Alte cereri. Decizia nr. 6630/2014. Curtea de Apel GALAŢI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 6630/2014 pronunțată de Curtea de Apel GALAŢI la data de 24-06-2014 în dosarul nr. 3779/121/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL G.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 6630/2014
Ședința publică de la 24 Iunie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE V. V.
Judecător A. B.
Judecător V. P.
Grefier F. N.
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice cu sediul în G., ., județul G., împotriva sentinței civile nr. 423 din data de 06.03.2014 pronunțată de Tribunalul G. în dosarul nr._ .
La apelul nominal au lipsit ; recurenta pârâtă, intimatul reclamant V. I. și intimata chemată în garanție Administrația F. pentru Mediu București.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei, în sensul că recursul se află la primul termen, motivat și scutit de plata taxei judiciare de timbru, solicitându-se judecata cauzei în lipsă, după care:
Curtea verificând actele și lucrările dosarului, constată cauza în stare de soluționare și o reține în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA
Asupra recursului de față;
Examinând actele și lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 423 din data de 06.03.2014 Tribunalul G. a respins excepțiile inadmisibilității și prematurității acțiunii, ca nefondată.
A admis acțiunea formulată de reclamantul V. I. în contradictoriu cu pârâta Serviciul Fiscal Municipal T., județul G. și chemata în garanție Administrația F. pentru Mediu București.
A obligat-o pe pârâta Administrația Finanțelor Publice T.– Serviciul Fiscal Municipal T. să restituie reclamantei suma de 3446 lei reprezentând taxa de emisii poluante pentru autovehicule reactualizată cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de 19.01.2012 și până la data plății efective.
A obligat-o pe pârâtă să-i plătească reclamantei suma de 539,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
A admis cererea de chemare în garanție formulată de parata Administrația Finanțelor Publice T..
A obligat-o pe chemata în garanție Administrația F. pentru Mediu către pârâta Administrația Finanțelor Publice T.–actualmente Serviciul Fiscal Municipal T. la plata sumei de 3446 lei reprezentând taxa de emisii poluante pentru autovehicule reactualizată cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de 19.01.2012 si până la data plății efective și suma de 539,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Împotriva menționatei decizii, în termenul legal, pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice G. (AJFP) a declarat recurs invocând următoarele motive:
- Prima instanță a soluționat greșit excepțiile inadmisibilității și prematurității acțiunii formulată de reclamantă, motivat de faptul că dreptul comunitar este de aplicare directă. Decizia de calcul al taxei pentru emisiile poluante este un act administrativ, care a fost emis și contestat sub incidența dispozițiilor Legii nr. 9/2012, Codului de procedură fiscală și Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ;
- Prima instanță a reținut, în mod greșit că revederile Legii nr. 9/2012 sunt discriminatorii și contrare art. 90 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, deoarece diminuează introducerea în România a unor autoturisme second-hand deja înmatriculate într-un alt stat membru UE. Deciziile CJCE privitoare la taxa de emisii poluante au stabilit în mod neechivoc că această taxă face parte din sistemul general de impozitare a bunurilor și că nu se poate reține că este percepută în mod discriminatoriu, deoarece art. 90 din Tratat nu este menit să împiedice un stat membru de a introduce taxe noi sau să schimbe cota sau baza de impunere a unor taxe deja existente. de altfel, taxa de emisii poluante a fost introdusă la solicitarea Comisiei Europene.
- În mod greșit instanța de fond a respins excepția necompetenței materiale a Tribunalului G., nefiind vorba de o acțiune în contencios administrativ, raportat la obiectul cauzei care constă în restituirea sumei plătite ca fiind o plată nedatorată.
Intimatul reclamant a depus la dosar note de concluzii scrise, solicitând respingerea recursului ca nefondat, cu cheltuieli de judecată.
Recursul nu este fondat;
Verificând sentința recurată prin prisma criticilor aduse, Curtea constată că prima instanță a stabilit corect situația de fapt la care a făcut aplicarea dispozițiilor Legii 9/2012 și că a pronunțat o hotărâre temeinică și legală care va fi menținută.
Cauza de fata are ca obiect un litigiu privind o taxa fiscala, astfel încât, potrivit articolului 10 aliniatele 1 si 3 din Legea 554/2004, competența de soluționare revine Tribunalului G. – Secția de contencios administrativ, excepția necompetentei materiale urmând a fi respinsă.
În speță, fiind aplicabile dispozițiile unei legi speciale, și anume, Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nu se impune parcurgerea procedurii prealabile înainte de a sesiza instanța de judecată, astfel cum prevede art. 7 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ. În acest sens, prin decizia nr. 24 din 14 noiembrie 2011 Înalta Curte de Casație și Justiție a statuat, în recursul în interesul legii, că procedura de contestare a actului administrativ fiscal, prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004 și de art. 205 – 207 alin. 1 din Codul de procedură fiscală (referitoare la procedura prealabilă sesizări instanței) nu se aplică în cazul cererilor de restituire a taxei de poluare întemeiate pe dispozițiile art. 117 alin. 1 lit. a din Codul de procedură fiscală.
Cum intimatul reclamant a achitat taxa pentru emisiile poluante la data de 19.01.2012 astfel cum rezultă din chitanța . nr._ (f. 8 doar fond) în cauză sunt incidente dispozițiile Legii nr. 9/2012 modificate prin OUG nr. 1/2012. Taxa pentru emisiile poluante, astfel cum este reglementată prin legea menționată mai sus, diminuează sau este destinată să diminueze introducerea în România a unor autoturisme second-hand deja înmatriculate într-un alt stat membru.
Prima instanță a reținut corect că Legea nr. 9/2012, astfel cum a fost modificată prin O.U.G. nr. 1/2012 este contrară art. 90 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene și că C.J.C.E. în cauza - Michel Humblot, similară speței de față care vizează taxa specială din legislația românească, a arătat că „statele au libertatea să taxeze cum doresc autovehiculele ce circulă pe drumurile lor publice, însă acest sistem de taxare nu trebuie să intre sub incidența articolului 90 din Tratatul C.E., adică să nu fie discriminatoriu”.
Așadar nu se poate vorbi de o armonizare a legii menționate mai sus cu legislația europeană.
De altfel, în conținutul deciziei în cauza Simmenthal (1976), Curtea de Justiție Europeană a stabilit că „Judecătorul național este obligat să aplice normele comunitare în mod direct dacă acestea contravin normelor interne, fără a solicita sau aștepta eliminarea acestora din urmă pe cale administrativă sau a unei alte proceduri constituționale”.
Curtea de Justiție Europeană a statuat că prevederile Legii nr. 9/2012, în forma în vigoare în perioada în care au fost aplicabile prevederile OUG nr. 1/2012 sunt contrare art. 110 din TFUE, întrucât au descurajat punerea în circulație a unor autovehicule de ocazie cumpărate din alte state membre, fără a descuraja cumpărarea unor autovehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură pe piața națională (ordonanța din 3 februarie 2014 – Cauza C. C97/2013).
Și textul art. 148 alin. 2 din Constituția României prevede că tratatele constitutive ale Uniunii Europene, precum și celelalte reglementări comunitare au caracter obligatoriu și au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, iar în alin. 4 s-a statuat că Parlamentul, Președintele, Guvernul și Autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezolvate din actul aderării.
În raport de considerentele expuse mai sus, recursul declarat de AJFP G., nefiind fondat urmează ca în temeiul art. 496 alin. 1 C.proc.civ. să fie respins.
În temeiul art. 453 Cod procedură civilă, va obliga recurenta la plata cheltuielilor de judecată către intimat, conform dovezilor existente la dosar.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice cu sediul în G., ., județul G., împotriva sentinței civile nr. 419 din data de 06.03.2014 pronunțată de Tribunalul G. în dosarul nr._, ca fiind nefondat.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 24 iunie 2014.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
V. V. A. B. V. P.
Grefier,
F. N.
Red. A.B. 08 Iulie 2014
Tehn. F.N. 08 Iulie 2014
Fond: L. C.
| ← Anulare act administrativ. Decizia nr. 8098/2014. Curtea de Apel... | Alte cereri. Decizia nr. 2263/2014. Curtea de Apel GALAŢI → |
|---|
