Pretentii. Decizia nr. 1185/2015. Curtea de Apel SUCEAVA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1185/2015 pronunțată de Curtea de Apel SUCEAVA la data de 03-03-2015 în dosarul nr. 3768/86/2014
Dosar nr._ - pretenții–
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA DE C. ADMINISTRATIV ȘI F.
DECIZIA nr. 1185
Ședința publică din 03 martie 2015
Președinte S. A.
Judecător P. D.
Judecător G. M.
Grefier V. G.
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâta Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Iași – Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava, împotriva sentinței nr. 6728 din 20.11.2014 a Tribunalului Suceava – Secția de C. Administrativ și F. - dosar nr._, intimați fiind reclamantul B. G. F. cu domiciliul în com. Frățăuții Noi, .. 895, județ Suceava și pârâții S. F. Municipal Rădăuți și Administrația F. pentru Mediu București.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care a învederat instanței că reclamantul-intimat a depus întâmpinare în cadrul procedurii de regularizare, după care, instanța, verificându-și competența în baza art.131 din Noul Cod de Procedură Civilă, se declară competentă, general, material și teritorial, conform dispozițiilor art. 96 pct. 3 din Noul Cod de Procedură Civilă și art. 10 al. 2 din Legea nr. 554/2004 și văzând că s-a solicitat judecata în lipsă, rămâne în pronunțare asupra acesteia.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Suceava – Secția de contencios administrativ și fiscal sub nr._ din data de 09.05.2014, reclamantul B. G. F. a solicitat în contradictoriu cu pârâții Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Iași – SF Rădăuți și Administrația F. pentru Mediu București obligarea acestora la restituirea taxei de poluare în valoare de 7816 lei ce a fost achitată cu ocazia înmatriculării autoturismului proprietate personală, actualizată cu dobânda fiscală, cu cheltuieli de judecată.
Prin sentința nr. 6728 din 20.11.2014 Tribunalul a admis acțiunea având ca obiect “pretenții” formulată de reclamantul B. G. F., în contradictoriu cu pârâții Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Iași – S. F. al Mun. Rădăuți și Administrația F. pentru Mediu București, obligând pârâții să restituie reclamantului suma de 7816 lei reprezentând taxă de poluare achitată cu chitanța . NR._/15.12.2010 împreună cu dobânzile calculate conform art. 120 alin. 7 Cod procedură fiscală, până la data plății și până la data restituirii efective. A obligat pârâta Administrația F. pentru Mediu să pună la dispoziția organelor fiscale suma de mai sus, în vederea efectuării plății prin unitatea Trezoreria Statului. Totodată a obligat pârâții să achite reclamantului suma de 400 lei – cu titlu de cheltuieli de judecată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Iași – Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava.
În dezvoltarea motivelor de recurs, pârâta Direcția G. a Finanțelor Publice a Județului Suceava a arătat, în esență că, taxa a fost achitată în temeiul disp. OUG nr. 50/2008 conform cărora, taxa de poluare se achită la prima înmatriculare a autoturismului în România și, la stabilirea ei, se au în vedere mai multe elemente de calcul, respectiv valoarea combinată a emisiilor de CO2, taxa specifică exprimată în Euro / 1 g CO.2, capacitatea cilindrică, taxa specifică pe cilindri și cota de reducere a taxei, ce are în vedere vechimea autoturismului.
CEJ a admis că statele au libertatea să taxeze cum doresc autovehiculele care circulă pe drumurile lor publice, dacă acest sistem de taxare nu intră sub incidența art. 90 TCE.
Taxa de poluare este obligatorie la prima înmatriculare în România a autoturismelor noi sau second–hand, fiind aplicată atât autoturismelor achiziționate din România, cât și celor achiziționate din spațiul european, și achitată doar la prima înmatriculare pe teritoriul României; și această taxă nu se mai percepe ulterior, în cazul transmiterii proprietății asupra autoturismului.
Dispozițiile art. 90 paragraf 1 TCE ar fi încălcate atunci când, impozitul aplicat produsului de import și cel aplicat produsului național similar ar fi calculate diferit și după metode diferite, care ar conduce la un impozit mai mare aplicat produsului de import .
A mai arătat recurenta că nu se justifică acordarea dobânzii fiscale calculată conform art. 124 din O.G. nr. 92/2003, învederând instanței că pretențiile reclamantului derivă din aplicarea unor dispoziții legale naționale pretinse a fi contrarii normelor comunitare, iar nu din faptul nesoluționării în termen a unei cereri/situație de natură a justifica acordarea dobânzii prevăzute de textul legal anterior menționat.
Examinând legalitatea sentinței recurate, prin prisma actelor și lucrărilor dosarului și motivelor de recurs invocate,Curtea constată că recursul nu este întemeiat, pentru următoarele considerente:
Pe fondul cauzei, Curtea a reținut că, potrivit art. 110 TFUE „Nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică direct sau indirect, produselor naționale similare.”
Față de dreptul pretins de reclamant, instanța constată că odată cu aderarea României la Comunitatea Europeană, țara noastră, ca orice alt stat membru, are obligația de a respecta o dispoziție de drept comunitar direct aplicabilă, iar atunci când are loc o violare a acesteia, are obligația de a repara daunele cauzate persoanelor particulare.
Potrivit art. 148 alin. 2 din Constituție, ca urmare a aderării României la Uniunea Europeană, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum și celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne.
În speță, norma de drept comunitar pretins încălcată este cea prevăzută de art. 110 din TFUE (fost art.90 din TCE) - dispoziție direct aplicabilă în fiecare stat membru.
Taxa de poluare în discuție a fost aplicată în temeiul dispozițiilor OUG nr. 50/2008 (forma în vigoare la data achitării taxei).
Analizând compatibilitatea dispozițiilor din OUG nr. 50/2008 cu dispozițiile art. 110 din TFUE (fost art. 90 din TCE) în cauza C-402/09, cu prilejul unei cereri având ca obiect pronunțarea unei hotărâri preliminare formulată în temeiul art. 234 CE, Curtea de Justiție a Comunităților Europene a hotărât că articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că, se opune ca un stat membru să instituie o taxă de poluare, aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate din alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
Prin concluzia de la pct. 58 din Hotărârea T., CJUE a rezolvat irevocabil chestiunea caracterului discriminatoriu al OUG nr. 50/2008: „(58) Cu toate acestea, din dosarul prezentat Curții rezultă fără echivoc că reglementarea menționată are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse, în pofida aplicării unei reduceri ridicate a valorii taxei pentru a ține seama de deprecierea lor, unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt nici un fel grevate de o astfel de sarcină fiscală”. Nu se poate contesta că, în aceste condiții OUG nr. 50/2008 are ca efect descurajarea importării și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre.
Așadar art. 110 TFUE obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
În alte două cauze, soluționate de către CJUE ca urmare a adresării unei întrebări preliminare (cauzele conexate C-29/2011 și C 30/2011) s-a reținut că o reglementare precum OUG 50/2008 are ca efect descurajarea importării și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, prin faptul că supune vehiculele de ocazie importate unei taxe care, în pofida aplicării unei reduceri ridicate pentru a ține seama de deprecierea lor, se poate apropia de un procent considerabil din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în nici un fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
Răspunzând întrebării preliminare, s-a concluzionat că articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă de poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
În ceea ce privește motivul de recurs referitor la eronata obligare la plata dobânzii, Curtea constată că nici acesta nu este întemeiat.
Astfel, deși cadrul normativ incident în cauză este reglementat de O.G. nr. 92/2003, Curtea de Justiție a Uniunii Europene, în cauza C-565/11, I., a statuat că dreptul Uniunii se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
Decizia Curții de Justiție a Comunităților Europene are putere obligatorie atât pentru instanța de trimitere cât și pentru celelalte instanțe. Mai mult Decizia Curții are efecte ex tunc (și pentru trecut) cu excepția situației când din motive de asigurare a siguranței circuitului juridic comunitar, prevede expres aplicarea deciziei ex nunc (numai pentru viitor). Această prevedere expresă nu s-a dispus în cauză.
Față de aceste aspecte, constatând legală hotărârea instanței de fond, nefiind date motivele de recurs invocate și că, nici din oficiu nu există motive de casare, în temeiul art. 488, art. 496 alin. 1 din Codul de procedură civilă, Curtea va respinge recursul, ca nefondat.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de pârâta Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Iași – Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava, împotriva sentinței nr. 6728 din 20.11.2014 a Tribunalului Suceava – Secția de C. Administrativ și F. - dosar nr._, intimați fiind reclamantul B. G. F. cu domiciliul în com. Frățăuții Noi, .. 895, județ Suceava și pârâții S. F. Municipal Rădăuți și Administrația F. pentru Mediu București.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 03 martie 2015.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red. G.M
Jud. Fond P. C.
Tehnored. V.G.
6ex/16.03.2015
| ← Pretentii. Decizia nr. 1553/2015. Curtea de Apel SUCEAVA | Pretentii. Decizia nr. 2155/2015. Curtea de Apel SUCEAVA → |
|---|
