Pretentii. Decizia nr. 2365/2013. Curtea de Apel BACĂU
| Comentarii |
|
Decizia nr. 2365/2013 pronunțată de Curtea de Apel BACĂU la data de 06-06-2013 în dosarul nr. 3813/110/2012
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._ DECIZIE Nr. 2365/2013
Ședința publică de la 06 Iunie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE Olguța L. T.
Judecător M. G. C.
Judecător M. G. B.
Grefier O. P.
**********************************
Pe rol fiind soluționarea recursului în materia contenciosului administrativ și fiscal declarat de recurenta Direcția Generală a Finanțelor Publice Bacău în numele A.F.P. Moinești împotriva sentinței civile nr. 1363/03.10.2012 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr._, în contradictoriu fiind cu intimatul-reclamant Ț. C. și intimata-chemată în garanție Administrația F. pentru Mediu, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședință publică, atât la prima, cât și la a doua strigare a cauzei, se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefier, după care:
Instanța constată că în cauză a promovat recurs Direcția Generală a Finanțelor Publice Bacău în numele A.F.P. Moinești, recurs care este declarat și motivat în termen, scutit de plata taxei judiciare de timbru în temeiul art.17 din Legea nr.146/1997.
Totodată, nemaifiind chestiuni prealabile sau cereri de formulat și având în vedere că s-a solicitat judecata în lipsă, în conformitate cu dispozițiile art.242 alin.2 Cod procedură civilă, constată cauza în stare de judecată, păstrând-o în pronunțare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului în materia contenciosului administrativ de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 1363 din 7.11.2012 Tribunalul Bacău a hotărât următoarele: a respins cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu formulată de reclamant,m ca nefondată; a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Direcția Generală a Finanțelor Publice Bacău și a respins acțiunea față de această parte; a admis acțiunea formulată de reclamantul Ț. C. în contradictoriu cu Administrația Finanțelor Publice Moinești pe care a obligat-o să restituie reclamantului suma de 5.091 lei reprezentând taxă pe poluare si dobânda fiscală calculată din ziua următoare expirării termenului de 45 de zile calculate de la data înregistrării cererii de restituire și până la data plății efective, precum și suma de 539,3 lei cheltuieli de judecată; a admis cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu formulată de pârâta Administrația Finanțelor Publice Moinești și a obligat chemata în garanție să vireze în contul pârâtei suma de 5.091 lei reprezentând taxă pe poluare si dobânda fiscală calculată din ziua următoare expirării termenului de 45 de zile calculate de la data înregistrării cererii de restituire și până la data plății efective, precum și suma de 539,3 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut următoarele:
Este fondată excepția lipsei calității procesuale pasive a Direcției Generale a Finanțelor Publice a jud. Bacău având în vedere că raportul juridic de drept administrativ fiscal s-a născut între reclamant și pârâta AFP Moinești.
În fapt, reclamantul a cumpărat autoturismul marca Wolkswagen, înmatriculat în Italia la data de 17.01.2001. Pentru înmatricularea autoturismului pentru prima dată în România organul fiscal a stabilit în sarcina contribuabilului obligația de plată a unei taxe de 5091 lei, contribuabilul achitând cu chitanța de plată depusă la dosar.
Instanțele naționale sunt obligate să aplice norma comunitară și să soluționeze litigiile având ca obiect impozitele interne cu respectarea interpretării Curții asupra art. 110 TFUE. Este de reținut hotărârea pronunțată pe 7 aprilie 2011, în cauza C-402/09, precum și cea din cauza I. N. vs. D.G.F.P. Gorj, A.F.P. Târgu Cărbunești și Administrația F. pentru Mediu.
Față de incompatibilitatea normelor cuprinse în OUG 50/2008 instanța reține faptul că decizia de calcul a taxei pe poluare nu are fundament juridic, fiind întemeiată acțiunea de anulare a deciziei de calcul a taxei, lipsa temeiului legal atrăgând lipsa dreptului creditorului bugetar de a stabili în sarcina contribuabilului obligația de plată.
În ceea ce privește cererea de obligare a pârâtelor la plata dobânzii legale, se reține că este întemeiată și sub acest aspect, în raport de dispozițiile articolului 124 Cod procedură fiscală, având în vedere principiul restituirii in integrum a sumei achitate fără baza legală. În ceea ce privește data de la care se poate dispune obligarea pârâtelor la plata dobânzii fiscale, față de dispozițiile art. 124 Cod procedură fiscală și art. 70 din același act normativ, aceasta trebuie raportată la momentul expirării termenului de 45 de zile prevăzut de lege pentru soluționarea cererii.
În termenul prevăzut de art. 20 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice Bacău a formulat prezentul recurs, în numele Administrației Finanțelor Publice Moinești, pentru următoarele motive:
Instanța de fond a admis acțiunea reținând nelegalitatea O.U.G. nr. 50/2008 care ar încălca normele de drept comunitar, iar susținerile reclamantului cu privire la regimul fiscal discriminatoriu instituit prin taxa de poluare sunt nu numai neîntemeiate, ci și neconforme cu obiectul cauzei.
Taxa de poluare nu este contrară normelor comunitare și art. 90 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene. Dispozițiile art. 90, devenit 110, au în vedere reglementarea unor limitări ale drepturilor statelor de a introduce pentru produse comunitare impozite mai mari decât pentru produsele interne.
De asemenea, este de reținut principiul potrivit căruia poluatorul plătește, principiu acceptat la nivelul Uniunii Europene.
Mai mult, la nivel comunitar se are în vedere armonizarea taxei de poluare.
În privința regimului discriminatoriu al taxei de poluare este de reținut, din jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene, că de esența taxelor cu efect echivalent este discriminarea sau nu a unor mărfuri naționale sau străine pentru că acestea trec o frontieră, în cauză această discriminare nefiind fundamentată întrucât taxa se aplică tuturor autovehiculelor care nu au mai fost înmatriculare în România.
Hotărârea dată în cauza 402/09 nu produce efecte în cauzele al căror obiect îl constituie raporturi juridice născute sub incidența altor reglementări.
Examinând hotărârea recurată în raport de motivele invocate în recurs, curtea de apel constată următoarele:
Reclamantul a invocat neconcordanța între prevederea internă și cea comunitară, a cărei analiză este recunoscută în jurisprudența Curții Europene de Justiție de la Luxemburg în competența instanței interne, care poate lăsa neaplicată norma internă dacă prin aplicarea teoriei actului clar sau a teoriei actului clarificat, constată că norma comunitară nu permite adoptarea respectivei norme interne.
Prin hotărârea din data de 7 aprilie 2011 cauza C-402/09 T. împotriva României, statuând că art. 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
În motivarea hotărârii date în cauza C-402/09 T. împotriva României Curtea de Justiție a Uniunii Europene a analizat neutralitatea taxei de poluare instituită pentru autovehiculele de ocazie importate, raportându-se atât la vehiculele similare înmatriculare anterior în România și suspuse, cu ocazia acestei înmatriculări, aceleași taxe, cât și la vehiculele de ocazie similare înmatriculare anterior în România anterior instituirii taxei de poluare. Interpretarea finală a Curții se referă la această din urmă situație. Cu privire la prima situație, Curtea reținut că un sistem precum cel al O.U.G. nr. 50/2008 asigură că taxa de poluare nu depășește valoarea reziduală a taxei încorporate în valoarea vehiculelor de ocazie similare care au fost înmatriculare anterior pe teritoriul național și au fost supuse, cu ocazia primei înmatriculări, taxei prevăzute de O.U.G. nr. 50/2008 (par. 47).
Așadar, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a reținut faptul că O.U.G. nr. 50/2008 nu asigură neutralitatea taxei de poluare în privința autovehiculelor importate față de cele similare care erau înmatriculate deja la data instituirii taxei de poluare. Curtea a reținut că din cauza Nadasdi și N. nu rezultă caracterul nelimitat al competențelor statelor membre în stabilirea regimului unor noi taxe (par. 52), interdicția reglementată de art. 110 TFUE fiind aplicabilă de fiecare dată când un impozit fiscal este de natură să descurajeze importul de bunuri din statele membre și să favorizeze produsele naționale, astfel cum s-a întâmplat în cazul reglementat prin O.U.G. nr. 50/2008 (par. 52, 57 și 59).
În ceea ce privește întinderea efectelor hotărârilor pronunțate care Curtea de Justiție a Uniunii Europene în temeiul art. 234 CE este de reținut hotărârea dată în cauza C-66/1980 International Chemical Corporation împotriva Amministrazione delle Fianze dello Stato. Curtea a stabilit că, deși o asemenea hotărâre este adresată în principal instanței care a cerut-o, ea este obligatorie și pentru celelalte instanțe naționale care se confruntă cu problema respectivă, efectul hotărârii originare fiind unul multilateral și, prin urmare, o astfel de hotărâre va avea efect de precedent față de toate instanțele din comunitate.
Față de cele ce preced, hotărârea recurată se impune a fi menținută.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de recurenta-pârâtă Direcția Generală a Finanțelor Publice Bacău, în numele A.F.P. Moinești, cu sediul în loc. Moinești, ., județul Bacău, împotriva sentinței civile nr. 1363/03.10.2012 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr._, în contradictoriu fiind cu intimatul-reclamant Ț. C., cu domiciliul în comuna Asău, .. Bacău și intimata-chemată în garanție Administrația F. pentru Mediu, cu sediul în București, Splaiul Independenței nr. 294 Corp A, sector 6, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 06 iunie 2013.
Președinte, Olguța L. T. | Judecător, M. G. C. | Judecător, M. G. B. |
Grefier, O. P. |
Red. sent. fond M. O.
Red/tehnored. decizia recurs M.G. C./20.06.2013
OP / 2 ex
| ← Pretentii. Decizia nr. 985/2013. Curtea de Apel BACĂU | Pretentii. Decizia nr. 994/2013. Curtea de Apel BACĂU → |
|---|
