CSJ. Decizia nr. 1854/2003. Contencios. Refuz acordare drepturi conform Legii 189/2000. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV
Decizia nr. 1854/2003
Dosar nr. 2940/2003
Şedinţa de la 15 mai 2003
Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin contestaţia formulată la data de 24 iunie 2002 la Tribunalul Bistriţa - Năsăud, reclamanta A.C. a solicitat anularea deciziei de imputare nr. 150 din 31 mai 2002 emisă de directorul Spitalului Orăşenesc Năsăud pentru suma de 4.304.019 lei, reprezentând drepturi salariale încasate necuvenit în perioada 1 iunie 2001 – 30 aprilie 2002.
Tribunalul Bistriţa - Năsăud, secţia civilă, prin sentinţa civilă nr. 358/F/2002 din 6 septembrie 2002 a declinat competenţa de soluţionare a contestaţiei în favoarea Colegiului jurisdicţional de pe lângă Camera de Conturi a judeţului Bistriţa Năsăud, reţinând că suma imputată reprezintă drepturi salariale acordate greşit din vina conducerii spitalului, împrejurare reţinută în Raportul de control intermediar nr. 1855 din 31 mai 2002, întocmit de Direcţia de control financiar ulterior de la Camera de Conturi a judeţului Bistriţa Năsăud, persoane care fac parte din categoria celor enumerate la art. 41 din Legea nr. 94/1992, republicată, iar spitalul este o instituţie publică finanţată de la buget, astfel că se încadrează în categoria persoanelor juridice supuse controlului şi jurisdicţiei organelor din sistemul Curţii de Conturi.
Colegiul jurisdicţional de pe lângă Camera de Conturi a judeţului Bistriţa Năsăud prin sentinţa nr. 43/22 octombrie 2002 şi-a declinat competenţa în favoarea Tribunalului Bistriţa - Năsăud, reţinând că beneficiarii sumelor încasate necuvenit, contestatori ai deciziilor de imputare emise în temeiul art. 106 şi 108 C. muncii, în vigoare la data respectivă, nu au calitatea cerută de prevederile art. 40 şi 41 din Legea nr. 94/1992, republicată şi nici nu au participat la producerea prejudiciului împreună cu conducerea spitalului, vinovată de majorare nelegală a salariilor personalului.
Curtea constată că soluţionarea contestaţiei este de competenţa Tribunalului Bistriţa - Năsăud, conform prevederilor art. 2 lit. b1) C. proc. civ.
În conformitate cu dispoziţiile art. 41 din Legea nr. 94/1992 sunt supuse judecării instanţelor Curţii de Conturi contestaţiile introduse împotriva actelor de imputaţie de către administratorii, gestionarii, contabilii, precum şi de către ceilalţi salariaţi care au participat împreună cu aceştia la producerea pagubelor cauzate persoanelor juridice prevăzute în art. 18 din lege.
La stabilirea competenţei materiale a instanţelor Curţii de Conturi, se constată că legea are în vedere atât criteriul persoanei juridice controlate, indicate de dispoziţiile art. 18-20 din Legea nr. 94/1992, cât şi acela al calităţii persoanelor fizice răspunzătoare. În ce priveşte calitatea persoanei fizice răspunzătoare, potrivit dispoziţiilor art. 40 şi 41 din Legea nr. 94/1992, aceasta trebuie să fie administrator, gestionar sau contabil al persoanei juridice supuse controlului organelor Curţii de Conturi, ceea ce nu este cazul în speţă. Alte persoane pot fi judecate de instanţele Curţii de Conturi numai dacă au participat la producerea prejudiciului împreună cu administratorul, gestionarul sau contabilul persoanei juridice controlate.
În cazul de faţă Decizia de imputare s-a emis în sarcina unui simplu salariat, beneficiar al unor drepturi salariale necuvenite, persoană care nu a participat în nici un mod la producerea prejudiciului. Paguba a fost cauzată în patrimoniul spitalului, exclusiv din culpa conducerii spitalului, care a majorat cu 10%, în mod nelegal, salariile de încadrare unei părţi din personal.
În ipoteza dată, actul de imputaţie nu priveşte o persoană vizată de art. 41 din Legea nr. 94/1992, astfel încât competenţa de soluţionare a contestaţiei revine instanţei care judecă litigiile de muncă (tribunalul), întrucât dispoziţiile de exceptare de la normele dreptului comun limitează competenţa instanţelor Curţii de Conturi de judecare a contestaţiilor împotriva actelor de imputaţie numai la situaţiile indicate în art. 41 din lege.
Întrucât nu sunt îndeplinite cerinţele art. 41 din Legea nr. 94/1992, contestaţia la Decizia de imputaţie are natura juridică a unui conflict de muncă şi competenţa materială de soluţionare a cauzei aparţine tribunalului.
Pe cale de consecinţă, în baza art. 2 lit. b1) C. proc. civ. cu referire la art. 70, 73 şi urm. din Legea nr. 168/1999, cauza va fi înaintată Tribunalului Bistriţa - Năsăud, secţia conflicte de muncă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe A.C. şi Spitalul Orăşenesc Năsăud în favoarea Tribunalului Bistriţa - Năsăud.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 15 mai 2002.
| ← CSJ. Decizia nr. 1853/2003. Contencios.. Stabilirea competenţei | CSJ. Decizia nr. 1855/2003. Contencios.. Stabilirea competenţei → |
|---|
