CSJ. Decizia nr. 805/2002. Contencios. Anulare act control financiar. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV
Decizia nr.805
Dosar nr.1508/2002
Şedinţa publică din 27 februarie 2003
S-a luat în examinare recursul declarat de Clubul Sportiv Botoşani împotriva sentinţei civile nr.13 din 27 februarie 2002 a Curţii de Apel Suceava, Secţia comercială şi de contencios administrativ.
La apelul nominal s-au prezentat recurentul-reclamant Clubul Sportiv Botoşani reprezentat de contabilul-şef A.S. şi intimatul-pârât Ministerul Finanţelor Publice reprezentat de consilierul juridic B.E.. A lipsit intimata-pârâtă Garda Financiară – Secţia Botoşani.
Procedura completă.
Reprezentantul Clubului Sportiv Botoşania susţinut şi dezvoltat motivele de recurs, solicitând admiterea recursului, modificarea sentinţei atacate, iar pe fondul cauzei, admiterea acţiunii şi exonerarea de la plata către bugetul de stat a sumei totale de 1.083.397.563 lei stabilită prin procesul-verbal de control al organelor Gărzii Financiare – Secţia Botoşani.
Reprezentanta Ministerului Finanţelor Publice a pus concluzii de respingere a recursului şi de menţinere a sentinţei instanţei de fond, ca legală şi temeinică.
Procurorula pus concluzii de respingere a recursului, arătând că închirierea de spaţii de către recurenta-reclamantă intră în sfera de aplicare a T.V.A.-ului.
CURTEA
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor dosarului, constată următoarele:
Clubul Sportiv Botoşani, la data de 5 noiembrie 2001, a chemat în judecată Ministerul Finanţelor Publice şi Garda Financiară, Secţia Botoşani, solicitând anularea ca nelegale a deciziei nr.1515 din 28 septembrie 2001 şi a procesului-verbal încheiat la 17 mai 2001, prin care i-au fost stabilite obligaţii bugetare în sumă de 1.083.397.563 lei, reprezentând T.V.A. şi majorări de întârziere aferente.
În motivarea cererii reclamanta a arătat că nu datorează această sumă deoarece, potrivit legii (Legea nr.69/2000, OG nr.10/1996 şi Legii nr.72/1996), este scutită de plata taxei pe valoarea adăugată „indiferent de operaţiunile efectuate".
Curtea de Apel Suceava, Secţia comercială şi de contencios administrativ, prin sentinţa nr.13 din 27 februarie 2002 a respins acţiunea ca nefondată reţinând, în esenţă, că închirierea de spaţii reprezintă o operaţiune impozabilă din punct de vedere al taxei pe valoarea adăugată conform Ordonanţei Guvernului nr.17/2000.
Împotriva acestei soluţii Clubul Sportiv Botoşani a declarat recurs susţinând că hotărârea atacată este nelegală şi netemeinică fiind dată cu aplicarea greşită a legii.
În acest sens, prin motivele de casare depuse la dosar se reiau argumentele din cererea de chemare în judecată, în sensul că instituţia publică de natură sportivă poate realiza venituri proprii, inclusiv din chirii şi din exploatarea unor bunuri deţinute în administrare (art.73 alin.(1) şi (4) din Legea nr.72/1996) venituri care nu au caracter economic şi care sunt utilizate, în totalitate, pentru susţinerea activităţii sportive.
Iar respectivele venituri, conform art.69 alin.(5) din Legea Educaţiei Fizice şi Sportului nr.69/2000, se utilizează la nivelul structurilor sportive care le realizează pentru înfăptuirea scopului şi obiectului de activitate, „fără vărsăminte la bugetul de stat şi fără afectarea alocaţiilor de la bugetul de stat".
Examinând sentinţa recurată în raport de criticile formulate, probele administrate şi dispoziţiile legale aplicabile în cauză, Curtea constată că este legală şi temeinică, iar recursul nefondat.
Astfel, din procesul-verbal încheiat de comisari ai Gărzii Financiare, Secţia Botoşani, rezultă că în perioada 1 ianuarie 1997 –30 aprilie 2001, Clubul Sportiv Botoşani a realizat venituri din închirierea către persoane fizice şi juridice a unor spaţii din patrimoniul propriu.
În baza contractelor de închiriere a emis facturi fără a înscrie taxa pe valoarea adăugată motiv pentru care, organele de control, i-au stabilit obligaţia de vira la bugetul de stat cu acest titlu suma de 498.535.228 lei plus majorările de întârziere aferente, totalizând 584.862.335 lei.
Această obligaţie bugetară a fost menţinută de Ministerul Finanţelor Publice, prin Decizia nr.1515/2001 prin care s-a respins contestaţia clubului sportiv, precum şi prin sentinţa nr.13/2002 a Curţii de Apel Suceava prin care s-a respins, ca nefondată, acţiunea formulată în contencios administrativ.
Într-adevăr, potrivit art.2 lit.a din OG nr.3/1992 privind taxa pe valoarea adăugată, republicată, în vigoare până la 15 martie 2000 când a fost înlocuită cu OUG nr.17/2000, în sfera de aplicare a T.V.A. erau cuprinse şi „operaţiunile cu plată, precum şi cele asimilate acestora (...) efectuate de o manieră independentă de către persoane fizice sau juridice privind: livrări de bunuri mobile şi prestări servicii în cadrul exercitării activităţii profesionale".
Dispoziţii asemănătoare conţine şi OUG nr.17/2000 în art.2 alin.1 lit.a).
De la regula impozitării operaţiunilor cu plată şi acelor asimilate, art.3 alin.1 lit.d din OG nr.3/1992, precum şi art.3 lit.d) din OUG nr.17/2000 a exceptat instituţiile publice, pentru activităţile lor administrative, sociale, educative, de apărare, ordine publică, siguranţa statului, culturale şi sportive „când operaţiunile privind livrările de bunuri şi prestările de servicii sunt rezultate din activitatea specifică autorizată" (art.3 alin.1).
Or, în cauză, Clubul Sportiv Botoşani, a realizat venituri şi profit din închirierea unor spaţii, iar activitatea de închiriere nu este specifică autorizată pentru o instituţie sportivă.
Susţinerea potrivit căreia, idiferent de operaţiunile efectuate, instituţiile publice sportive sunt scutite de plata taxei pe valoarea adăugată în virtutea prevederilor art.(5) din Legea nr.69/2000 nu poate fi primită. Aceasta deoarece, textul invocat prevede utilizarea veniturilor, fără vărsăminte la bugetul de stat, iar taxa pe valoarea adăugată nu are natura juridică a vărsământului.
În plus, art.73 (1) din aceeaşi lege, stabileşte că „veniturile extrabugetare ale instituţiilor publice finanţate în condiţiile art.70 alin.(1) lit.b) şi c) (în categoria cărora se include şi recurentul – n.n.) se încasează, se administrează şi se utilizează de instituţiile publice în cauză, potrivit normelor finanţelor publice, dacă legea nu prevede altfel".
Or, cum deja s-a arătat, în privinţa taxei pe valoarea adăugată, legea prevede impozitarea operaţiunilor privind livrările de bunuri şi prestările de servicii.
Aşa fiind, în raport cu cele prezentate urmează a se respinge recursul, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de Clubul Sportiv Botoşani împotriva sentinţei civile nr.13 din 27 februarie 2002 a Curţii de Apel Suceava, Secţia comercială şi de contencios administrativ, ca nefondat.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 27 februarie 2003.
| ← CSJ. Decizia nr. 794/2002. Contencios. Anulare act control... | CSJ. Decizia nr. 806/2002. Contencios. împotriva deciziei... → |
|---|
