Achizitii publice jurisprudenta. Încheierea 177/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr- CA
ÎNCHEIERE nr. 177/ CA/2009
Ședința publică din 2 aprilie 2009
PREȘEDINTE: Crișan Marinela vicepreședinte instanță
JUDECĂTOR 2: Boța Marilena
JUDECĂTOR 3: Filimon Marcela
Grefier: - -
Pe rol fiind soluționarea cererii de suspendare formulată de petentaPRIMĂRIA COMUNEI-, -. 32, Județ B, în contradictoriu cu intimații:- -- cu sediul în O, Str.-, -. 3, Județ și- CONSTRUCȚII INSTALAȚII SRL- cu sediul în C N, Str.-, -. 7, Județ C, împotriva deciziei 646/C5/312 din 13.02.2009 pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi se prezintă pentru recurenta - avocat în substituirea avocatului în baza delegației de substituire nr. 1/02.04.2009 emisă de Baroul Bihor, pentru intimata - - O se prezintă avocat în baza împuternicirii avocațiale nr. 2/02.04.2009 emisă de Baroul Bihor, lipsă fiind intimata - CONSTRUCTII INSTALAȚII SRL C
Procedura de citare legal îndeplinită
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței că, cererea de suspendare este legal timbrată cu suma de 10 lei achitată prin chitanța seria - nr. - din 01.04.2009 plus timbru judiciar în valoare de 0,15 lei, după care:
Reprezentantul recurentei și a intimatei - -, precizează că deși reprezintă două societăți care au calități diferite, aceste părți au de fapt același interes. Solicită admiterea cererii de suspendare astfel cum a fost formulată și motivată, suspendarea procedurii de atribuire contractului de achiziții publice având ca obiect lucrări de extindere și reabilitare a rețelei de alimentare cu apă și canalizare, până la soluționarea plângerii formulate împotriva deciziei emisă de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor B. Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Constată că prin plângerea înregistrată pe rolul Curții de Apel Oradea la data de 27.02.2009, legal timbrată, petenta Comuna, în calitate de autoritate contractantă, a solicitat anularea deciziei nr. 646/C5/312 din 13.02.2009 pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor și în consecință respingerea contestației formulate de CONSTRUCȚII INSTALAȚII, precum și suspendarea procedurii de atribuire sau a executării deciziei până la soluționarea plângerii.
În motivare, petenta a arătat în esență că, în cadrul licitației organizate pentru atribuirea contractului de achiziție publică "Lucrări prioritare de extindere și reabilitare rețele de alimentare cu apă și canalizare", a fost stabilit drept criteriu de atribuire oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, astfel că s-a decis atribuirea contractului către
Prin Decizia nr. 646/C5/312/13.02.2009, Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a admis contestația formulată de Construcții Instalații, a anulat raportul procedurii nr. 139/28.01.2009 și a dispus reevaluarea ofertelor, cu eliminarea ofertei inacceptabile și continuarea procedurii.
Petenta a arătat că lipsa certificatelor din oferta depusă de îi dădea doar dreptul de a declara ca inacceptabilă oferta acesteia, fără a fi, însă, obligată, să procedeze astfel, în condițiile în care oferta era cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.
S-au invocat în drept prevederile art. 283-285 din OUG 34/2006 și Legea 554/2004.
Intimata a arătat că este de acord cu admiterea cererii de suspendare a procedurii de atribuire a contractului, iar intimata Construcții Instalații a solicitat respingerea ca rămasă fără obiect a cererii de suspendare.
Examinând cererea de suspendare formulată, instanța apreciază că aceasta este nefondată, urmând a fi respinsă, pentru următoarele considerente:
Potrivit art. 284 alin. 1 din OG 34/2006, instanța poate dispune, la cerere, suspendarea procedurii de atribuire și/sau a deciziei Consiliului, până la soluționarea plângerii formulate împotriva deciziei Consiliului. De asemenea, potrivit art. 287 alin. 2, în forma existentă înainte de modificarea survenită prin OUG 19/2009 (art. 287/18 din OUG 19/2009), dispozițiile ordonanței se completează cu dispozițiile Legii 554/2004, în măsura în care nu sunt contrare.
Prin urmare, interpretând coroborat prevederile legale amintite, rezultă că, pentru a se putea dispune suspendarea procedurii de atribuire și implicit a executării deciziei nr. 646/C5/312/13.02.2009, petenta trebuia să dovedească existența cazului justificat și a pagubei iminente, astfel cum prevede art. 14 din Legea 554/2004. Or, chiar dacă din argumentele expuse în susținerea plângerii, s-ar trage concluzia existenței unor împrejurări legate de starea de fapt și de drept, de natură să creeze îndoială asupra legalității deciziei atacate, petenta nu a justificat în nici un fel paguba iminentă care ar determina suspendarea procedurii de atribuire.
Față de aceste aspecte, reținând că, pentru a se putea dispune măsura suspendării, era necesară îndeplinirea cumulativă a celor două condiții impuse de art. 14 din Legea 554/2004, iar petenta nu a motivat și nici nu a adus probe în sprijinul dovedirii pagubei iminente care i-ar fi cauzată prin continuarea procedurii de atribuire, urmează a fi respinsă ca nefondată cererea de suspendare formulată.
Mai mult, petenta a procedat deja la anularea raportului procedurii nr. 139/28.01.2009 și la reluarea procedurii de reevaluare a ofertelor, cu înlăturarea ofertei inacceptabile depuse de, conformându-se astfel deciziei nr. 646/C5/312/13.02.2009 emisă de Consiliul National de Soluționare a Contestațiilor, fapt ce rezultă din adresa nr. 379/05.03.2009 a Comunei. Or, câtă vreme petenta a procedat deja la executarea deciziei amintite, cererea de suspendare a executării apare ca fiind lipsită de obiect.
Se va lua act de faptul că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge cererea de suspendare a procedurii de atribuire, formulată de petentaPRIMĂRIA COMUNEI- cu sediul în, -. 32, Județ B, în contradictoriu cu intimații:- -- cu sediul în O, Str.-, -. 3, Județ și- CONSTRUCȚII INSTALAȚII SRL- cu sediul în C N, Str.-, -. 7, Județ
Fără cheltuieli de judecată.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 2 aprilie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECATOR GREFIER
- - - - - - - -
red.închF./07.04.2009
dact./07.04.2009
Președinte:Crișan MarinelaJudecători:Crișan Marinela, Boța Marilena, Filimon Marcela
