Alte cereri. Sentința nr. 4036/2013. Curtea de Apel TIMIŞOARA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4036/2013 pronunțată de Curtea de Apel TIMIŞOARA la data de 23-05-2013 în dosarul nr. 547/59/2014
ROMÂNIA
TRIBUNALUL A. Operator 3207/2504
Secția contencios administrativ și fiscal
Dosar nr._
SENTINȚA CIVILĂ NR. 4036
Ședința publică din data de 23 mai 2013
PreședinteLiana J.
Grefier L. C.
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul N. A. în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice C., având ca obiect contestație act administrativ și restituire taxă pentru emisii poluante.
La apelul nominal nu se prezintă nimeni.
Procedura de citare legal îndeplinită.
Acțiunea este timbrată cu suma de 40 lei taxă judiciară de timbru și 0,3 lei timbru judiciar.
S-a făcut referatul cauzei după care se constată că la data de 27.03.2013 prin serviciul registratură al instanței, Direcția G. a Finanțelor Publice a Județului A. în reprezentarea pârâtei Administrația Finanțelor Publice C. a depus întâmpinare iar exemplarul 2 al acesteia a fost comunicat reclamantului între termenele de judecată. A invocat excepția inadmisibilității acțiunii ca urmare a neîndeplinirii procedurii prealabile.
La data de 10.04.2013 prin serviciul registratură al instanței reclamantul a depus Note de ședință iar exemplarul 2 al acestora a fost comunicat pârâtului înaintea termenului de judecată.
Nemaifiind formulate alte cereri, apreciind cauza în stare de soluționare și văzând că reclamantul a cerut judecarea în lipsa sa, instanța reține cauza în pronunțare.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra acțiunii de față constată următoarele:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la această instanță la data de 25.02.2013, reclamantul N. A. a cerut în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice C., reprezentată prin Direcția G. a Finanțelor Publice A. obligarea pârâtei la restituirea taxei pe emisiile poluante provenite de la autovehicule în sumă de 12.347 lei plătită la Trezoreria C. cu chitanța . nr._/01.02.2013 actualizată cu dobânda fiscală începând până la restituirea efectivă, fără cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că a plătit taxa pentru emisii poluante provenite de la autovehicule a cărei restituire o solicită, stabilită în baza Deciziei de calcul pentru a putea înmatricula autoturismul second hand marca Volkswagen, tip Transporter, Categoria auto M1, norme poluare E2, fabricat în anul 2000, înmatriculat pentru prima dată la 18.07.2000.
Considerând că a plătit o taxă nelegală și nedatorată a formulat către pârâta Administrația Finanțelor Publice C. o cerere de restituire înregistrată sub nr. 2399/06.02.2013, respinsă prin Adresa nr. 3133/15.02.2013 – f. 7 dosar.
În aceste condiții, față de refuzul nejustificat și explicit de restituire a unei taxe prelevate cu încălcarea dreptului comunitar a susținut că a îndeplinit procedura administrativă prealabilă conform art. 7 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.
A susținut că taxa este prelevată în baza Legii nr.9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule care preia în întregime prevederile OUG nr.50/2008( cu toate că în preambulul său se arată că a abrogat expres acest act normativ ) încalcă dreptul comunitar, punct de vedere statuat pe cale jurisprudențială, OUG nr. 50/2008 îndeplinind toate criteriile pentru a fi declarată incompatibilă cu prevederile art. 90 din Tratatul CE în condițiile în care creează o discriminare între autoturismele second hand înmatriculate deja într-un stat membru al Uniunii Europene și care se înmatriculează în România după 01.07.2008 și autoturismele second hand înmatriculate deja în România.
În drept a invocat prevederile Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, art. 124 alin. 1 și 2 din O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, art. 25 și art. 90 din Tratatul CE, art. 148 alin. 2 din Constituția României.
Prin întâmpinare, Direcția G. a Finanțelor Publice a Județului A. în reprezentarea pârâtei Administrația Finanțelor Publice C. a cerut respingerea acțiunii ca netemeinică și nelegală motivând că taxa a fost calculată potrivit dispozițiilor Legii speciale în vigoare, nr.9/2012, privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, că nu există temeiuri pentru neaplicarea dispozițiilor naționale câtă vreme nu există vreun impediment legal, organismele naționale și internaționale nefiind investite să se pronunțe asupra unor eventuale aspecte de neconstituționalitate sau neconformitate cu dreptul comunitar în materie.
Pe cale de excepție, a invocat prematuritatea acțiunii ca urmare a neparcurgerii procedurii prealabile prevăzută de art.7 din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ care să aibă ca obiect contestarea deciziei de calcul a taxei.
Analizând cu prioritate excepția invocată, instanța urmează a o respinge ca nefondată.
Este nefondată excepția prematurității formulării acțiunii în contencios administrativ, deoarece reclamantul nu are obligația parcurgerii procedurii prealabile în sensul contestării Deciziei de calcul a taxei pe emisiile poluante provenite de la autovehicule având în vedere precedentul judiciar consacrat într-o situație identică de către Înalta Curte de Casație și Justiție cu ocazia soluționării recursului în interesul legii prin Decizia nr.24/14.11.2011.
Astfel, Înalta Curte a concluzionat cu putere de lege că în situația în care contribuabilul solicită pe calea unei acțiuni în contencios administrativ restituire taxei de poluare achitată în baza OUG 50/2008 privind taxa pe poluare pentru autovehicule întemeiată pe prevederile art.117 lit.d) din Codul de procedură fiscală contribuabilul reclamant nu are obligația de a face dovada contestării actului administrativ fiscal compus din Decizia de calcul a taxei în procedura prevăzută de art.205 și următoarele din Codul de procedură fiscală.
Din actele și lucrările dosarului instanța reține în fapt următoarele:
Acțiunea în contencios administrativ este nefondată.
Reclamantul a achiziționat autoturismul second hand marca Volkswagen, tip Transporter, Categoria auto M1, norme poluare E2, fabricat în anul 2000, înmatriculat pentru prima dată la 18.07.2000, pentru care a plătit taxa pentru emisii poluante provenite de la autovehicule în sumă de_ lei.
În speța de față taxa în sumă de_ lei stabilită prin Decizia de calcul nr. 2119/01.02.2013 emisă de către Administrația Finanțelor Publice a Orașului C. este legală pentru motivele care urmează a fi prezentate mai jos.
Problema de drept care se ridică în prezenta cauză este de a stabili dacă legislația națională care condiționează înmatricularea autoturismului achiziționat de reclamant dintr-un stat membru al Uniunii Europene de achitarea taxei pe emisiile poluante provenite de la autovehicule stabilită în baza Legii nr.9/2012 contravine sau nu prevederilor dreptului european la data la care reclamantul a .
Legea nr. 9/2012 stabilește în art. 4 alin.1 și 2 situațiile în care intervine obligația de plată a taxei, după cum urmează:
,, (1) Obligația de plată a taxei intervine:
a) cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare;
b) la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri prevăzute la art. 3 și 8;
c) la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului plătitor valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7.
(2) Obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.”
Prin urmare, taxa pe emisiile poluante provenite de la autovehicule este percepută pentru toate autoturismele care circulă pe drumurile publice din România, atât pentru autoturismele deja înmatriculate cât și pentru cele importate.
Potrivit normelor comunitare:
- art. 25 CE „între statele membre sunt interzise taxele vamale la import și la export sau taxele cu efect echivalent. Această interdicție se aplică, de asemenea, taxelor vamale cu caracter fiscal".
- art. 28 CE „între statele membre sunt interzise restricțiile cantitative la import, precum și orice măsuri cu efect echivalent".
Articolul 110 al Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene (fostul art. 90 CE - n.n.) trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.”
Art. 1 din OUG nr.1/30 ianuarie 2012 pentru suspendarea aplicării unor dispoziții ale Legii nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, precum și pentru restituirea taxei achitate în conformitate cu prevederile art. 4 alin. (2) din lege care, au avut drept efect suspendarea Legii nr.9/2012 a reglementat următoarele:
„ Începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență aplicarea dispozițiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin. (2) și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin. (1) din Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 17 din 10 ianuarie 2012, se suspendă până la 1 ianuarie 2013.”
Începând cu data de 01.01.2013 au încetat efectele suspendării legale dispuse prin actul normativ precitat, prin urmare, taxa se datorează în baza Legii nr.9/2012 cu ocazia primei înmatriculări tuturor autovehiculelor, indiferent dacă provin din parcul național sau din spațiul UE, situație în care nu se mai poate pune în discuție existența vreunei discriminări față de autoturismele importate din spațiul UE.
Prin urmare, nu se mai poate susține că dispozițiile Legii nr. 9/2012 sânt de natură să producă discriminări directe sau indirecte între produsele interne și cele provenite din statele membre ale Uniunii Europene sau să încalce libertatea de circulație a mărfurilor, împrejurări care ar justifica înlăturarea dispozițiilor naționale și aplicarea cu prioritate a dreptului comunitar.
În consecință, în baza art. 18 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, art. 117 alin.1 lit. d și a art. 124 Cod procedură fiscală, va respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul N. A. în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice C., reprezentată prin Direcția G. a Finanțelor Publice A. având ca obiect obligarea pârâtei la restituirea taxei pe emisiile poluante provenite de la autovehicule în sumă de 12.347 lei plătită la Trezoreria C. cu chitanța . nr._/01.02.2013 actualizată cu dobânda fiscală începând până la restituirea efectivă.
Văzând că nu s-au cerut cheltuieli de judecată de la partea căzută în pretențiuni, urmează a nu fi acordate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul N. A. în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice C., reprezentată prin Direcția G. a Finanțelor Publice A. având ca obiect obligarea pârâtei la restituirea taxei pe emisiile poluante provenite de la autovehicule în sumă de_ lei plătită la Trezoreria C. cu chitanța . nr._/01.02.2013 actualizată cu dobânda fiscală începând până la restituirea efectivă.
Fără cheltuieli de judecată.
Definitivă și executorie.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 23.05.2013.
Președinte Grefier
L. J. L. C.
Se comunică:
Reclamant - N. A. - O., nr. 481, jud. A.
Pârât - ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE C. – C., . nr. 34, jud. A.
Red. L.J.
Dact. L.C.
4 ex./17.06.2013
2 .>
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Decizia nr. 5185/2013.... | Conflict de competenţă. Sentința nr. 39/2013. Curtea de Apel... → |
|---|
