Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 653/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 653
Ședința publică de la 09.03.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Petrovici Cristina
JUDECĂTOR 2: Niculescu Monica
JUDECĂTOR 3: Ion Eugenia
GREFIER - - -
Pe rol fiind soluționarea plângerii formulată de petenta SC INTERNAȚIONAL SA, împotriva Deciziei nr.4946/C1/4635, pronunțată de în dosarul nr.4635/2008, în contradictoriu cu intimata ADMINISTRAȚIA DOMENIULUI PUBLIC SECTOR 5.
La apelul nominal făcut în ședință publică, au răspuns petenta SC Internațional SA, reprezentată de avocat cu împuternicire avocațială depusă la fila 7 dosar și intimata Administrația Domeniului Public Sector 5, reprezentată de consilier juridic.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Apărătorul petentei precizează că s-a încheiat contractul și nu mai stăruie excepția invocata solicitând acordarea cuvântului pe plângere.
Nemaifiind chestiuni prealabile de formulat, Curtea constată închise dezbaterile și acordă cuvântul părților pe plângere.
Apărătorul petentei solicită admiterea plângerii astfel cum a fost formulată, desființarea Deciziei nr.4946/C1/4635 și trimiterea cauzei spre soluționare la. Depune la dosar note scrise.
Reprezentanta intimatei solicită respingerea plângerii ca neîntemeiată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Asupra plangerii de;
La data de 17.11.2008 sub nr- s-a inregistrat adresa Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor prin care a fost inaintata plangerea formulata de SC INTERNATIONAL SA impotriva deciziei nr. 4946/C1/- din 27.10.2008.
Petenta a chemat in judecata pe intimata PRIMARIA SECTORULUI 5 B ADMINISTRATIA DOMENIULUI PUBLIC pentru ca prin hotararea ce se va pronunta sa se anuleze decizia sus indicata si sa anuleze in totalitate decizia autoritatii contractante de atribuire a contractului de achizitie publica avand ca obiect "reabilitare sistem rutier pe strazile si aleile cuprinse in zona 14".
A mai solicitat efectuarea unei noi evaluari a ofertelor si emiterea unei noi decizii de atribuire, suspendarea procedurii de atribuire si obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecata.
Prin decizia contestata aaf ost constatata nulitatea contestatiei formulata de petenta si nu a mai fost anlizata pe fond cauza.
a retinut ca potrivit art. 271 al. 2 din OUG nr. 34/2006 petenta avea obligatia odata cu transmiterea contestatiei catre Consiliu sau cel mai tarziu in urmatoarea zi lucaratoare sa inainteze autorititii contractante o copie a contestatiei sub sanctiunea nulitatii.
Desi contestatia a fost depusa la la 10.10.2008, abia in 16.10.2008 contestatoarea a inaintat o copie si autoritatii contractante.
In plangerea sa impotriva deciziei petenta a aratat ca decizia este netemeinica si nelegala.
A invederat ca a comunicat autoritatii contractante contestatia in termenul de contestare al deciziei autoritatii contractante si ca aceasta autoritate nu a fost prejudiciata de faptul ca i-a fost comunicata ulterior contestatie.
Nu i s-a afectat dreptul la aparare.
De asemenea lipsa punctului de vedere al autoritatii contractante nu impiedica solutionarea contestatiei.
Sanctiunea nulitatii contestatiei in lipsa unui prejudiciu ingradeste exercitarea dreptului de acces liber si efectiv la justitie.
In subsidiar, petenta a invocat exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 271 al. 1 din OUG nr. 34/2006.
In continuare petenta a expus considerentele pe fondul cauzei, aratand in esenta ca a fost declarata castigator al licitatiei un ofertant care nu indeplinea cerintele minime de eligibilitate/calificare impuse de autoritatea contractanta.
La 5.12.2008 autoritatea contractanta a depus intampinare isolicitand respingerea plangerii ca nelegala si netemeinica.
Au fost depuse inscrisuri in privinta executarii contractului de achizitie publica.
Petenta a depus raspuns la intampinare.
Cu privire la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 271 al. 2 din OUG nr. 34/2006 se retine ca nu se mai putea sesiza Curtea Constitutionala pentru ca prevederile art. 271 al. 2 din OUG nr. 34/2004 au fost modificate prin OUG nr. 143/2008, astfel incat textul in forma existenta la momentul pronuntarii deciziei contestate de catre nu mai cuprinde acelasi dispozitii.
Potrivit art. 29 al. 1 din legea nr. 47/1992 " Curtea Constituțională decide asupra excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești sau de arbitraj comercial privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispozițiidintr-o lege sau dintr-o ordonanță în vigoare".
Textul art. 271 al. 2 din OUG nr. 34/2006, asa cum a fost retinut si aplicat prin decizia contestata nemaifiind in vigoare nu se mai poate sesiza Curtea Constitutionala.
Oricum exceptia invocata de petenta nu este intemeiata deoarece impunerea unor anumite conditii privind introducerera si exercitarea unei cai de atac nu poate fi interpretata ca ingradind accesul liber la justitie.
Petenta avea la dispozitie doua cai de a ataca actele emise de autoritatea contractanta fie la, fie direct in instanta.
Pentru ambele cai insa trebuia sa respecte toate dispozitiile procedurale impuse de lege pentru fiecare din caile de contestare alese.
Nerespectarea oricaror norme de procedura atrage sanctiunile expres prevazute de lege.
Asa este si cu faptul ca petenta nu a respectat prevederile art. 271 al. 2 din OUG nr. 34/2006 forma in vigoare la momentul depunerii contestatiei la si la momentul emiterii deciziei contestate.
In mod corect a retinut nulitatea contestatiei petentei pe motiv ca aceasta nu a respectat prevederile art. 271 al.2 din OUG nr. 34/2006, respectiv pentru faptul ca nu a comunicat o copie de pe contestatie autoritatii contractante la data de 10.10.2008 sau cel mai mai tarziu la 13.10.2008.
de dispozitiile legale nu are nici o relevanta existenta sau nu a unei vatamari aduse autoritatii contractante prin necomunicarea contestestatiei in termenul stabilit de lege.
Ratiunea legii a fost aceea de a accelera procedurile de contestare si solutionare a contestatiilor, iar vatamarile au fost prezumate de chiar legiuitor.
procedurilor de achizitii publice, chiar si numai cu o zi, pot afecta activitatea autoritatilor contractante si de aceea au fost impuse conditii stricte privind procedurile de achizitie publica si contestarea lor.
Nici suspendarea procedurii de achizitie nu mai putea fi dispusa ca urmare a faptului ca procedura a fost finalizata la 3.11.2008 prin inchierea contractului de achizitie publica, filele 32-39 din dosar.
de cele retinute mai sus se constata nefondata plangerea si in baza textelor de lege sus indicate, a art. 283 si urmatoarele din OUG nr. 34/2006 si ale legii nr. 554/2004, va respinge plangerea petentei ca atare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge plangerea petentei SC INTERNATIONAL SA cu sediul ales in B,-, sector 6 in contradictoriu cu intimata ADMINISTRATIA DOMENIULUI PUBLIC SECTOR 5 B cu sediul in B, str. -. - nr. 47-49, sector 5, ca nefondata.
Irevocabila.
Pronuntata in sedinta publica, astazi, 9.03.2009.
PRESEDINTE, JUDECATOR, JUDECATOR,
- - - - - -
GREFIER,
- -
RED. JUD. CP (2 ex.)
Președinte:Petrovici CristinaJudecători:Petrovici Cristina, Niculescu Monica, Ion Eugenia
