu sediul în Bacău, .. 1-3, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 12 Decembrie 2013.
Președinte, M. G. C. | Judecător, M. G. B. | Judecător, Olguța L. T. |
Grefier, M. A. |
Red. sent. fond M. O.
Red. dec. recurs M.G. B. 26.03.2014
MA / 2x.
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Decizia nr. 29/2013.... | Pretentii. Decizia nr. 2532/2013. Curtea de Apel BACĂU → |
|---|
