Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 589/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 589/CA/2009
Ședința publică de la 29 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 2: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 3: Ioan Cibu
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea plângerii formulată de petenta COMUNA împotriva Deciziei nr. 449/C5/109 din 29.01.2009 pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor în contradictoriu cu intimata SC "" SA D, având ca obiect litigiu privind achizițiile publice Plângere OUG 34/2006.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat pentru petentă și avocat pentru intimată.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care avocatului intimatei depune la dosar un set de înscrisuri aflate la filele 90 - 92.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța acordă cuvântul în dezbateri.
Avocatul petentei solicită anularea deciziei atacate nelegală și netemeinică și menținerea rezultatului emis în cadrul procedurii de atribuire prin licitație deschisă a contractului de concesiune având ca obiect "delegarea gestiunii serviciului de salubrizare din Comuna ", organizată de autoritatea contractantă. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Avocatul petentei solicită respingerea plângerii și menținerea ca legală și temeinică a Deciziei nr.449/C5/109/29.01.2009 pentru motivele arătate în întâmpinare și expuse oral. Solicită cheltuieli de judecată conform chitanței de la dosar (fila 62).
După dezbaterea cauzei s-a primit prin serviciul registratură dosarul în care s-a pronunțat Decizia Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor nr. 449/C5/109 din 29.01.2009.
- CURTEA DE APEL -
Asupra plângerii de față:
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, constată următoarele:
Prin plângerea înregistrată la această instanță sub dosar nr.223/57/17.02.2009, autoritatea contractantă COMUNA, județul Has olicitat în contradictoriu cu ofertanta contestatoare SC "" SA D să se dispună anularea Deciziei nr.449/C5/109 din 29.01.2009 emisă de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor B și menținerea rezultatului emis în cadrul procedurii de atribuire a contractului de concesiune "delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare - cod 905 11000 - 2".
În motivarea plângerii se arată că ofertanta SC "" SA Dad epus contestație invocând mai multe motive, printre care și faptul că societatea câștigătoare nu a îndeplinit toate cerințele de calificare impuse prin caietul de sarcini, respectiv cerința prevăzută în art.8 alin.1 referitoare la prezentarea dovezii contractelor încheiate cu depozitele autorizate de deșeuri de pe raza județului H, contestație admisă de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor în parte, respectiv pentru motivul neîndeplinirii de către societatea câștigătoare a cerințelor de la art.8 alin.1 din caietul de sarcini, soluție pe care petiționara o apreciază greșită, întrucât la art.3 din contractul nr.3358/2.12.2008 încheiat cu SC "" SA H, societatea câștigătoare a licitației, se prevede expres că operatorul va presta activitatea de depozitare și neutralizare a deșeurilor municipale în locația situată în D, str.-, depozitul de deșeuri menajere al municipiului
În aceste condiții, mai arată petiționara, este evident că atât contestatoarea, cât și câștigătoarea licitației foloseau ca deponeu de deșeuri locația din D, iar împrejurarea că acest contract are ca obiect și prestări de servicii, colectarea deșeurilor din municipiul H nu are relevanță.
În drept invocă prevederile art.283 (1) din nr.OUG34/2006.
Plângerea a fost timbrată cu 2 lei taxă de timbru și 0,15 lei timbru judiciar.
Intimata SC "" SA D prin întâmpinarea depusă la dosar și concluziile orale expuse de avocatul său a cerut respingerea plângerii ca nefondată.
Examinând plângerea de față în raport cu motivele invocate și actele dosarului, instanța constată că este nefondată și ca urmare va fi respinsă pentru considerentele ce se vor arăta.
Prin Decizia nr.449/C5/109 din 29.01.2009 Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a admis în parte contestația formulată de SC "" SA D în contradictoriu cu autoritatea contractantă Comuna, județul H și ca urmare a dispus anularea Raportului procedurii și refacerea în termen de 12 zile a acestuia după eliminarea ofertei neconforme, urmând apoi să continue procedura.
Prin aceeași decizie s-a respins ca inadmisibilă cererea de obligare a autorității contractante de atribuire a contractului de achiziție publică către contestatoare.
În considerentele deciziei s-a reținut că în cadrul procedurii de atribuire prin licitație deschisă inițiată de autoritatea contractantă au depus oferte trei operatori economici, printre care și contestatoarea, a cărei ofertă în mod corect a fost declarată inacceptabilă.
Analizând critica ofertantei contestatoare referitor la neîndeplinirea de către SC "" SA a cerinței menționată în art.8.1 din caietul de sarcini, prin care se solicită dovada încheierii contractelor cu depozitele autorizate de deșeuri de pe raza județului H, Consiliul a reținut că este întemeiată, întrucât operatorul economic SC "" SA a depus în dovedirea acestor cerințe contractul nr.3358/2.12.2008 încheiat între SC "" SA și SC "" SA având ca obiect "prestarea activității de depozitare și neutralizare a deșeurilor municipale, cu excepția celor periculoase provenite din activitatea de salubrizare a căilor publice din municipiul H", fiind astfel evident că acest contract limitează zona din care pot proveni deșeurile la zona municipiului H, zonă din care nu face parte autoritatea contractantă.
Prin art.8.1 din caietul de sarcini, autoritatea contractantă a prevăzut că deșeurile după colectare se depun la cele mai apropiate depozite autorizate de pe raza județului H cu respectarea prevederilor legislației specifice în vigoare, operatorul făcând dovada contractelor încheiate cu aceste depozite.
Pentru dovedirea îndeplinirii acestei condiții, ofertanta SC "" SA Dad epus la dosarul achiziției Contractul nr.3358/2.12.2008 încheiat cu intimata contestatoare SC "" SA, însă obiectul acestui contract îl constituie prestarea activității de depozitare și neutralizare a deșeurilor municipale, cu excepția celor periculoase, provenite din activitatea de salubrizare și întreținere a căilor publice din municipiul H, prestate de către utilizator.
Ca urmare, prin acest contract este limitată atât aria geografică din care provin deșeurile, cât și felul acestora, în sensul că în depozitul din D, str.- ce face obiectul contractului, vor fi preluate numai deșeurile provenite din activitatea de întreținere a municipiului H concesionată SC "" SA prin Contractul nr.7838/27.02.2008 încheiat cu Consiliul Local H și nu de pe raza altor localități, printre care se află și Comuna, ce nu se află în competența teritorială și administrativă a municipiului
Ca urmare, SC "" SA nefăcând dovada faptului că deține contract de depozitare a deșeurilor menajere rezultate de pe raza Comunei, în mod corect Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a constatat neîndeplinită cerința impusă de art.8.1 din caietul de sarcini și a admis contestația.
Pentru considerentele arătate mai sus, instanța va respinge ca nefondată plângerea autorității contractante, iar în baza art.274 alin.3 Cod pr.civilă, o va obliga la 1.000 lei cheltuieli de judecată către intimată reprezentând onorariu avocațial.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge plângerea formulată de autoritatea contractantă COMUNA reprezentantă prin PRIMARUL COMUNEI și CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI împotriva Deciziei nr.449/C5/109 din 29.01.2009 pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor
Obligă petiționarii să plătească intimatei SC "" SA D suma de 1.000 lei cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 29 Aprilie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact.
2 ex./15.05.2009
Președinte:Iosif MorcanJudecători:Iosif Morcan, Gabriela Costinaș, Ioan Cibu
