Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 142/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--13.11.2008
DECIZIA CIVILĂ NR.142
Ședința publică din 4 februarie 2009
PREȘEDINTE: Răzvan Pătru
JUDECĂTOR 2: Rodica Olaru
JUDECĂTOR 3: Ionel Barbă
GREFIER: - -
S-a luat în examinare plângerea formulată de petenta SC SRL P împotriva deciziei nr.4777/C-, pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor în dosarul nr.4527, 4530/2008 în contradictoriu cu intimatul Teatrul Național " " T, având ca obiect litigiu privind achizițiile publice.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă pentru intimat avocat, lipsă fiind petenta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea acordă cuvântul în dezbaterea plângerii.
Reprezentantul intimatului solicită respingerea plângerii, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra plângerii de față constată:
Pententa SC SRL Paf ormulat contestație, adresată Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, împotriva rezultatului procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică "achiziție proiectoare", solicitându-se constatarea nelegalității acestui rezultat, precum și obligarea autorității contractante, Teatrul Național " " T, de a lua măsuri pentru remedierea actelor care afectează procedura de atribuire.
Prin decizia nr. 4777/C-, Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a respins contestația, considerând nefondate criticile formulate de către petentă, cu referire la punctajul acordat ofertei pentru subfactorul de evaluare "termen de livrare", exprimat ca "livrare din stoc". Soluția Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor s-a bazat pe interpretarea că prin descrierea unui algoritm de calcul pentru subfactorul de evaluare "termen de livrare", autoritatea contractantă a solicitat ca termenul de llivrare să fie exprimat într-o unitate de timp ( ore, zile,săptămâni, luni, ani) o altfel de exprimare neputând permite aplicarea algoritmului respectiv, iar sintagma "livrare din stoc" utilizată de către petentă nu poate fi cuantificată numeri în vederea aplicării algoritmului de calcul descris în documentația de atribuire.
Împotriva acestei decizii, petenta SC SRL Paf ormulat plângere, înregistrată la Curtea de Apel Timișoara sub nr-.
În esență, petenta a criticat decizia contestată arătând că în mod nelegal i s-a respins contestația cu toate că autoritatea contractantă a greșit atunci când i-a acordat punctaj 0 pentru termenul de livrare pe considerentul că sintagma "din stoc" nu este cuantificabilă, cu toate că expresia utilizată este foarte uzuală în materie comercială, aceasta indicând faptul că deja se deține produsul respectiv care poate fi livrat chiar în momentul semnării contractului, iar explicațiile oferite de autoritatea contractantă și însușită de Consiliu nu se regăsesc în prevederile caietului de sarcini care nu cuprinde o indicație sau o cerință în acest sens. Autoritatea contractantă, mai precizează petenta, în situația în care avea nelămuriri cu privire la înțelesul sintagmei "livrare în stoc" ar fi trebui să solicite lămuri, conform art.201 alin.1 din OUG nr.34/2006.
Plângerea este nefondată.
Este de esența contractelor administrative existența așa numitelor clauze regulamentare care consacră poziția de superioritate a autorității contractante în raport cu cealaltă parte a contractului, clauze guvernate de dreptul public, care sunt cuprinse în caietul de sarcini- document cu valoare de act administrativ ce exprimă manifestarea de voință a respectivei autorități, pe baza și în executarea legii-, și care au un caracter nenegociabil. Curtea, observă că, o astfel de regulă este și cea în discuție în prezenta cauză, privitoare la termenul de livrare ca și factor de evaluare, care impune ca termenul de livrare să nu fie mai târziu de 6.10.2008. În condițiile în care autoritatea contractantă a indicat un termen limită (6.10.2008) este cât se poate de clar că Teatrul Național " " Taa vut în vedere ca toți ofertanții să precizeze ca dată până la care să facă livrarea, una care să menționeze o zi anterioară momentului 6.10.2008, pentru a putea fi punctată. Din moment ce, petenta a folosit sintagma "în stoc", aceasta nu a respectat regula impusă de autoritatea contractantă, preferând o expresie vagă care, în realitate, să nu spună nimic, ceea ce firesc a dus la situația ca SC SRL P să obțină punctaj zero la factorul de evaluare în discuție. Împrejurarea că, formula "în stoc" este utilizată frecvent în sfera relațiilor comerciale este irelevantă deoarece în speță este în discuție o regulă din sfera dreptului public și nu privat, astfel că petenta trebuia să indice un termen precis (pe zile, luni, ani) pentru a putea fi cuantificat și notat în urma evaluării, numai în acest fel putându-se discuta de o respectare a clauzei regulamentare din caietul de sarcini. Curtea, mai observă că, fiind vorba de un factor de evaluare nu se putea pune în discuție solicitarea unor clarificări, astfel cum susține petenta, regula discutată fiind una cât se poate de precisă, imperativă și nenegociabilă.
Față de cele ce preced, Curtea urmează să respingă plângerea formulată de petenta SC SRL
PENTRU ACESTE MOTIVE
N NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge plângerea formulată de petenta SC SRL P împotriva deciziei nr.4777/C-/16.10.2008 a Consiliul Național de Soluționarea Contestațiilor.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică 4.02.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
- -
red. -05.03.2009/ Tehnored. /05.03.2009/ 2 ex.
Președinte:Răzvan PătruJudecători:Răzvan Pătru, Rodica Olaru, Ionel Barbă
