Excepţie nelegalitate act administrativ. Sentința nr. 65/2014. Curtea de Apel GALAŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 65/2014 pronunțată de Curtea de Apel GALAŢI la data de 05-03-2014 în dosarul nr. 121/44/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL G.
SECȚIA C. A. ȘI FISCAL
Sentința numărul 65
Ședința publică de la 05 Martie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE V. M. D.
Grefier A. M. S.
La ordine fiind soluționarea excepției de nelegalitate a H.C.L. nr. 4/19.01.2012 a comunei Vânători invocată de reclamanta U. A. Teritorială Biliești, jud. V., în contradictoriul cu pârâtul C. L. Vânători, jud. V..
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru reclamanta U. A. Teritorială Biliești, avocat D. Frăsina potrivit împuternicirii avocațiale pe care o depune la dosar, lipsă fiind pârâtul C. L. Vânători.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care;
Instanța pune în discuție excepția necompetenței materiale a Curții de Apel G..
Reprezentantul reclamantei U. A. Teritorială Biliești consideră că o hotărâre a Consiliului L. nu Curtea de Apel G. ca instanță de fond ar fi competentă să o judece, ci competența ar fi a Tribunalului V..
Învederează instanței că a văzut motivarea și textele de lege pe care instanța le-a învederat când și-a declinat competența, textele fiind prevăzute în codul de procedură civilă anterior și nu știe care a fost convingerea instanței.
Având în vedere modificările aduse Legii nr. 554/2004 prin NCPC și prin legile ulterioare, este adevărat că potrivit art. 4 alin. 3 instanța de fond se pronunță și asupra excepției.
CURTEA
Asupra excepției de nelegalitate de față;
Examinând actele și lucrările dosarului Curtea reține următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr._ la Judecătoria Focșani, reclamanta U. A. Teritorială . în contradictoriu cu pârâții Oficiul de cadastru și Publicitate Imobiliară V., U. A. Teritorială Vânători și C. L. Vânători rectificarea parțială a cărții funciare_ a Unității A. Teritoriale Vânători în sensul radierii terenului în suprafață de_ m.p. întrucât este proprietatea comunei Biliești.
În susținerea acțiunii reclamanta a invocat excepția de nelegalitate a H.C.L. nr. 4/19.01.2012 a comunei Vânători, în conformitate cu prevederile art. 4 din Legea nr. 554/2004.
Prin încheierea din data de 17.12.2013 pronunțată de Judecătoria Focșani a fost suspendată judecarea cauzei în conformitate cu prevederile art. 244 punctul 1 NCPC și înaintat dosarul Curții de Apel G. în vederea soluționării excepției de nelegalitate.
În ședința publică din data de 05.03.2014 instanța a invocat excepția necompetenței materiale a Curții de Apel G. în soluționarea excepției de nelegalitate.
Curtea apreciază că excepția este întemeiată în considerarea următoarelor argumente:
Potrivit art.4 alin.1 din Legea nr. 554/2004, legalitatea unui act administrativ cu caracter individual, indiferent de data emiterii acestuia, poate fi cercetată oricând în cadrul unui proces, pe cale de excepție, din oficiu sau la cererea părții interesate iar potrivit aliniatului 2, instanța învestită cu fondul litigiului și în fața căreia a fost invocată excepția de nelegalitate, constatând că de actul administrativ cu caracter individual depinde soluționarea litigiului pe fond, este competentă să se pronunțe asupra excepției, fie printr-o încheiere interlocutorie, fie prin hotărârea pe care o va pronunța în cauză. În situația în care instanța se pronunță asupra excepției de nelegalitate prin încheiere interlocutorie, aceasta poate fi atacată odată cu fondul.
La data sesizării Judecătoriei Focșani cu acțiunea principală având ca obiect rectificare carte funciară dar și cu excepția de nelegalitate (25.04.2013 ) competența de soluționare a acestei excepții aparținea instanței învestită cu fondul litigiului care face obiectul dosarului înregistrat pe rolul Judecătoriei Focșani sub nr._ .
Față de obiectul cererii de chemare în judecată și de dispozițiile legale incidente, apreciem că instanța competentă material pentru soluționarea cauzei de față este judecătoria. Se are în vedere că la data la care s-a invocat excepția de nelegalitate a actului administrativ, respectiv la data de 25.04.2013, art. 4 alin. 2 din Legea nr. 554/2004 prevedea următoarele: „Instanța învestită cu fondul litigiului și în fața căreia a fost invocată excepția de nelegalitate, constatând că de actul administrativ cu caracter individual depinde soluționarea litigiului pe fond, este competentă să se pronunțe asupra excepției, fie printr-o încheiere interlocutorie, fie prin hotărârea pe care o va pronunța în cauză. În situația în care instanța se pronunță asupra excepției de nelegalitate prin încheiere interlocutorie, aceasta poate fi atacată odată cu fondul.”
Alineatul 2 al art. 4 din Legea nr. 554/2004 a fost introdus prin Legea nr. 76/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă și modifică norma de competență care prevedea anterior că asupra excepției de nelegalitate se pronunță instanța de contencios administrativ. Cum Legea nr. 76/2012 a intrat în vigoare la data de 15.02.2013, de la această dată instanța învestită cu fondul cauzei are și competența de a soluționa excepția de nelegalitate a unui act administrativ de care depinde soluționarea litigiului de fond.
Relevant este, așadar, momentul la care s-a invocat excepția de nelegalitate și nu data la care a fost inițiat dosarul de fond. Nu se poate reține o situație de ultraactivitate a legii vechi (respectiv a art. 4 alin.1 în forma anterioară a Legii nr. 554/2004), întrucât excepția de nelegalitate nu este o veritabilă excepție procedurală, având mai curând caracterul unei apărări de fond, iar legiuitorul a stabilit modalitatea în care se poate fructifica această apărare, respectiv printr-o hotărâre anterioară soluționării fondului, prin care se statuează asupra legalității unui act administrativ de care depinde soluția pe fond. Dacă anterior Legii nr. 76/2012 asupra excepției de nelegalitate se putea pronunța numai instanța de contencios administrativ, după data de 15.02.2013 instanța învestită cu fondul cauzei are și competența de a soluționa excepția de nelegalitate a unui act administrativ.
Față de cele mai sus arătate urmează a fi admisă excepția și declinată competența soluționării excepției de nelegalitate în favoarea Judecătoriei Focșani, respectiv a instanței învestite cu fondul dosarului nr._ .
Apreciem că prin încheierea din data de 17.12.2013 judecătoria, dispunând înaintarea dosarului curții de apel în vederea soluționării excepției și-a declinat competența, astfel că la momentul declinării competenței de către curtea de apel a luat naștere un conflict de competență, urmează ca în baza art. 134-135 NCPC să fie înaintat dosarul la Înalta Curte de Casație și Justiție în vederea soluționării.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția necompetenței materiale a Curții de Apel G..
Declină competența de soluționare a cauzei privind excepția de nelegalitate a HCL nr. 4/19.01.2012 a comunei Vânători invocată de reclamanta U. A. Teritorială Biliești, jud. V. în contradictoriul cu pârâtul C. L. Vânători, jud. V. în favoarea Judecătoriei Focșani, instanță sesizată cu soluționarea dosarului nr._ .
Dispune înaintarea dosarului la Înalta Curte de Casație și Justiție în vederea pronunțării regulatorului de competență.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică de la 05 Martie 2014.
Președinte, V. M. D. | ||
Grefier, A. M. S. |
Red.D.V.M./26.03.2014
Tehnored.A.M.S./2 ex./26.03.2014
| ← Obligaţia de a face. Decizia nr. 1015/2014. Curtea de Apel GALAŢI | Alte cereri. Decizia nr. 1977/2014. Curtea de Apel GALAŢI → |
|---|
