Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 698/2008. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITE ȘTI
SECȚIA COMERCIAL ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-DECIZIENR. 698/R-
Ședința public din 13 August 2008
Curtea compus din:
PREȘEDINTE: Constantina Duțescu judector
Judector: - - -
Judector: -
Grefier:
S-a luat în examinare, pentru soluționare plângerea și cererea de suspendare a procedurii de atribuire, formulate de petenta SC INTERNAȚIONAL SRL cu sediul în B,-, subsol, biroul 6, sector 2, împotriva Deciziei nr.2053/C3/1867 din 22.05.2008, pronunțat de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, în contradictoriu cu intimatulCONSILIUL JUDEȚEANcu sediul în Pitești, nr.1, jud.A, precum și cererea de suspendare a procedurii de atribuire.
La apelul nominal, fcut în ședinț public, au rspuns avocat A pentru petenta SC INTERNAȚIONAL SRL și consilier juridic pentru intimatul CONSILIUL JUDEȚEAN
Procedura, legal îndeplinit.
Plângerea este legal timbrat prin anularea taxei judiciare de timbru în sum de 2,00 lei și a timbrului judiciar în valoare de 0,3 lei
S-a fcut referatul cauzei dup care grefier ul de ședinț învedereaz instanței faptul c la dat de 11 iulie 2008 s-a primit la dosar, prin biroul registratur, ca urmare, plângerea formulat de SC INTERNAȚIONAL SRL împotriva Deciziei nr. 2736/C-/2351 din 24.06.2008 pronunțat de în dosarul nr. 2340/2008 și la data de 07 august 2008, tot prin biroul registratur, au fost depuse la dosar precizri din partea intimatului Consiliul Județean A.
Avocat A, pentru petenta SC INTERNAȚIONAL SRL depune la dosar chitanța seria - nr. -/12.08.2008 emis de CEC BANK - Sucursala Pitești și recipisa de consemnare nr. -/1 din 12.08.2008, reprezentând primirea spre consemnare a sumei de 500,00 lei reprezentând cauțiune în dosarul nr-, pentru cererea de suspendare. De asemenea, depune chitanța seria - nr. -/12.- în sum de 10,00 lei reprezentând taxa judiciar de timbru și timbrul judiciar în caloare de 0,30 lei pentru cererea de suspendare.
Consilier juridic, pentru intimatul CONSILIUL JUDEȚEAN A, depune la dosar, in copii xerox, Sentința civil nr. 391/CA/26.06.2008 pronunțat de Tribunalul Arge ș - Secția Civil -Complet Specializat în Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr- și sentința civil nr. 1641/21.05.2008 pronunțat de Tribunalul Bucure ști - Secția a IX-a de Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr-.
Curtea disjunge plângerea sosit ca urmare la dosar, formulat de SC INTERNAȚIONAL SRL împotriva Deciziei nr. 2736/C-/2351 din 24.06.2008 pronunțat de în dosarul nr. 2340/2008( filele 107-204) și formeaz un nou dosar pentru care stabilește termen de judecat la data de05 septembrie 2008.
Nemaifiind alte cereri de formulat în cauz curtea acord cuvântul asupra cererii de suspendare și asupra plângerii.
Avocat A, având cuvântul pentru petent, solicit admiterea cererii de suspendare a procedurii de atribuire, pân la soluționarea plângerii, respingerea excepțiilor invocate de intimat, precizând c plângerea este formulat în termenul legal. Pe fond solicit admiterea plângerii, desființarera deciziei atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare ctre pentru motivele expuse pe larg în scris și pe care le susține oral în ședinț public.
Consilier juridic, având cuvântul pentru intimatul CONSILIUL JUDEȚEAN A, solicit s se constate nulitatea plângerii, tardivitatea formulrii acesteia, iar pe fond respingerea ca nefondat, pentru motivele invocate în întâmpinarea depus la dosar.
CURTEA
Constat c la data de 6 iunie 2008, SC INTERNAȚIONAL SRL, în contradictoriu cu Consiliul Județean A, a formulat plângere împotriva deciziei nr.2053/C3/1867 pronunțat la data de 22 mai 2008 de ctre Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor și a solicitat desființarea acesteia și trimiterea cauzei spre rejudecare, deosebit suspendarea procedurii de atribuire pân la soluționarea plângerii.
În motivarea plângerii, a susținut c prin decizia evocat a fost respins contestația sa, ca tardiv introdus la data 14 mai 2008, cu depșirea termenului de 10 zile prevzut de art.272 alin.2 din OUG nr.34/2006, deși a avut cunoștinț de actul atacat (documentația de atribuire), din data de 22 aprilie 2008, odat cu achiziționarea documentației.
Soluția adoptat este nelegal și netemeinic, deoarece termenul în care poate fi fcut contestația în fața autoritții administrativ jurisdicționale curge de la data când contestatorul a luat cunoștinț de organizarea licitației, respectiv de reluarea licitației în cazul de faț, funcție de care termenul de 10 zile a fost respectat.
În legtur cu cererea de suspendare a susținut c se impune a fi admis, deoarece eventuala continuare a procedurii de achiziție public, cu finalitatea încheierii contractului, este de natur a-i provoca o pagub iminent.
În acest sens a artat c potrivit contractului de achiziție public ce urmeaz a fi încheiat, pe amplasamentul ce i s-a pus la dispoziție, urmeaz s fie realizat un nou depozit ecologic în care s fie aduse, începând cu mijlocul anului 2009, deșeurile din oraș.
Or, începerea lucrrilor de construcție la acest nou depozit ecologic și a lucrrilor de închidere a Depozitului existent, îngreuneaz lucrrile pe care petenta trebuie s le efectueze, cu toate consecințele ce decurg din aceasta.
Pe de alt parte, prin construirea unui nou depozit, aceasta este privat de încasri importante, în condițiile în care deșeurile vor fi depozitate în ambele depozite, deoarece abuziv Consiliului Local Pitești va obliga Serviciul de salubrizare ce deservește Municipiul Pitești în acest sens.
Și în fine, a mai artat c actele administrative ilegale emise de Consiliul Local Pitești, în legtur cu situația în discuție, au fost anulate de instanț la inițiativa sa.
Analizând plângerea prin prisma criticilor expuse și a actelor și lucrrilor dosarului, rezult c este nefondat în raport de considerentele ce vor fi expuse în cele ce urmeaz.
Împotriva procedurii licitație deschis, organizat de Consiliul Județean A, în calitate de autoritate contractant, pentru atribuirea contractului de lucrri aferent msurii A nr.2005 RO 16 P PE 001 "Managementul integrat al deșeurilor solide din Județul A" urmare a achiziționrii documentației de atribuire, potrivit chitanței din data de 22 aprilie 2008, SC INTERNAȚIONAL SRL a depus contestația la data de 14 mai 2008.
Conform art.272 alin.1 din OUG nr.34/2006, privind atribuirea contractelor de achiziție public, a contractelor de concesiune de lucrri publice și a contractelor de concesiune de servicii, contestația poate fi depus în toate fazele procedurii de atribuire și împotriva oricrui act al autoritții contractante, astfel cum este definit în art.255 alin.4, iar conform alin.2 al art.272 din același act normativ, în cazul în care valoarea estimat conform prevederilor Cap.II secțiunea a II-a a contractului/acordului-cadru, care urmeaz a fi atribuit/încheiat este mai mare decât pragurile valorice prevzute la art.55 alin.2, contestația poate fi depus în cel mult 10 zile de la data lurii la cunoștinț, în condițiile prezentei ordonanțe de urgenț, de ctre contestator, de un act al autoritții contractante pe care acesta îl consider nelegal.
Petenta a susținut c a înțeles s atace întreaga procedur de licitație deschis nu doar documentația de atribuire, situație în care acțiunea sa nu poate fi apreciat ca tardiv.
În cauz, se observ îns, c ultimul act emis în cadrul procedurii de licitație deschis este documentația de atribuire, act contestat prin care a luat cunoștinț despre intenția autoritții contractante de a include în cadrul licitației 2 - "Închiderea zonei de depozitare a deșeurilor și construirea uneia noi".
Potrivit chitanței nr. -, petenta a aflat despre actul atacat (documentația de atribuire) odat cu achiziționarea acesteia la data de 22 aprilie 2008, de la care începe s curg termenul de 10 zile menționat, care i se aplic, valoarea estimat a contractului fiind cuprins între 14.500.000,0 - 15.500.000,0 EURO, peste pragul de 5.000.000,0 EURO, prevzut de art.55 din OUG nr.34/2006 și introducând contestația, la data de 14 mai 2008, se desprinde, așa cum corect s-a reținut prin decizia verificat, c s-a adresat tardiv.
Susținerea c termenul curge de la data relurii licitației nu poate fi primit, pentru c în conformitate cu art.277 alin.2 din OUG nr.34/2006, perioada de suspendare atrage prelungirea în mod corespunztor a oricrei perioade afectate prin suspendare, cu excepția perioadelor prevzute pentru exercitarea cilor de atac.
Așa fiind, deși procedura de atribuire a fost suspendat prin depunerea unei contestații anterioare, la data de 24 aprilie 2008, reluarea acesteia, în temeiul deciziei nr.1582/C3/1508 din data de 29 aprilie 2008, nu are efectul repunerii în termenul de 10 zile pentru contestarea documentației de atribuire.
În concluzie, faț de toate considerentele expuse, rezult c decizia analizat a fost dat cu aplicarea corect a legii și cu observarea atent a actelor dosarului, urmând a respinge plângerea ca nefondat.
În raport de soluția preconizat, cererea de suspendare a procedurii de atribuire apare ca rmas fr obiect, urmând a fi respins ca atare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca rmas fr obiect, cererea de suspendare a procedurii de atribuire, formulate de petentaSC INTERNAȚIONAL SRLcu sediul în B,-, subsol, biroul 6, sector 2, împotriva Deciziei nr.2053/C3/1867 din 22.05.2008, pronunțat de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, în contradictoriu cu intimatulCONSILIUL JUDEȚEANcu sediul în Pitești, nr.1, jud.
Respinge, ca nefondat, plângerea formulat de pentent, împotriva aceleiași decizii.
Irevocabil.
Pronunțat în ședinț public, astzi 13 august 2008, la Curtea de APEL PITE ȘTI - Secția comercial și de contencios administrativ și fiscal.
Grefier,
02.09.2008
Red.
EM/2 ex.
Președinte:Constantina DuțescuJudecători:Constantina Duțescu, Corina Georgeta Nuță, Ioana
