Suspendare executare act administrativ. Sentința nr. 333/2013. Curtea de Apel CRAIOVA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 333/2013 pronunțată de Curtea de Apel CRAIOVA la data de 27-09-2013 în dosarul nr. 1174/54/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 333/2013
Ședința publică de la 27 Septembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE L. C. M. Z.
Grefier A. Coșei
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul B. M. în contradictoriu cu pârâții AGENȚIA NAȚIONALĂ A FUNCȚIONARILOR PUBLICI, U. - M. ORȘOVA PRIN PRIMAR și P. M. ORȘOVA, având ca obiect suspendare executare act administrativ - anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care,
Curtea apreciază că nu mai e necesară estimarea duratei procesului și, în raport de art. 109 din Legea nr. 188/1999 invocă excepția necompetenței materiale reținând cauza spre soluționare.
Deliberând,
CURTEA
Asupra acțiunii de față;
Prin acțiunea formulată la data de 26 august 2013 și înregistrată pe rolul Curții de Apel C. sub nr._, reclamantul B. M. în contradictoriu cu pârâții AGENȚIA NAȚIONALĂ A FUNCȚIONARILOR PUBLICI, U. - M. ORȘOVA PRIN PRIMAR și P. M. ORȘOVA a solicitat instanței ca, prin hotărârea ce o va pronunța să dispună suspendarea concursului de promovare pentru ocuparea funcției publice de conducere vacante de secretar al municipiului Orșova, organizat la data de 16.09.2013 de către pârâta ANFP la propunerea pârâtului P. municipiului Orșova, până la soluționarea irevocabilă a prezentei cauze; anularea concursului de promovare pentru ocuparea funcției publice de conducere vacante de secretar al municipiului Orșova, organizat la data de 16.09.2013 de către pârâta ANFP la propunerea pârâtului P. municipiului Orșova, sau suspendarea acestuia până la soluționarea irevocabilă a dosarului nr._ având ca obiect anulare act administrativ – dispoziția Primarului municipiului Orșova nr. 264/17.04.2013 precum și obligarea pârâților în solidar la plata cheltuielilor de judecată.
La data de 6 septembrie 2013, pârâții U. – M. ORȘOVA ȘI P. M. ORȘOVA au formulat întâmpinare solicitând respingerea acțiunii astfel cum a fost formulată ca inadmisibilă.
Cu privire la capătul de cerere privind suspendarea executării, pârâții au considerat că nu sunt aplicabile prevederile art. 7 și 14 din Legea nr. 554/2004. În ceea ce privește capătul de cerere privind anularea acestui concurs de promovare, pârâții au arătat că, la data prezentei, funcția de secretar este o funcție vacantă, întrucât dispoziția nr. 264/17.04.2013 produce efecte juridice, nefiind suspendată executarea acestui act administrativ, astfel cum rezultă din decizia nr. 9579/2013 pronunțată de Curtea de Apel C. în dosarul nr._ /a1.
Mai mult, în cazul în care instanța de judecată va dispune în dosarul de fond cu privire la anularea acestei dispoziții, reintegrarea reclamantului pe postul deținut anterior, sunt aplicabile prev. art. 99 lit. c din Legea nr. 188/1999 în sensul că se va proceda la numirea în funcția deținută anterior ca urmare a reintegrării dispusă printr-o hotărâre judecătorească definitivă și irevocabilă.
În drept, au fost invocate prev. art. 205-206 Cod procedură civilă.
La data de 10 septembrie 2013, pârâta ANFP a depus întâmpinare în cuprinsul căreia a invocat excepția de necompetență materială a Curții de Apel C., excepția lipsei de interes a reclamantului în formularea acțiunii, excepția inadmisibilității capătului de cerere referitor la suspendarea concursului de promovare solicitând admiterea acestora iar, pe fond, respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
În susținerea excepției de necompetență, pârâta a invocat prev. art. IV din Legea nr. 2/2013 privind unele măsuri pentru degrevarea instanțelor judecătorești, precum și pentru pregătirea punerii în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă, art. 109 din Legea nr. 188/1999 care prevede faptul că „Cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competența secției de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, cu excepția situațiilor pentru care este stabilită expres prin lege competența altor instanțe.”
În consecință, având în vedere și prev. art. 10 alin. 3 din Legea nr. 554/2004 cu modificările și completările ulterioare, a solicitat admiterea excepției și trimiterea cauzei spre competentă soluționare secției de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului M. sau a Tribunalului București.
În ședința publică de azi, Curtea a invocat excepția de necompetență materială raportat art. 109 din Legea nr. 188/1999, excepție ce va fi admisă din următoarele considerente:
Reclamantul a înțeles să cheme în judecată Agenția Națională a Funcționarilor Publici și unitatea administrativ teritorială M. Orșova, solicitând suspendarea concursului de promovare pentru ocuparea funcției publice de conducere, de secretar al municipiului Orșova, respectiv anularea acestui concurs, precizând temeiul în drept, în raport de dispozițiile Legii 188/1999 și ale HG 611/2008, indicând vătămarea produsă, în calitate de terț, prin raportare la nelegalitatea și efectele produse de către dispoziția nr. 264/2013 având ca obiect destituirea sa din funcția publică de conducere, de secretar al unității administrativ teritoriale .
În examinarea normei de competență aplicabile, Curtea urmează să constate aplicabile dispozițiile Secțiunii a 4 a din Legea 188/1999 coroborate cu disp. art. 116 din Legea 215/2001, ale art. 2 din HG 611/2008, potrivit căruia „cariera în funcția publică cuprinde ansamblul situațiilor juridice și efectele produse, care intervin de la data nașterii raportului de serviciu al funcționarului public până în momentul încetării acestui raport, în condițiile legii”, precum și prevederile Cap. IV, Secțiunea a 4 a din HG 611/2008 .
În raport de aceste texte normative, Curtea apreciază că petitul supus judecății se circumscrie noțiunii de raport de serviciu al funcționarului public, făcând aplicabile art. 109 din Legea 188/1999, astfel cum au fost modificate prin art. IV din Legea 2/2013 ; sunt depotrivă aplicabile dispozițiile art. 95 NCPC.
Având în vedere aceste considerente și apreciind asupra aplicării art. 131 -132 NCPC, Curtea urmează să rețină existența unei norme de competență materială în favoarea Tribunalului M., Secția C. Administrativ și Fiscal și, pe cale de consecință, va admite excepția de necompetență materială și va declina competența soluționării cauzei în favoarea acestei instanțe de contencios administrativ .
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția de necompetență materială.
Declină competența soluționării cauzei formulată de reclamantul B. M., cu domiciliul în Orșova, ., jud. M., în contradictoriu cu pârâții AGENȚIA NAȚIONALĂ A FUNCȚIONARILOR PUBLICI, cu sediul în București, ., sector 5, U. - M. ORȘOVA PRIN PRIMAR și P. M. ORȘOVA, ambii cu sediul în Orșova, ., nr. 20, jud. M., în favoarea Tribunalului M. Secția contencios administrativ și fiscal.
Fără cale de atac.
Pronunțată în ședința publică de la 27 Septembrie 2013.
Președinte, L. C. M. Z. | ||
Grefier, A. Coșei |
Red. Jud. L.C.M. Z.
6ex./A.C. 03 Octombrie 2013
| ← Pretentii. Hotărâre din 12-06-2013, Curtea de Apel CRAIOVA | Obligaţia de a face. Sentința nr. 6155/2013. Curtea de Apel... → |
|---|
