Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 867/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIE Nr. 867/CA/2008
Ședința publică de la 19 August 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 2: Mircea Noșlăcan
JUDECĂTOR 3: Victor Crețoiu
Grefier: - -
Pe rol se află plângerea formulată de petenta "Senia 999" SRL împotriva deciziei nr.2887/5C5/2585/3.07.2008 pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, în contradictoriu cu intimatul TEATRUL NAȚIONAL " "-Sibiu.
La apelul nominal făcut în cauză, se prezintă consilier juridic A pentru intimatul Teatrul Național, lipsă fiind petenta.
Procedura este îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că la termenul anterior s-a dispus amânarea cauzei pentru a se reveni cu adresă la. pentru a ne înainta dosarul nr. 13516/17.06.2008.
De asemenea, din răspuns dat de se constată că dosarul a fost înaintat la data de 23.07.2008 cu adresa nr.14.335.
Reprezentantul intimatului învederează instanței că nu mai are cereri de formulat, împrejurare față de care instanța acordă cuvântul asupra dezbaterii plângerii petiționarei.
Reprezentantul intimatului solicită respingerea plângerii ca nefondată, contestația fiind respinsă ca tardiv formulată, întrucât contestația a fost introdusă la data de 17.06.2008, iar prin adresa nr.1988/16.05.2008 i s-a adus la cunoștință soluția comisiei de licitație și termenul până la care poate să formuleze contestație, respectiv 22 mai 2008. Nu solicită cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei de față
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, constată următoarele:
Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor - B, sub nr.13516/17 iunie 2008 ofertanta licitatoarea 999 C în contradictoriu cu autoritatea contractantă Teatrul Național " " Sibiu, a contestat modul de desfășurare a procedurii solicitând reanalizarea ofertelor depuse în cadrul procedurii și anularea contractului de achiziție publică deja încheiat.
În motivarea contestației s-a invocat faptul că nu a primit o comunicare privind rezultatul procedurii și doar în urma unui apel telefonic a fost informată că este exclusă din procedură și că a fost semnat contractul cu ofertanții desemnați câștigători.
Contestatoarea a mai arătat că a avut prețul cel mai scăzut după cum rezultă din procesul verbal de deschidere a ofertelor nr.1571/22 04 2008, iar în fișa de date a achiziției s-a prevăzut la pct.F1 criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de achiziție publică ca fiind oferta cu prețul cel mai scăzut.
În drept a invocat prevederile art.277 din OUG nr. 34/2006.
Prin Decizia nr. 2887/5C5/2585 din 3.07.2008 Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a respins ca tardivă contestația formulată de 999 -C în contradictoriu cu autoritatea contractantă Teatrul Național " " - Sibiu.
În considerentele acestei decizii s-a reținut că ofertanta licitatoare 999 Constanta a înregistrat contestația la data de 17.06.2008 cu toate că rezultatul procedurii i-a fost comunicat pe adresa nr. 1988 primită în data de 16.05.2008 și întrucât contestația este îndreptată împotriva rezultatului procedurii comunicat prin adresa menționată, contestatoarea luând cunoștință de actul atacat în data de 16.05.2008, contestația a fost depusă peste termenul prevăzut de art.272 3 din OUG 34/2006 respectiv cu depășirea termenului de 5 zile de la data luării la cunoștință despre actul autorității contractante pe care l-a considerat nelegal.
Împotriva acestei decizii contestatoarea a depus plângere, înregistrată la Curtea de APEL ALBA IULIA - Secția Contencios Administrativ și Fiscal sub dosar nr-008-decizia fiind primită în data de 4.07.2008 după cum rezultă din confirmarea de primire atașată la fila 121 din dosarul nr. 2887/5C-.
Prin plângerea depusă se solicită anularea deciziei atacate, admiterea contestației și anularea contractului încheiat cu ofertantele declarate câștigătoare. În motivarea plângerii se arată că nu s-a primit nici o comunicare din partea autorității contractante privind rezultatul procedurii și doar ca urmare unui apel telefonic a fost informată că este exclusă din procedură și totodată a fost semnat contractul de achiziție publică cu ofertanții declarați câștigători astfel că s-ar fi încălcat art.205 din OUG 34/2006, modificată prin OUG nr.94/2007.
Contestatoarea mai arată că, ulterior în data de 16.05.2008 prin adresa înregistrată la sediul autorității contractante cu nr.1988 a fost anunțată că este exclusă din procedură în temeiul art. 181 lit. e din OUG 34/2006, datorită prezentării de informații false privind obligațiile de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiile de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat și totodată se preciza de către autoritatea contractantă că așteaptă opinia contestatoarei cel mai târziu până la data de 22 mai 2008. această decizie a fost luată în urma faptului că reprezentanții autorității contractante au trimis o adresă către C nr. 1753/6 05 2008 prin care s-au solicitat informații despre contestatoare, respectiv dacă are obligații de plată neachitate către bugetul general consolidat, adresă la care s-a răspuns în data de 15.05.2008 cu nr. 3573 înregistrată la autoritatea contractantă sub nr. 1977/15 05 2008 prin care se specifică faptul că 999 -C figurează la data de 22.04.2008 cu obligații de plată neachitate către bugetul general consolidat.
Declarația celor de la. Cav enit ca urmare a faptului că sumele ce au trebuit virate în contul unic de asigurări sociale au fost virate eronat în bugetul de stat, astfel că în data de 16.05.2008 conform cererii contestatoarei s-a făcut compensarea corespunzătoare.
În urma deciziei luate de către autoritatea contractantă și fiind convinsă de adresa nr.3573/15 05 2008 primită de către aceasta că este o greșeală, a cerut la.M C să revină asupra celor declarate, astfel că în data de 16.05.2008 s-a trimis o adresă către autoritatea contractantă, prin care C specifica că revine asupra adresei nr. 3573/15 05 2008 precizând că obligațiile de plată la bugetul general consolidat au termen scadent la 20.05.2008 și ca urmare din această adresă reiese clar că motivul pentru care au fost excluși din procedură în data de 16.05.2008 nu mai are nici un fundament.
Petiționara contestatoare mai arată că în urma adresei din 16 mai 2008 trimisă de către Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabilii Mijlocii C aștepta din partea autorității contractante o comunicare privind rezultatul procedurii de achiziție publică și în pofida numeroaselor apelurilor telefonice către aceasta nu a primit nimic, urmând ca în data de 17.06.2008, în urma unei convorbiri telefonice autoritatea contractantă i-a specificat că rămâne valabilă comunicarea trimisă cu adresa nr. 1988/ 16 05 2008 și că, totodată autoritatea contractantă a semnat deja contractul cu ofertanții declarați câștigători.
În motivarea plângerii se mai arată că firma contestatoare conform procesului-verbal de deschidere a ofertelor nr. 1571/22 04 2008 avut prețul cel mai scăzut, iar în fișa de date a achiziției se specifică la 1 -criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de achiziție publică este "oferta cu prețul cel mai scăzut" și ca urmare față de felul cum s-a procedat o face pe contestatoare să considere că s-a urmărit eliminarea acesteia într-un mod injust și ilegal. Totodată prin actul 1998 din 16 05 2008 autoritatea contractantă a exclus-o din procedură cu mențiunea că așteaptă răspunsul ofertantei până în data de 22 05 2008 și în ciuda adresei de la. C nu a mai transmis nici o părere cu privire la acte transmise, astfel că este inadmisibil să se considere adresa nr. 1988/ 16 05 2008 ca fiind comunicarea rezultatului procedurii.
În drept invocă prev.art.205 și 206 din OUG 34/2006 așa cum a fost modificată și completată prin OUG 94/2007.
Ca urmare adresei înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr.16729/18 07 2008 s-a trimis dosarul în care s-a pronunțat decizia atacată, nr.22827/5C-.
Plângerea a fost timbrată legal cu 4 lei taxă de timbru și 0,15 lei timbru judiciar.
Autoritatea contractantă intimată, Teatrul Național " " Sibiu, prin întâmpinarea depusă la dosar și concluziile oral expuse de reprezentantul său, a solicitat respingerea plângerii ca nefondată având în vedere că rezultatul procedurii i-a fost comunicat ofertantei 999 C în data de 16 05 2008, iar contestația a fost trimisă la. numai în data de 17 06 2008.
Examinând plângerea de față în raport cu motivele invocate și actele dosarului se constată că este nefondată, urmând să fie respinsă pentru următoarele considerente:
Instituția publică de spectacole, Teatrul Național " " Sibiu, a organizat procedura de atribuire prin cerere de oferte, a contractului de achiziție publică având ca obiect "instrumente muzicale de suflat, percuție și cu amplificare electrică" procedură al cărui termen de deschidere a ofertelor a fost stabilit la data de 22 04 2008.
Cu ocazia deschiderii ofertelor s-a încheiat procesul verbal care a fost comunicat ofertantei 999 C cu adresa nr. 1571/22 04 2008, iar prin adresa nr. 1988/ 16 05 2008 s-a comunicat rezultatul procedurii, respectiv faptul că a fost exclusă din procedură în temeiul art.181 lit.e din OUG 34/2006 și totodată că are termen până la 22 05 2008 pentru a răspunde în temeiul art.207 2 din aceiași ordonanță întrucât s-a apreciat că informațiile privind obligațiile de plată a impozitelor taxelor și contribuțiilor de asigurări sociale către bugetul general consolidat nu sunt corecte.
Urmare comunicării prin fax a rezultatului procedurii petiționarea contestatoare a revenit în aceiași dată 16 05 2008, cu o adresă complementară emisă de către C sub același număr ca și cea transmisă anterior autorității contractante din data de 15 05 2008 prin care s-a comunicat că figurează în evidențele fiscale cu obligații de plată neachitate la bugetul general consolidat, obligații care are însă termen scadent la data de 20 05 2008 și față de comunicarea rezultatului procedurii nu a mai ridicat nici o obiecție până la data de 22 05 2008.
Autoritatea contractantă susține că a răspuns apelurilor telefonice adresate de către contestatoare și a precizat constat că decizia comisiei comunicată cu adresa nr. 1988/16 05 2008 rămas neschimbată, susținând totodată că decizia de respingere a ofertei petiționarei contestatoare este corectă, datorită faptului că nu a reușit să facă dovada prin documentația depusă inițial a faptului că sunt respectate cerințele fișei de date a achiziției.
Petiționarea contestatoare susține că nu a mai primit nici o comunicare privind rezultatul procedurii, după data de 16 05 2008, când a trimis la dosar precizările privind scadența datoriilor fiscale și că a aflat că au fost excluși din procedură în urma unui apel telefonic, la insistențele sale către autoritatea contractantă din data de 17 iunie 2008, când i s-a comunicat și faptul că a fost încheiat deja și contractul de achiziție publică.
Această susținere a petiționarei contestatoare, în mod corect a fost înlăturată de către întrucât rezultatul procedurii i-a fost comunicat cu adresa 1988/16 05 2008 în care s-a specificat expres că termenul de răspuns expiră la data de 22 05 2008, conform prev.art.207 2 din OUG 34/2006.
Cum până la data de 22 05 2008 autoritatea contractantă nu a revenit asupra modificării rezultatului procedurii, comunicat petiționarei contestatoare 999 cu adresa nr. 1988/16 05 2008-termenul de contestație fiind de 5 zile și cum contestația a fost îndreptată împotriva rezultatului procedurii comunicat în data de 16 05 2008, contestatoarea a luat cunoștință de actul atacat în această dată, astfel încât față de prevederile art. 272 3 din OUG 34/2006 contestația depusă în data de 17 06 2008 este tardiv introdusă.
Așa fiind și nereținând nici din oficiu vreun motiv de casare a hotărârii atacate, instanța în baza art. 312 Cod procedură civilă și art. 285 din OUG 34/2006 va respinge ca nefondată plângerea formulată de Senia 999 C împotriva Deciziei nr.2887/5C5/2585/3.07.2008 pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor.
Autoritatea contractantă-intimată, Teatrul Național " " Sibiu nu a solicitat cheltuieli de judecată.
În baza art. 37 lit.g din HG nr. 782/2006 o copie a prezentei decizii va fi comunicată B împreună cu dosarul.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Respinge plângerea formulată de "Senia 999" SRL C împotriva Deciziei nr.2887/5C5/2585/3.07.2008 pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 19. 08. 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.MI
Dact./ex.2/26 08 2008
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-- 26 august 2008
Către,
CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR
-B,-, sector 3, CP 30084-
Alăturat vă restituim dosarul dumneavoastră nr. 2585/2008, în care a fost pronunțată decizia nr. 2887/5C5/2585, de asemenea anexăm prezentei adrese, un exemplar din decizia nr.867/CA/2008, pronunțată de Curtea de Apel Alba -I - Secția Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr-.
Președinte, Grefier,
- - - -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-- 26 august 2008
Către,
CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR
-B,-, sector 3, CP 30084-
Alăturat vă restituim dosarul dumneavoastră nr. 2585/2008, în care a fost pronunțată decizia nr. 2887/5C5/2585, de asemenea anexăm prezentei adrese, un exemplar din decizia nr.867/CA/2008, pronunțată de Curtea de Apel Alba -I - Secția Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr-.
Președinte, Grefier,
- - - -
Președinte:Iosif MorcanJudecători:Iosif Morcan, Mircea Noșlăcan, Victor Crețoiu
