Acțiune în constatare. Decizia 139/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE NUMĂRUL 139
Ședința publică de la 21 Februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Angelica Ciobotaru
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 3: Vasile Susanu
Grefier - - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de reclamanții, G cu domiciliu ales în F, str. -. -, nr. 1, jud. V, împotriva sentinței nr. 703/15.11.2007 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsind: recurenții, G, lipsă fiind șți reprezentanți intimaților CENTRUL MEDICAL FOCȘANI, CONSILIUL LOCAL FOCSANI, PRIMARIA FOCȘANI.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care s-a precizat că au fost depuse la dosar concluzii scrise de către recurenți prin care solicită judecarea cauzei și în lipsă.
CURTEA
Asupra recursului în Contencios administrativ fiscal de față;
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului constată:
Prin acțiunea înregistrată sub nr- pe rolul Tribunalului Vrancea - Secția Comercială și de Contencios Administrativ Fiscal, reclamanții, G -, au chemat în contencios administrativ pârâții Consiliul Local F, Primăria municipiului F și centrul Medical F, pentru constatarea caducității Hotărârii Consiliului Local nr.35 din 21 februarie 2006 și martie 2006 și constatarea încetării producerii efectului protocolului nr. 6567 încheiat la data de 14 martie 2006 între Primăria municipiului F și centrul Medical
În motivarea acțiunii s-a arătat că, prin nr.35 din 21 februarie 2006 s-a decis încredințarea spre administrare către Centrul Medical Fas uprafeței de 1.335,10. din care 748. în administrare exclusivă, având ca destinație cabinete medicale și săli de tratament și 586. în administrare comună, suprafețele menționate fiind predate efectiv prin protocolul nr.6567 din 14 martie 2006.
S-a mai arătat că, prin nr.265/septembrie 2006, Consiliul Local Fad ecis începerea procedurii de privatizare privind spațiile cu destinație medicală, inclusiv cele date în administrarea Centrului medical F, acestea urmând a fi vândute conform dispozițiilor nr.OUG110/2005, fapt care, potrivit punctului 9 din protocolul nr.6567/2006 conduce la abrogarea nr.35/2006.
S-a susținut că, potrivit prevederilor aceleiași prevederi, nr.35/2006 urma a fi abrogată și în cazul în care Centrul medical F nu îndeplinea condițiile în vederea acordării autorizației sanitare de funcționare pentru anii 2006-2008 de către Direcția de Sănătate Publică V, precum și a încheierii contractului de furnizare de servicii medicale în asistență medicală primară pentru anii 2006-2008 cu Casa Județeană de Asigurări de Sănătate
Legal citați, pârâții au formulat întâmpinare în cauză, solicitând respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Prin întâmpinare, Consiliul Local Faa rătat că imobilul denumit generic Policlinica nr.2 F, a fost preluat în anul 2003 de către Primăria municipiului F de la Spitalul Județean F și Centrul de Diagnostic și tratament, conform nr.HG866/2002. S-a mai arătat că, ulterior momentului preluării, pentru o parte din cabinete au fost încheiate contracte de concesiune astfel încât, prin nr.35/2006 a fost dată în administrarea centrului medical F diferența de 1.335,10. și terenul aferent de 1.127. reclamanții fiind medici ce funcționează în structura Centrului Medical F și care doresc să cumpere cabinetele în care își desfășoară activitatea în regie proprie și nu prin intermediul Centrului Medical
Prin întâmpinare, primăria municipiului Faa rătat că nr.265/26.09.2006 a fost emisă în aplicarea prevederilor nr.OUG110/2005, astfel cum a fost modificată și aprobată prin legea nr.236/2006, fiind aprobată lista spațiilor proprietate privată a municipiului F, cu destinația de cabinete medicale, precum și a spațiilor în care se desfășoară activități conexe actului medical, ce urmează a fi vândute potrivit acestui act normativ.
S-a arătat că, în aceste condiții, nr.35/2006, prin care i-a fost dată în administrare Centrului medical F suprafața de 1.335,10. hotărâre ce face obiectul litigiului dedus judecății, își produce efectele până la momentul vânzării spațiilor respective, potrivit dispozițiilor nr.OUG110/2005 și a Legii nr.236/2006.
Centrul Medical Faa rătat că este unitate ambulatorie publică cu personalitate juridică iar clădirea Centrului Medical Faa parținut acestei instituții, trecând în anul 2003 în domeniul public al Municipiului F, la Primăria, conform Protocolului nr.300/31.01.2003 iar Consiliul local Fap redat clădirea prin contract de comodat până în 2008, către centrul Medical F, reclamanții fiind salariații centrului medical F, fără cabinete medicale individuale înființate conform nr.OG124/1998.
Prin răspunsul la întâmpinare formulat de către reclamanți, au fost reiterate susținerile din cererea de chemare în judecată.
Prin sentința nr.703/15.11.2007 pronunțată de Tribunalul Vrancea - Secția Comercială și de Contencios Administrativ Fiscal, s-a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamanții, G cu domiciliu ales în F, str. -. -, nr. 1, jud. V, în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local F, Primăria Municipiului F, Centru Medical F, potrivit legii contenciosului administrativ.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a avut în vedere următoarele:
Prin nr.265/2006 s-a aprobat lista spațiilor proprietate privată a Municipiului F cu destinație de cabinete medicale, precum și spațiilor în care se desfășoară activități conexe actului medical, ce urmau a fi vândute potrivit prevederilor nr.OUG110/2005 aprobată cu modificări prin Legea nr.236/2006.
S-a mai reținut că prin Decizia nr.871 publicată în Monitorul Oficial nr.701 din 17.10.2007,Curtea Constituțională a contestat că dispozițiile nr.OUG110/2005 privind vânzarea spațiilor proprietate privată a statului sau a unităților administrativ-teritoriale cu destinație de cabinete medicale, precum și a spațiilor pe care se desfășoară activități conexe actului medical, aprobată cu modificări prin Legea nr.236/2006 sunt neconstituționale.
Împotriva sentinței nr.703/15.11.2007 pronunțată de Tribunalul Vrancea - Secția Comercială și de Contencios Administrativ Fiscal, în termen legal au declarat recurs, G, criticând sentința instanței de fond sub aspectul nelegalității și netemeiniciei, solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul admiterii acțiunii așa cum a fost formulată de reclamanți.
Prin motivele de recurs s-a învederat instanței următoarele:
Potrivit punct 9 din Protocolul 6597/14.03.2006, în cazul în care Centrul medical F nu va îndeplini condițiile în vederea acordării Autorizației Sanitare de funcționare pentru anii 2006-2008 de către Direcția de Sănătate Publică V, precum și a încheierii Contractului de furnizare servicii medicale în asistența medicală primară pentru anii 2006-2008 cu Casa Județeană de Asigurări de Sănătate V, Hotărârea Consiliului local a Municipiului F nr.35/21.02.2006 va fi abrogată iar Centrul Medical va trebui să elibereze spațiul în termen de 30 zile.
Prin Hotărârea Consiliului local F nr.265/septembrie 2006 Consiliul local Fad ecis începerea procedurii de privatizare privind spațiile cu destinație medicală, inclusiv cele date în administrarea Centrului Medical F, acestea urmând a fi vândute conform nr.OUG110/2005 aprobată cu modificări prin Legea nr.236/2006 - aspecte neavute în vedere de instanța de fond susține recurenta.
Recursul este nefondat.
Verificând legalitatea, temeinicia sentinței instanței de fond prin prisma motivelor de recurs precum și din oficiu se constată că prima instanță a efectuat o justă apreciere a probelor dosarului pronunțând o sentință temeinică și legală.
Recurenții nu au făcut dovada vătămării de către Consiliul local al Municipiului Fau nui drept al acestora ori a unui interes legitim prin actul administrativ atacat - Hotărârea Consiliului Local Municipal F nr.35/2006, recurenții sunt medici care desfășoară activitatea în cadrul Centrului Medical F, făcând parte din această structură.
Recurenții au în administrare către Centrul medical F prin nr.35/2006 spațiile unde își desfășoară activitatea dar aceștia doresc să le cumpere.
Potrivit deciziilor Curții Constituționale nr.870 și 871 din 2007 - s-a declarat neconstituționale prevederile nr.OUG110/2005 deci s-a oprit activitatea de pregătire a vânzării spațiilor în cauză.
Potrivit art.142 al din Constituția României, dispozițiile din legile și ordonanțele în vigoare, precum și cele din regulamente, constatate ca fiind neconstituționale își încetează efectele juridice la 45 de zile de la publicarea deciziilor Curții Constituționale.
Considerăm că în prezent nu există temei legal pentru vânzarea spațiilor cu destinație de cabinete medicale proprietate privată a statului sau unităților administrativ teritoriale.
Față de cele de mai sus, văzând art.312 Cod proc.civilă, urmează a respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanți împotriva sentinței nr.703/15.02.2007 a Tribunalului Vrancea - Secția Comercială și Contencios Administrativ Fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de reclamanții, G cu domiciliu ales în F, str. -. -, nr. 1, jud. V, împotriva sentinbței nr. 703/15.11.2007 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 21 Februarie 2008.
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, - - |
Red.AC/27.02.2008
Tehno SH/27.02.2008 ex.2 Fond:
Președinte:Angelica CiobotaruJudecători:Angelica Ciobotaru, Dorina Vasile, Vasile Susanu
