CSJ. Decizia nr. 1011/2002. Contencios. Anulare act control financiar. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV
Decizia nr.1011
Dosar nr.2633/2002
Şedinţa publică din 13 martie 2003
S-a luat în examinare recursul declarat de Consiliul local Segarcea, judeţul Dolj împotriva sentinţei nr.163 din 24 mai 2002a Curţii de Apel Craiova – Secţia de contencios administrativ.
La apelul nominal s-au prezentat: recurentul reclamant Consiliul local Segarcea, judeţul Dolj reprezentat de consilierul juridic E.A.S. şi intimatul pârât Ministerul Finanţelor Publice reprezentat de consilierul juridic V.C.S., lipsind intimata pârâtă Direcţia Generală a Finanţelor Publice a judeţului Dolj.
Procedura completă.
Consilierul juridic E.A.S. a solicitat admiterea recursului, potrivit motivelor dezvoltate în scris, casarea sentinţei atacate şi pe fond, admiterea acţiunii.
Consilierul juridic V.C.S.a solicitat respingerea recursului ca nefondat şi menţinerea hotărârii atacate, ca legală şi temeinică.
Procurorul a pus concluzii pentru respingerea recursului ca nefondat.
CURTEA
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la Curtea de Apel Craiova, la data de 18 martie 2002, sub nr.437/A/2002, reclamantul Consiliul local Segarcea, judeţul Dolj a solicitat în contradictoriu cu Ministerul Finanţelor Publice şi Direcţia Generală a Finanţelor Publice a judeţului Dolj, anularea procesului verbal de control nr.9565 din 6 decembrie 2001 şi deciziei nr.173 din 19 februarie 2002 întocmite de Direcţia Generală a Finanţelor Publice a judeţului Dolj şi de Ministerul Finanţelor Publice, susţinând în motivarea acţiunii că veniturile obţinute din concesiuni sunt surse ale bugetelor locale şi nu sunt supuse TVA, iar concesionarea bunurilor imobile nu esteasimilată cu prestaţiile de servicii, astfel că, suma stabilită de organul de control nu este corectă, întrucât consiliul local nu acolectat TVA.
Curtea de Apel Craiova – Secţia de contencios administrativ prin sentinţa nr.163 din 24 mai 2002 a respins acţiunea formulată de Consiliul local Segarcea, judeţul Dolj împotriva pârâţilor Direcţia Generală a Finanţelor Publice a judeţului Dolj şi Ministerul Finanţelor Publice.
În motivarea soluţiei s-a reţinut că,închirierea şi concesionarea de bunuri aparţinând domeniului public şi privat nu se regăseşte în activităţile de administraţie publică prevăzute în Hotărârea Guvernului nr.656/1997 şi că închirierea şi concesionarea unor bunuri imobile aparţinând domeniului public şi privat al statului reprezintă operaţiuni impozabile, din punct de vedere al TVA.
Împotriva acestor hotărâri a declarat recurs în termen, reclamantul Consiliul local Segarcea, judeţul Dolj, criticând-o pentru nelegalitate şi netemeinicie, susţinând, în esenţă, că activitatea de concesionare a bunurilor imobile nu este asimilată cu prestările de servicii prevăzute de Ordonanţa Guvernului nr.43/1992 şi Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.401/2001, că taxele pentru folosinţa locurilor publice dinpieţe şi târguri au un caracter special şi constituie surse de venit pentru bugetul local. Ca atare, reclamantul nu datorează TVA asupra taxelor de folosinţă a domeniului public sau privat al localităţii.
Examinând sentinţa atacată, în raport cu criticile formulate, probele administrate în cauză, precum şi dispoziţiile legale incidente pricinii se constată că recursul nu este fondat, pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.
Taxa pe valoarea adăugată reprezintă venit al bugetului de stat din categoriaimpozitelor indirecte, care se aplică asupra operaţiunilor privind livrările de bunuri mobile, transferul proprietăţii bunurilor imobile, importul de bunuri, prestările deservicii, precum şi operaţiunile asimilate acestora.
În sfera de aplicare a TVA se cuprind, potrivit dispoziţiilor Ordonanţei Guvernului nr.3/1992 şi OUG nr.17/2000, operaţiunile cu plată precum şi cele asimilate acestora, efectuate de o manieră independentă de către contribuabil, iar pentru contribuabili sunt prevăzute şi alte persoane (decât cele fizice şi juridice expres prevăzute)asociaţii sau organizaţii de orice fel, care desfăşoară activităţi cu caracter economic, social, etc. sau de natură publică.
Totodată, în Legea nr.109/1998, Legea nr.36/1999, Legea nr.76/2000 şi Legea nr.216/2001, toate privind bugetul de stat, anexa IV cuprinde lista impozitelor, taxelor şi celorlalte venituri, la Cap.I pentru bugetul de stat, iar la Cap. II pentru bugetele locale. TVA-ul ca impozit indirect, este prevăzut la Cap.I, în timp ce veniturile nefiscale din concesiuni şi închirieri (B lit.d) sunt prevăzute la Cap.II.
În conformitate cu art.19 din Legea nr.215/2001 prin care s-a abrogat Legea nr.69/1991 republicată, comunele, oraşele şi judeţele sunt persoane juridice de drept public, acestea având patrimoniu propriu şi capacitate juridică deplină, iar potrivit art.21 din aceeaşi lege, autorităţile administraţiei publice prin care se realizează autonomia locală sunt consiliile locale şi primarii.
Printre atribuţiile consiliului local, potrivit art.38 din Legea nr.215/2001 se prevede distinct: administrarea domeniului public şi domeniului privat al unităţii administrativ teritoriale (lit.f) şi hotărârea, încondiţiile legii, de a vinde, concesiona sau închiria bunurileproprietate privată (lit.h) sau darea în administrare, concesionare sau închirierea bunurilor proprietate publică (lit.g) ale unităţii administrativ teritoriale.
Sumele reprezentând taxa pe valoarea adăugată datorate de către autorităţile administraţiei publice locale pentru prestări de servicii constând în închiriei şi/sau concesiuni de bunuri imobile, care până la data de 31 mai 2002 nu au fost facturate beneficiarilor şi nu au fost achitate la bugetul de stat, se anulează, inclusiv majorările de întârziere şi penalităţile de întârziere aferente, dar acest aspect urmează a se avea în vedere cu ocazia executării.
Aşa fiind, recursul declarat de reclamant este nefondat şi urmează a fi respins ca atare,instanţa făcând o apreciere corectă a probelor administrate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de Consiliul local Segarcea, judeţul Dolj împotriva sentinţei nr.163 din 24 mai 2002a Curţii de Apel Craiova – Secţia de contencios administrativ, ca nefondat.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 13 martie 2003.
| ← CSJ. Decizia nr. 1008/2002. Contencios. Anulare decizie... | CSJ. Decizia nr. 1018/2002. Contencios. La revizuire (refuz... → |
|---|
