Suspendare executare act administrativ. Decizia nr. 8025/2014. Curtea de Apel GALAŢI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 8025/2014 pronunțată de Curtea de Apel GALAŢI la data de 10-11-2014 în dosarul nr. 4975/121/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL G.
SECȚIA C. A. ȘI FISCAL
DECIZIA Nr. 8025/2014
Ședința publică de la 10 Noiembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE: L. G. T.
Judecător: L. C.
Judecător: C. R. M.
Grefier: F. B.
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de pârâții R. A. - PRIMARUL COMUNEI NĂMOLOASA și U. A. TERITORIALĂ NĂMOLOASA – cu sediul în . împotriva sentinței nr.1385/04.09.2014 pronunțată de Tribunalul G. în dosarul nr._ .
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru intimații –reclamanți A. V., S. C. și P. Tudorița lipsă, av.S. C., lipsă fiind reprezentantul recurenților-pârâți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul se află la primul termen de judecată că este scutit de plata taxelor judiciare și că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Nemaifiind cereri de formulat, Curtea constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul apărătorului intimaților-reclamanți în combaterea motivelor acestuia.
Apărătorul intimaților-reclamanți solicită respingerea recursului ca fiind nefondat și să se mențină soluția pronunțată de instanța de fond.
Consideră că sunt întrunite cele trei condiții prevăzute de disp.art.14 din legea contenciosului administrativ, că s-a formulat plângerea prealabilă, răspunsul a fost negativ deci această condiție a fost respectată.
În ceea ce privește condiția cazului bine justificat consideră că cele trei dispoziții au fost emise cu încălcarea art.85 din Leg.188/1999 privind funcționarii publici adică cu depășirea acelui termen de 30 de zile.
Privitor la paguba iminentă consideră că și această condiție este îndeplinită întrucât există trei acte administrative care au putere executorie, iar o pagubă se produce în detrimentul celor trei intimate iar cele trei acte administrative ar atrage sancțiuni.
Solicită respingerea recursului ca fiind nefondat și menținerea încheierea pronunțată de instanța de fond ca fiind temeinică și legală întrucât sunt îndeplinite condițiile prev. de art.14 și 15 din Leg.554/2004; fără obligarea la plata cheltuielilor de judecată.
CURTEA,
Prin sentința nr. 1385/04.09.2014, pronunțată de Tribunalul G. în dosarul nr._, a fost admisă acțiunea formulată de reclamantele A. V., S. C. și P. TUDORIȚA, în contradictoriu cu pârâții PRIMARUL . și UAT . și s-a dispus suspendarea executării dispozițiilor de imputare nr. 36, 38 și 39 din 04.07.2014 emise de Primar până la pronunțarea instanței de fond.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs, în termen legal, pârâții PRIMARUL . și UAT ., criticând-o ca fiind nelegală.
În motivare, recurenții au arătat că instanța de fond a procedat la analizarea validității actelor administrative, făcând mențiuni referitoare la tardivitatea dispozițiilor.
Reclamantele nu au propus, însă, probe din care să rezulte că paguba este iminentă.
Dispozițiile de imputare au fost emise angajaților în urma controlului Curții de Conturi, finalizat prin decizia nr. 32/08.05.2014 a Camerei de Conturi G.. Litigiul în instanța de judecată împotriva acestei decizii a fost finalizat în mod definitiv abia la o dată ulterioară, dispozițiile fiind emise în termenul legal.
În drept, au invocat disp. art. 488 pct. 6 și 8 C.pr.civ.
În susținere, au solicitat administrarea probei cu înscrisuri.
Legal citate, intimatele s-au prezentat, însă nu au formulat întâmpinare.
În apărare, au solicitat administrarea probei cu înscrisuri.
Instanța a încuviințat și a administrat în cauză proba cu înscrisuri.
Analizând întreg materialul probator administrat în cauză, Curtea de Apel apreciază că recursul este neîntemeiat și se impune a fi respins, având în vedere următoarele considerente:
În ce privește motivul de recurs aplicabil, Curtea constată că măsura suspendării executării actului administrativ nu poate fi dispusă decât în ipoteza în care sunt respectate toate condițiile prev. de art. 14 Legea nr. 554/2004. Deoarece, în caz contrar, o eventuală suspendare a executării actului ar fi nelegală, aspectul îndeplinirii lor apare a fi o problemă de legalitate de drept material, care se încadrează în motivul de recurs prev. de art. 488 alin. 1 pct. 8 C.pr.civ.
Curtea constată că intimatele-reclamante ar suferi o pagubă iminentă în cazul în care dispozițiile recurentului PRIMARUL . puse de îndată în executare, deoarece actele administrative emise afectează raporturile de serviciu ale intimatelor, având implicații directe asupra veniturilor și stării lor financiare.
Condiția existenței unei pagube iminente nu este, însă, suficientă pentru a se putea dispune suspendarea executării actelor, deoarece, în principiu, punerea în executare a majorității actelor de acest tip emise de recurenți aduce atingere patrimoniilor destinatarilor lor.
Este necesar să fie îndeplinită și condiția existenței unui caz bine justificat, adică a unui motiv temeinic pentru care să se dispună suspendarea executării actului.
În cadrul unei cereri de suspendare a executării actului administrativ, instanțele nu pot face aprecieri asupra legalității actului, fără riscul de a se antepronunța, însă pot examina sumar aspectele de nelegalitate invocate de persoana vătămată, „pipăind fondul” pentru a vedea dacă există o aparență de drept în favoarea părții reclamante.
Curtea apreciază că aspectele invocate de intimatele-reclamante referitoare la tardivitatea emiterii deciziilor de impunere raportat la termenul de 30 zile care curge de la data la care recurenții au luat cunoștință de decizia Curții de Conturi nr. 32/08.05.2014 beneficiază de o aparență de temeinicie suficient de puternică, care să justifice suspendarea executării actului, aspectele de nelegalitate putând naște discuții, ce vor fi tranșate de instanța fondului. De aceeași aparență de temeinicie beneficiază și aspectul, de ordine publică, privind incidența amnistiei fiscale prevăzute de Legea nr. 124/2014.
Curtea are în vedere și practica judiciară a instanței în materia dispozițiilor de imputare emise în temeiul art. 84 și 85 Legea nr. 188/1999 republicată, inclusiv în ce privește suspendarea executării acestor acte administrative.
Recursul este calea de atac prin intermediul căreia părțile sau Ministerul Public solicită, în condițiile și pentru motivele determinate limitativ de lege, desființarea unei hotărâri judecătorești pronunțate fără drept de apel sau în apel.
Examinând prezenta cauză prin prisma aspectelor enumerate mai sus, Curtea apreciază că prima instanță a pronunțat o hotărâre legală, care nu se impune a fi reformată.
Având în vedere cele expuse, Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâții R. A. – PRIMARUL COMUNEI NĂMOLOASA și U. A. TERITORIALĂ NĂMOLOASA – cu sediul în . împotriva sentinței nr.1385/04.09.2014 pronunțată de Tribunalul G. în dosarul nr._ .
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică de la 10 Noiembrie 2014.
Președinte, L. G. T. | Judecător, L. C. | Judecător, C. R. M. |
Grefier, F. B. |
Fond:V.D.
Red.tehnored.M.C.R./2.12.2014
Tehnored.F.B./3.12.2014/7 ex
| ← Alte cereri. Decizia nr. 2503/2014. Curtea de Apel GALAŢI | Suspendare executare act administrativ. Decizia nr. 8026/2014.... → |
|---|
