Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 869/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIE Nr. 869/CA/2008
Ședința publică de la 19 August 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 2: Mircea Noșlăcan
JUDECĂTOR 3: Victor Crețoiu
Grefier: - -
Pe rol se află soluționarea plângerii formulată de petenta împotriva Deciziei nr. 3037/95 /2807 din 10.07.2008 pronunțată de în contradictoriu cu intimații Ministerul Apărării-Unitatea Militară 01099 B și Râmnicu
La apelul nominal făcut în cauză, se prezintă doamna pentru petentă, consilier juridic pentru intimatul Ministerul Apărării-Unitatea Militară 01099 B, lipsă fiind intimata
Procedura este îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că intimatul Ministerul Apărării - Unitatea Militară 01099 Bad epus la dosar, prin Serviciul Registratură, întâmpinare.
Instanța comunică un exemplar din întâmpinare reprezentantei petentei.
Reprezentanta petentei depune la dosar taxa judiciară de timbru, timbrul judiciar și delegația de reprezentare.
Reprezentanta petentei și reprezentantul intimatului arată că nu mai au cereri de formulat, împrejurare față de care instanța acordă cuvântul asupra plângerii.
Reprezentanta petentei solicită admiterea plângerii, modificarea deciziei emise de prin care s-a admis contestația formulată de SRL și respingerea contestației ca neîntemeiată.
Mai precizează, în susținerea plângerii, că desfășurarea relațiilor contractuale cu unitățile militare este condiționată de existența unei autorizații de securitate eliberată de Ministerul Apărării, autorizație pe care petenta o avea valabilă la data desfășurării licitației, atât pentru 01099 B, cu care are relații contractuale în derulare, cât și pentru alte unități militate. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Reprezentantul intimatei achiesează la concluziile și cererea petentei, solicitând desființarea deciziei nr.3037/95C10/10.07.2008 pronunțată de și menținerea ca legală a rezultatului procedurii de licitație privind serviciul de pază la obiectivele militare.
De asemenea, consideră greșită hotărârea deoarece acceptarea la procedura de atribuire a unui contract clasificat secret de serviciu, nu era condiționată în cazul special al societății, de chestionarul de securitate-potrivit art.17 din Dispoziția Direcției generale de informații a apărării, înscris depus la dosar, societatea nu trebuia să completeze chestionarul de securitate, așa cum eronat a interpretat Consiliul. Mai mult, petenta are și în prezent relații contractuale cu autoritatea contractantă în baza primei licitații. Nu solicită cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei de față;
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului constată următoarele:
Prin Decizia nr.3037/95C10/2807 din 10.07.2008 Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a admis contestația formulată de licitatoare SRL Râmnicu V în contradictoriu cu autoritatea contractantă Ministerul Apărării - Unitatea Militară 01099 B și ca urmare a dispus anularea Raportului Procedurii nr. A 2868/2 din 18.06.2008 și a actelor subsecvente cu reluarea procedurii de atribuire din faza evaluării ofertelor în termen de 15 zile de la comunicarea deciziei.
În considerentele acestei decizii s-a reținut că oferta depusă de - B apare ca inacceptabilă întrucât nu a prezentat chestionarul de securitate completat-act prevăzut în Anunțul de participare publicat în E și cât și în Fișa de date a achiziției-ca o cerință obligatorie pentru demonstrarea capacității de exercitare a activității profesionale-astfel că oferta nu îndeplinește condițiile minime de calificare-conform prevederilor art.36 alin.1 lit. b din HG nr.925/2006 și ca urmare în mod eronat autoritatea contractantă a declarat oferta ca fiind admisibilă și câștigătoare-încălcând prevederile art.37 alin.2 din HG nr.925/2006.
Împotriva acestei decizii a depus plângere B, solicitând anularea hotărârii atacate și revenirea la rezultatul inițial prin care oferta a fost declarată câștigătoare potrivit criteriului de atribuire-oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.
În motivarea plângerii arată că desfășurarea relațiilor contractuale cu unități militare este condiționată de existența unei autorizații de securitate eliberată de Ministerul Apărării-Direcția Generală de Informații, Direcția și Securitatea Militară, pe baza chestionarului de securitate-autorizație pe care petiționara o avea valabilă la data desfășurării licitației atât pentru 01099 B cât și pentru alte unități militare din D și O și ca urmare în cauză sunt îndeplinite și prevederile articolului 17 din Normele privind Protecția Informațiilor Secrete de Serviciu în relațiile contractuale ale Ministerului Apărării cu persoane juridice de drept public sau privat- 39/10.03.2008.
În drept invocă prevederile art. 281 din OUG nr.34/2006.
Plângerea a fost timbrată legal cu 4 lei taxă de timbru și 0,15 lei timbru judiciar.
Autoritatea contractantă-intimată, prin întâmpinarea depusă la dosar și concluziile orale expuse de reprezentantul său, a solicitat admiterea plângerii ca fondată și rejudecând să fie respinsă contestația depusă de Râmnicu
Intimata Râmnicu V deși a fost legal citată nu s-a prezentat în fața instanței de recurs și nici nu a depus întâmpinare.
Examinând plângerea de față în raport cu motivele invocate și actele dosarului instanța constată că este fondată și ca urmare în baza art. 283 și 285 din OUG nr.34/2006 va fi admisă iar decizia modificată în sensul respingerii contestației formulată de Râmnicu V - pentru considerentele ce se vor arăta.
B avea la data licitației încheiat contract de pază cu autoritatea contractantă UM 01099 B deținând Aviz de securitate și pentru relații contractuale cu UM 01794 D valabil până la 12.06.2009.
Prin Dispoziția Nr. 20/ 26.02.2008 emisă de Ministerul Apărării-Direcția Generală de Informații a Apărării au fost aprobate Normele 39 privind protecția informațiilor secrete de serviciu în relațiile contractuale ale Ministerului Apărării cu Persoane juridice de drept public sau privat.
În articolul 17 din aceste norme se prevede că persoana juridică poate fi acceptată la procedura de atribuire a unui contract clasificat secret de serviciu și pe baza notificării în anexa nr.3 prin care se atestă că este avizată pentru relații contractuale cu altă autoritate contractantă din Ministerul Apărării, urmând ca avizul de securitate pentru contractul în cauză să se elibereze ulterior.
B deține Autorizația de securitate Nr.BS.158 din 23.08.2006 pentru relații contractuale cu UM Nr. 01099 B și Autorizația de Securitate Nr.CS 114 din 13.06.2007 pentru relații contractuale cu 01794 D ( fila 33-34 dosar).
Ca urmare față de actele pe care le deține SA B acceptarea la procedura de atribuire a unui contract clasificat secret de serviciu nu mai era condiționată de completarea și depunerea chestionarului de securitate, așa cum a reținut și autoritatea contractantă, astfel că hotărârea Consiliului de soluționare a Contestațiilor, luată în cauză este greșită.
Pentru aceste considerente plângerea de față se impune a fi admisă ca fondată iar decizia atacată modificată în sensul respingerii contestației depusă de SRL Râmnicu V împotriva Raportului de atribuire a contractului de achiziție publică de servicii având ca obiect - servicii de pază la obiectivele -
Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
În baza art. 37 lit. g din HG nr.782/2006 o copie a prezentei decizii va fi trimisă B împreună cu dosarul.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Admite plângerea formulată de " " B împotriva Deciziei nr. 3037/95C10/2807/10.07.2008 pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor -
Modifică în tot decizia atacată în sensul că,
Respinge contestația formulată de "" SRL Râmnicu
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 19. 08. 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.MI
Dact./ex.2/26 08 2008
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--27 august 2008
Către,
CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR
-B,-, sector 3, CP 30084-
Alăturat vă restituim dosarul dumneavoastră nr. 2807/2008, în care a fost pronunțată decizia nr. 3037/95 /2807, împreună cu dosarul care a stat la baza emiterii deciziei. De asemenea anexăm prezentei adrese, un exemplar din decizia nr.869/CA/2008, pronunțată de Curtea de Apel Alba -I în dosarul nr-.
Președinte, Grefier,
- - - -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--27 august 2008
Către,
CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR
-B,-, sector 3, CP 30084-
Alăturat vă restituim dosarul dumneavoastră nr. 2807/2008, în care a fost pronunțată decizia nr. 3037/95 /2807, împreună cu dosarul care a stat la baza emiterii deciziei. De asemenea anexăm prezentei adrese, un exemplar din decizia nr.869/CA/2008, pronunțată de Curtea de Apel Alba -I în dosarul nr-.
Președinte, Grefier,
- - - -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
COPIA DECIZIE Nr. 869/CA/2008
În numele legii
DECIDE
Admite plângerea formulată de " " B împotriva Deciziei nr. 3037/95C10/2807/10.07.2008 pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor
Modifică în tot decizia atacată în sensul că,
Respinge contestația formulată de "" SRL Râmnicu
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 19. 08. 2008.
Președinte, indescifrabil | Judecător, indescifrabil | Judecător, indescifrabil |
Judecători:Iosif Morcan, Mircea Noșlăcan, Victor Crețoiu
