Obligaţia de a face. Decizia nr. 9636/2013. Curtea de Apel CRAIOVA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 9636/2013 pronunțată de Curtea de Apel CRAIOVA la data de 09-07-2013 în dosarul nr. 1438/101/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 9636/2013
Ședința publică de la 09 Iulie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE L. M. D.
Judecător Ș. B.
Judecător C. I.
Grefier I. C.
Pe rol, judecarea recursului formulat de reclamanta B. G., în contradictoriu cu intimata pârâtă INSTITUȚIA P. M.- SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULARE A VEHICULELOR M., împotriva sentinței nr. 2333/2013 din 05 Martie 2013, pronunțată de Tribunalul M. - Secția a II-a Civilă, de C. Administrativ și Fiscal, în dosarul nr._ .
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că recursul este declarat în termen, motivat, intimata pârâtă a depus întâmpinare, iar recurenta reclamantă a solicitat judecarea cauzei în lipsă, după care;
Instanța, având în vedere că OUG 9/2013 a intrat în vigoare la data de 15 martie 2013 și deci nu este incident în cauză, cauzei fiindu-i aplicabile dispozițiile Legii 9/2012, instanța respinge cererea formulată de recurenta reclamantă privind sesizarea CJUE cu o întrebare preliminară, prin care CJUE să se pronunțe dacă dispozițiile OUG 9/2013 contravin dispozițiilor art. 90 (110) TUE, întrebarea nefiind utilă în soluționarea cauzei.
Apoi, constatând că recurenta pârâtă a solicitat judecarea cauzei în lipsă și că nu mai sunt cereri din partea părților, Curtea reține recursul spre soluționare.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului M. sub nr._ din data de 30.01.2013, reclamanta B. G. a solicitat în contradictoriu cu pârâta Instituția P. Județului M. – Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare Vehicule M. ca prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună obligarea pârâtei la înmatricularea autoturismului marca Renault Laguna, fără plata taxei pentru emisii poluante.
În motivarea acțiunii a arătat că în fapt, este proprietarul autoturismului anterior menționat și a solicitat pârâtului înmatricularea acestuia fără plata taxei pentru emisii poluante, însă pârâtul a refuzat înmatricularea cu precizarea că este necesară achitarea acestei taxe.
A considerat că se impune obligarea pârâtei la înmatricularea autovehiculului fără plata taxei pentru emisii poluante pe care o consideră discriminatorie și ilegală prin prisma prevederilor art.90 din Tratatul Comunității Europene.
Prin sentința nr. 2333/2013 din 05 Martie 2013, pronunțată de Tribunalul M. - Secția a II-a Civilă, de C. Administrativ și Fiscal, în dosarul nr._, s-a respins cererea formulată de reclamanta B. G., domiciliată în Drobeta Turnu Severin, ., ..1, . în contradictoriu cu pârâta Instituția P. Județului M. – Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare Vehicule M. cu sediul în Drobeta Turnu Severin, ., jud. M..
Împotriva sentinței nr.2333/2013 din 05 Martie 2013, pronunțată de Tribunalul M. - Secția a II-a Civilă, de C. Administrativ și Fiscal, în dosarul nr._, a declarat recurs reclamanta B. G..
Prin motivele de recurs, în esență, reclamanta a invocat faptul că instanța de fond în mod nelegal și netemeinic a respins acțiunea în condițiile în care, chiar dacă dispozițiile Legii nr.9/2012, nu au caracter discriminatoriu, legiuitorul român nu a rezolvat natura acestei taxe, care are caracterul unei taxe cu efect echivalent, motiv pentru care aceasta încalcă normele de drept european.
Conform jurisprudenței Curții Europene de Justiție, art. 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că impunerea unei taxe fiscale (taxă poluare) doar autovehiculelor înmatriculate pentru prima dată în România după . OUG 50/2008, chiar dacă nu au caracter discriminatoriu, ele creează un efect protecționist pe piață, descurajând importul de mașini de ocazie.
Impozitarea poate fi discriminatorie în mod indirect datorită efectelor pe care le produce această taxă, având caracterul unei taxe cu efect echivalent, iar taxele cu efect echivalent sunt interzise.
A mai susținut că, potrivit dispozițiilor art.148 din Constituția României, ca urmare a aderării, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum și celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare.
Având în vedere că prevederile Legii nr.9/2012 ce reglementează obligația de plată a taxei de poluare contravin Tratatului de Instituire a Uniunii, instituind o taxă discriminatorie și care încalcă principiul liberei circulații a mărfurilor, trebuia să se dea eficiență direct prevederilor comunitare.
La data de 28.05.2013, recurenta reclamantă a depus la dosar o cerere prin care solicita sesizarea CJUE cu o întrebare preliminară, prin care CJUE să se pronunțe dacă dispozițiile OUG 9/2013 contravin dispozițiilor art. 90 (110) TUE, în sensul dacă această taxă sub denumirea de „timbru de mediu pentru autovehicule” este o taxă cu efect echivalent, în sensul stabilit de TUE.
Pentru considerentele arătate în practicaua sentinței, Curtea a respins această cerere de sesizare a CJUE.
Analizând legalitatea și temeinica sentinței recurate, prin prisma motivelor de recurs formulate și în raport de dispozițiile legale incidente, Curtea reține următoarele:
Conform art. 4 alin.1 lit. a din Legea nr. 9/2012, obligația de plată a taxei pe poluare pentru autovehicule intervine cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare.
Potrivit alin. 2 al aceluiași articol, obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.
Prin Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, a fost abrogată O.U.G. 50/2008 începând cu data de 13.01.2012, iar prin modificările aduse noului act normativ prin O.U.G. 1/2012 publicată în Monitorul Oficial nr. 79/31.01.2012, s-a prevăzut că aplicarea dispozițiilor art. 4 alin. 2 din Legea nr. 9/2012 ce instituie obligația de plată a taxei cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării, se suspendă în perioada 31 ianuarie 2012 - 1 ianuarie 2013.
Ca urmare a suspendării obligației de plată a taxei pe poluare pentru anumite categorii de autovehicule, a subzistat caracterul discriminatoriu al regimului fiscal aplicabil la înmatricularea în România a unui autoturism second hand achiziționat dintr-un stat membru al U.E., reglementat prin Legea nr. 9/2012, prin prisma dispozițiilor art. 110 TFUE.
Or, după aderarea României la Uniunea Europeană, orice prevedere din dreptul național trebuie să dea prioritate regulilor de drept european, iar autoritățile statale au obligația de a respecta dreptul european.
Conform jurisprudenței Curții Europene de Justiție, noțiunea de taxă cu efect echivalent constă în orice taxă pecuniară impusă unilateral asupra mărfurilor în temeiul faptului că trec frontiera, oricare ar fi denumirea și modul de aplicare al acesteia, iar un sistem de taxare care să fie considerat compatibil cu art. 110 (fost art. 90) din Tratatul Comunității Europene, trebuie să excludă orice posibilitate ca produsele importate să fie supuse unor taxe mai mari decât produsele similare, naționale și să nu producă în nici un caz efecte discriminatorii.
Textul art. 110 din Tratatul C.E se referă la produsele provenind din alte state membre și supuse unor impozite interne, de orice natură, superioare celor care se aplică direct sau indirect produselor naționale similare, ceea ce în speța de față nu este cazul.
Aceasta, deoarece, ca urmare a împlinirii perioadei în care aplicarea dispozițiilor art. 4 alin.2 din Legea 9/2012 a fost suspendată, începând cu 01.01.2013, taxa pentru emisii poluante a devenit o taxă stabilită în limitele suveranității fiscale a României, ce se percepe fără discriminare tuturor autoturismelor noi, precum și celor second-hand înmatriculate în statul român, indiferent dacă acestea provin sau au fost anterior înmatriculate într-un alt stat membru al Uniunii Europene ori în statul român.
Prin urmare, instituirea unei asemenea taxe nu contravine dispozițiilor art. 110 TFUE (ex. art. 90 TCE), nefiind încălcat principiul neutralității impozitării interne, în cazul competiției dintre produsele aflate pe piața internă și produsele importate.
Cum demersul administrativ de formulare a unei cereri de înmatriculare a autovehiculului second-hand achiziționat de către recurentă fără plata taxei pentru emisii poluante, demers ce trebuia să constea într-o cerere adresată organului competent în a dispune înmatricularea, a fost realizat ulterior datei de 01.01.2013, respectiv la data de 29.01.2013, recurenta nu mai poate susține, în justificarea temeiniciei unei asemenea cereri producerea unei discriminări între persoanele care înmatriculează pentru prima dată un autovehicul în România și cele care dobândesc dreptul de proprietate asupra unui autoturism deja înmatriculat.
Curtea apreciază, prin urmare, drept nefondate criticile privind greșita interpretare și aplicare a Legii 9/2012 de către prima instanță, acțiunile având ca obiect înmatriculare autoturism proprietate personală fără plata taxei pentru emisii poluante fiind admisibile în ipoteza în care partea interesată a formulat o astfel de cerere către pârâtă până în data de 31.12.2012 inclusiv, moment până la care, în raport de forma pe care o avea Legea 9/2012, aceasta păstra incompatibilitățile cu legislația europeană sus-menționate, aceste incompatibilități fiind însă înlăturate începând cu 01.01.2013, dată de la care art. 4 alin.2 din Legea 9/2012 a început să producă efecte.
În consecință, considerând că prin sentința recurată prima instanță a realizat o corectă interpretare și aplicare a dispozițiilor legale incidente, în raport și de prevederile art. 304, 3041 și 312 C.pr.civ, Curtea urmează să respingă prezentul recurs, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul formulat de reclamanta B. G., în contradictoriu cu intimata pârâtă INSTITUȚIA P. M.-SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULARE A VEHICULELOR M., împotriva sentinței nr. 2333/2013 din 05 Martie 2013, pronunțată de Tribunalul M. - Secția a II-a Civilă, de C. Administrativ și Fiscal, în dosarul nr._ .
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 09 Iulie 2013
Președinte, L. M. D. | Judecător, Ș. B. | Judecător, C. I. |
Grefier, I. C. |
Red./Tehnored.jud. Șt. B.
2 ex./16.05.2013
Jud.fond: C. P.
| ← Pretentii. Sentința nr. 5678/2013. Curtea de Apel CRAIOVA | Pretentii. Decizia nr. 2013/2013. Curtea de Apel CRAIOVA → |
|---|
