Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 413/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - litigiu privind achizițiile publice -
R O ÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV
ȘI FISCAL
DECIZIA NR.413
Ședința publică din 19 martie 2008
PREȘEDINTE: Morariu Adriana
JUDECĂTOR 2: Nechifor Veta
JUDECĂTOR 3: Sas Remus
Grefier - -
Pe rol pronunțarea asupra contestației formulată de SC SRL S, cu sediul în municipiul S,- A, județul S, împotriva deciziei nr.161/C6/4697 din 16.01.2008 emisă de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor B și a cererii de intervenție în numele intimatei Școala de Arte și Meserii, formulată de SC SRL.
Dezbaterile asupra cauzei au avut loc în ședința publică din 12 martie 2008, susținerile părților fiind consemnate în încheierea ședinței de la acea dată, redactată separat, care face parte integrantă din prezenta decizie și când, pentru a da posibilitatea contestatoarei să depună concluzii scrise, instanța a amânat pronunțarea pentru astăzi.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra contestației de față, constată:
Cu adresa nr. 2762 din 3 decembrie 2007 autoritatea contractantă Școala de Arte și Meserii " " din comuna comunică SC SRL S - participantă la achiziția publică pentru obiectivul "Reabilitare Școală de Arte și Meserii" - faptul că oferta depusă a fost declarată neeligibilă neîndeplinind condițiile impuse prin documentația de atribuire și că a fost declarată câștigătoare oferta depusă de SC SRL.
Prin adresa 161/C6/4697 din 16.01.2008 Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a admis în parte contestația formulată de către SC SRL după cum urmează:
- a anulat comunicarea 2762/3.12.2007 privind rezultatul procedurii de atribuire;
- a obligat autoritatea contractantă să emită o nouă comunicare privind rezultatul procedurii de atribuire care să cuprindă toate elementele prevăzute de art. 207 din OUG 34/2006;
- a respins ca nefondate capetele de cerere privind reevaluarea ofertelor, anularea tuturor actelor emise de autoritatea contractantă și reluarea procedurii de atribuire.
În motivarea deciziei s-au reținut următoarele:
- autoritatea contractantă nu a indicat în comunicarea nr. 2762/3.12.2007 privind rezultatul procedurii de atribuire, data până la care operatorul economic are dreptul de a depune contestație, încălcându-se astfel, dispozițiile art. 207 al. 2 lit. d din OUG 34/2006;
- în conformitate cu dispozițiile art. 272 al. 3 din OUG 34/2006, consiliul a constatat tardivitatea formulării, de către SC SRL, a criticilor cu privire la documentația de atribuire respectiv în ceea ce privește valoarea cifrei de afaceri, neconcordanțele dintre invitația de participare -/16.11.2007 și anunțul de intenție 8024/21.11.2007;
- aceleași concluzii - de tardivitate - au fost avute în vedere și în ceea ce privește procesul verbal nr. 2476/30.11.2007 al ședinței de deschidere a ofertelor, prin raportare la termenul de decădere prevăzut de art. 272 al. 3 din OUG 34/2006.
Împotriva deciziei 161/C6/4697 din 16.01.2008 a formulat plângere SC SRL solicitând modificarea acesteia și anularea adresei 2762/3.12.2007 și a procesului verbal de deschidere a ofertelor nr. 2746/30.11.2007.
Și-a motivat plângerea arătând că autoritatea contractantă a încălcat prevederile OUG 34/2006; a arătat că nu este dată excepția de tardivitate în ceea ce privește procesul verbal nr. 2746/30.11.2007, termenul de contestație de 5 zile prevăzut de art. 272 al. 3 din OUG 34/2006 fiind respectat.
Autoritatea contractantă a cerut, prin întâmpinarea depusă ( 30 ) respingerea plângerii formulată de către SC SRL arătând că este dată excepția tardivității iar în ceea ce privește fondul cauzei criticile recurentei sunt nefondate.
În cauză, SC SRL a formulat cerere de intervenție în interesul intimatei solicitând respingerea plângerii ca nefondată.
Analizându-se plângerea formulată de către SC SRL, Curtea reține următoarele:
Autoritatea contractantă Școala de Arte și Meserii " " din a emis anunțul 8024 din 21.11.2007 prin care anunță intenția de începere a procedurilor de atribuire a contractului de achiziție publică de bunuri "Reabilitate Școală de Arte și Meserii"; la 16 noiembrie 2007 a fost publicată invitația de participare nr. -/2007. Valoarea lucrărilor a fost estimată la 800.000 RON.
Întrucât Consiliul Național de soluționare a contestațiilor a soluționat cauza cu care a fost investit pe baza unei excepții - aceea a tardivității - plângerea formulată va fi analizată sub acest aspect.
Art. 272 al. 3 din OUG 34/2006 așa cum a fost modificat prin OUG 94/26.09.2007 prevede că - raportat la valoarea contractului - contestația împotriva actelor autorității contractante considerate nelegale, poate fi depusă în cel mult 5 zile de la data luării la cunoștință de către cel interesat.
În cazul de față SC SRL a înțeles să conteste decizia 2762 din 3 decembrie 2007.
Plângerea formulată de către SC SRL a fost depusă la 5.12.2007 ( fila 1 dosar atașat ) conform ștampilei de pe plic fiind, deci, în termenul legal de 5 zile prevăzut de art. 272 al. 3. De altfel acest aspect este menționat și de către Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor în adresa 18640/20.12.2007 ( fila 40 dosar atașat ).
Fiind formulată în termenul legal, plângerea împotriva deciziei 2762/3.12.2007 trebuia rezolvată pe fond și nu pe excepție, a tardivității, așa cum se arată în motivarea deciziei 161/16.01.2008.
În aceste condiții, urmează să se facă aplicarea prevederilor art. 285 al. 2 din OUG 34/2006 în modificarea din OUG 94/2007 care prevede că: " în cazul în care, în mod greșit Consiliul a soluționat cauza pe excepție, instanța va desființa decizia respectivă și va trimite cauza acestuia spre soluționare pe fond cu luarea în considerare a motivelor care au determinat desființarea deciziei".
Ca atare se va desființa decizia 161/C6/4697 din 16.01.2008 a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor și se va trimite cauza la Consiliu pentru a soluționa contestația formulată de către SC SRL împotriva deciziei 2762/3.12.2007.
La soluționare se vor avea în vedere și susținerile pârâtei și intervenientei formulate prin întâmpinările și cererile depuse în instanță.
Pentru aceste motive,
În numele LE GII
DECIDE:
Admite plângerea formulată de SC SRL S, cu sediul în municipiul S,- A, județul
Desființează decizia nr.161/C6/4697 din 16.01.2008 și va trimite cauza la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor B spre soluționare pe fond.
Definitivă și irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 19 martie 2008.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
2ex/21.04.2008
Președinte:Morariu AdrianaJudecători:Morariu Adriana, Nechifor Veta, Sas Remus
