Pretentii. Decizia nr. 3306/2013. Curtea de Apel BACĂU
| Comentarii |
|
Decizia nr. 3306/2013 pronunțată de Curtea de Apel BACĂU la data de 26-09-2013 în dosarul nr. 5830/110/2012
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._ DECIZIE Nr. 3306/2013
Ședința publică de la 26 septembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE M.-G. B.
Judecător Olguța L. T.
Judecător M. G. Ciporaga
Grefier O. N. P.
**********************************
Pe rol fiind soluționarea recursului în materia contenciosului administrativ și fiscal declarat de recurenta Administrația Finanțelor Publice a municipiului Bacău împotriva sentinței civile nr. 118/18.01.2013 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr._, în contradictoriu fiind cu intimata-reclamantă . și intimata-chemată în garanție Administrația F. pentru Mediu, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședință publică, răspunde intimata-reclamantă ., reprezentată prin avocat S. C. F., în baza împuternicirii avocațiale nr._/26.09.2013, aflată la fila 8 din dosar, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefier, după care:
Instanța constată că în cauză a promovat recurs Administrația Finanțelor Publice Bacău, recurs care este declarat și motivat în termen, scutit de plata taxei judiciare de timbru în temeiul art.17 din Legea nr.146/1997.
De asemenea, instanța constată că potrivit dispozițiilor O.U.G. nr. 74/2013, Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Iași s-a subrogat în drepturile Administrației Finanțelor Publice Bacău.
Nemaifiind alte cereri, instanța acordă cuvântul asupra recursului dedus judecății.
Intimata-reclamantă S.C. I. T. S.R.L., prin avocat, solicită instanței respingerea recursului și menținerea sentinței civile nr. 118/18.01.2013 pronunțată de Tribunalul Bacău, ca fiind legală și temeinică. Totodată, învederează instanței că nu solicită cheltuieli de judecată.
Dezbaterile fiind terminate, instanța reține cauza în pronunțare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului în materia contenciosului administrativ de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 118 din 18.01.2013 Tribunalul Bacău a hotărât următoarele: a admis acțiunea promovată de reclamanta S.C. I. T. S.R.L. Bacău în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice Bacău și chemata în garanție Administrația F. pentru Mediu; a obligat pârâta să restituie reclamantei suma de 2.472 lei reprezentând taxă pe poluare, si dobânda fiscală calculată conform art. 124 și 70 cod procedură fiscală până la data restituirii efective; a admis cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu formulată de pârâtă; a obligat chemata în garanție să plătească pârâtei AFP Bacău suma de 2.472 lei reprezentând taxă pe poluare, si dobânda fiscală calculată conform art. 124 și 70 cod procedură fiscală până la data restituirii efective.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut următoarele:
Reclamanta a achiziționat autovehiculul marca Mercedes Benz, înmatriculată anterior, la data de 6.08.1997, în Germania. Pentru înmatricularea în România a acestui autoturism, reclamantul a plătit taxa pentru emisiile poluante prevăzută de O.U.G. nr. 50 din 2008, în suma 2.472 lei, potrivit deciziei de stabilire si chitanței . 4A nr._.
Taxa pe poluare art. 4 alin 1 din O.U.G. nr. 50/2008, al cărui scop este, în principiu, corect – ”poluatorul plătește” -, să aibă ca efect imediat diminuarea introducerii in România a unor autoturisme second-hand deja înmatriculate . membru. Scopul general al art. 90 (actualul articolul 110 TFUE) este acela de a asigura libera circulație a mărfurilor. Acest articol se refera la impozitele si taxele interne care impun o sarcina fiscala mai consistentă produselor provenite din alte state membre, în comparație cu produsele interne.
Este nelegală încasarea taxei și, implicit dispozițiile OUG nr. 50/2008, ca urmare a principiului aplicării directe a reglementarii comunitare. Se au în vedere art. 148 din Constituție, Legea nr. 157/2005.
O.U.G. nr. 50/2008 este contrară art. 90 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene întrucât este destinată sa diminueze introducerea in România a unor autoturisme second-hand deja înmatriculate . membru UE, favorizând astfel vânzarea autoturismelor second-hand deja înmatriculate în România si, mai recent, vânzarea autoturismelor noi produse in România. Or,după aderarea României la UE, acest lucru nu este admisibil când produsele importate sunt din alte tari membre ale UE, atât timp cat norma fiscală naționala diminuează sau este susceptibila sa diminueze, chiar si potențial, consumul produselor importate, influențând astfel alegerea consumatorilor (CJE, hotărârea din 7 mai 1987, cauza 193/85, Cooperativa Co-Frutta Srl c. Amministrazione delle finanze dello Stato – în speță, taxa menită să descurajeze importul de banane in Italia).
Sunt îndeplinite condițiile prevăzute de articolul 117 pentru admiterea acțiunii in pretenții. Astfel prestația contribuabilului are semnificația unei plăți, dovada acestui aspect fiind făcută prin chitanța depusa la dosar. De asemenea este îndeplinita si condiția ca datoria in vederea căreia s-a făcut plata sa nu existe din punct de vedere juridic, fata de incompatibilitatea normei naționale care a instituit-o cu normele dreptului comunitar.
In ceea ce privește cererea de obligare a paratei la plata dobânzii legale, se reține ca este întemeiată si sub acest aspect, in raport de dispozițiile articolului 124 Cod procedură fiscală, având in vedere principiul restituirii in integrum a sumei achitate fără baza legala; data de la care se poate dispune obligarea pârâtei la plata dobânzii fiscale, față de dispozițiile art. 124 Cod procedură fiscală și art. 70 din același act normativ, trebuie raportată la momentul expirării termenului de 45 de zile prevăzut de lege pentru soluționarea cererii.
Sunt îndeplinite dispozițiile art. 63 Cod procedura civila și art. 5 alin 4 din O.U.G. 50/2008, fiind stabilite raporturile juridice obligaționale intre Administrația F. pentru Mediu si parata, cererea de chemare în garanție fiind întemeiata, urmând a fi admisa.
În termenul prevăzut de art. 20 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, împotriva hotărârii tribunalului, a formulat recurs pârâta Administrația Finanțelor Publice Bacău. În motivarea recursului, pârâta a susținut următoarele:
Taxa de poluare reglementată de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 50/2008 nu putea fi caracterizată ca fiind contrară art. 90 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene.
La data intrării în vigoare a Legii nr. 9/2012, O.U.G. nr. 50/2008 a fost abrogată, fiind de reținut dispozițiile art. 12 din această lege.
Examinând hotărârea recurată în raport de motivele de recurs invocate, curtea de apel constată următoarele:
Reclamanta a invocat neconcordanța între prevederea internă și cea comunitară, a cărei analiză este recunoscută în jurisprudența Curții Europene de Justiție de la Luxemburg în competența instanței interne, care poate lăsa neaplicată norma internă dacă prin aplicarea teoriei actului clar sau a teoriei actului clarificat, constată că norma comunitară nu permite adoptarea respectivei norme interne.
Prin hotărârea din data de 7 aprilie 2011 cauza C-402/09 T. împotriva României, statuând că art. 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
Așadar, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a reținut faptul că O.U.G. nr. 50/2008 nu asigură neutralitatea taxei de poluare în privința autovehiculelor importate față de cele similare care erau înmatriculate deja la data instituirii taxei de poluare. Combătând susținerile Guvernului României, similare, în esență cu cele ale recurentelor, Curtea a reținut că din cauza Nadasdi și N. nu rezultă că caracterul nelimitat la competențelor statelor membre în stabilirea regimului unor noi taxe (par. 52), interdicția reglementată de art. 110 TFUE fiind aplicabilă de fiecare dată când un impozit fiscal este de natură să descurajeze importul de bunuri din statele membre și să favorizeze produsele naționale, astfel cum s-a întâmplat în cazul reglementat prin O.U.G. nr. 50/2008 (par. 52, 57 și 59).
Principiul constituțional al neretroactivității legii împiedică instanța să aplice Legea nr. 9/2012 unei situații născute anterior intrării în vigoare a acestei legi. Taxa de poluare a fost plătită de reclamantă în baza dispozițiilor O.U.G. nr. 50/2008, act normativ avut în vedere de Curtea de Justiție a Uniunii Europene la pronunțarea hotărârii în cauza T. contra României.
Față de cele ce preced, hotărârea tribunalului se impune a fi menținută.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de recurenta-pârâtă Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Iași, în numele și pentru Administrația Finanțelor Publice a municipiului Bacău, cu sediul în Iași, .. 26, județul Iași, împotriva sentinței civile nr. 118/18.01.2013 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr._, în contradictoriu fiind cu intimata-reclamantă S.C. I. T. S.R.L., cu sediul în sat L. V., ., nr. 76, județul Bacău și intimata-chemată în garanție Administrația F. pentru Mediu, cu sediul în București, Splaiul Independenței nr. 294 Corp A, sector 6, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 26 septembrie 2013.
Președinte, M. G. B. | Judecător, Olguța L. T. | Judecător, M. G. C. |
Grefier, O. N. P. |
Red. sent. fond L.S. G.
Red/tehnored. decizia recurs M.G. C./7.10.2013
OP /07.10.2013/ 2 ex.
| ← Pretentii. Decizia nr. 3399/2013. Curtea de Apel BACĂU | Anulare act de control taxe şi impozite. Decizia nr. 3860/2013.... → |
|---|
