Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 141/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE NUMARUL 141/
Ședința publică de la 21 februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Angelica Ciobotaru
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 3: Vasile Susanu
Grefier - - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de pârâtul FUNCȚIONARII PUBLICI DIN CADRUL SERVICIULUI PUBLIC COMUNITAR DE EVIDENTA A PERSOANELOR V, cu sediul în F, str.- nr.1, împotriva sentinței nr.629 bis/31.10.2007 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru recurenți FUNCȚIONARII PUBLICI DIN CADRUL SERVICIULUI PUBLIC COMUNITAR DE EVIDENTA A PERSOANELOR V.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei, după care;
Reprezentantul recurenților nu mai are alte cereri de formulat, consideră cauza în stare de judecată. Depune la dosar notă de concluzii scrise.
Curtea constatând cauza în stare de judecată acordă cuvântul pentru dezbateri.
Reprezentantul recurenților solicită admiterea recursului cum a fost formulat.
CURTEA
Asupra recursului în Contencios Administrativ Fiscal de față;
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului constată:
Prin cererea înregistrată sub nr- - pe rolul Tribunalului Vrancea, reclamanta a chemat în judecată pârâtul Serviciul Public Comunitar de Evidență a Persoanelor V, pentru ca prin hotărârea judecătorească acesta să fie obligat să le plătească contravaloarea tichetelor de masă începând cu 1.04.2005 - sume actualizate cu indicele de inflație până la data efectuării plății.
În motivarea acțiunii reclamanta a arătat că, în baza art.1 alin.1 din Legea nr.142/1998 avea dreptul la tichete de masă, iar pârâții nu au depus diligențe pentru ca sumele necesare să fie cuprinse distinct cu această destinație în bugetele de venituri și cheltuieli, așa cum prevede art.5 din Normele de aplicare a Legii nr.142/1998.
Cum dreptul la tichetele de masă pentru salariații din instituțiile bugetare este prevăzut expres, iar neacordarea acestuia presupune în raport cu alți salariați încălcarea flagrantă a egalității cetățenilor în fața legii, a Constituției și a Convenției Europene a drepturilor Omului, a solicitat admiterea acțiunii, așa cum a fost formulată.
Legal citați, pârâții au formulat întâmpinare.
Serviciul Public Comunitar Județean de Evidență a Persoanelor Vas olicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, întrucât tichetele de masă pot fi acordate numai în limita prevederilor bugetului de stat sau a bugetelor locale, iar prin legile bugetului de stat din 2004,2005 și 2006 și prin nr.OUG88/2006, s-a prevăzut că acestea nu pot fi acordate.
Pe fond a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Prin sentința nr.629/bis/31.10.2007 pronunțată de Tribunalul Vrancea - Secția Comercială și de Contencios Administrativ Fiscal s-a respins acțiunea formulată de funcționarii publici și personalul angajat pe bază de contract individual de muncă din cadrul Serviciului Public Comunitar Județean de Evidență a Persoanelor V prin împuternicit - legal pentru acordare drepturi salariale - contravaloarea tichetelor de masă începând cu data de 1.04.2005 în temeiul Legii nr.142/1998 în contradictoriu cu pârâtul Serviciul Public Comunitar Județean de Evidență a Persoanelor V, ca neîntemeiată.
Pentru a pronunța această sentință s-a avut în vedere următoarele:
Din analiza art.1 din legea nr.142/1998 - rezultă că acordarea tichetelor de masă este o facultate a instituției publice și presupune alocarea de sume din bugetul propriu cu asemenea destinație.
Funcționarul public se află în raport de funcție cu instituția, funcție pentru exercitarea căreia primesc salariu ca remunerare a activității depuse.
Împotriva sentinței civile nr.629/bis/31.11.2007 pronunțată de Tribunalul Vrancea - secția Comercială și de Contencios Administrativ Fiscal, în termen legal a declarat recurs Funcționarii publici din cadrul Serviciului Public Comunitar Județean de Evidență a Persoanelor V, cu sediul în F,- prin împuternicit legal - consilier, criticând sentința instanței de fond ca fiind netemeinică și nelegală solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul admiterii acțiunii, așa cum a fost formulată de reclamanți.
Prin motivele de recurs, reclamanții recurenți au învederat instanței următoarele:
Faptul că legea nr.142/1998 prevede posibilitatea alocării tichetelor de masă fără să stabilească în sarcina angajatorului obligativitatea acordării acestora, nu înseamnă în mod automat că reclamanții nu au dreptul la asemenea tichete. Mai susține recurenta că indiferent că aceste sume sunt prevăzute sau nu în bugetul anual - pârâții angajatori au obligația să acorde aceste tichete.
Recursul este nefondat.
Verificând legalitatea și temeinicia sentinței instanței de fond prin prisma motivelor de recurs, precum și din oficiu se constată că instanța de fond a efectuat o justă cercetare a probelor dosarului, pronunțând o sentință temeinică și legală.
Potrivit art.1 din legea nr.142/1998 privind acordarea tichetelor de masă - salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice sau fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract de muncă individual, denumit în continuare angajator, pot primi o alocație individuală de hrană, acordată sub forma tichetelor de masă, suportate integral pe costuri de angajator.
De reținut că aceiași prevedere legală dispune că, tichetele de masă se acordă în limita bugetului de stat sau după caz, ale bugetelor locale pentru unitățile din sectorul bugetar.
Normele de aplicare al legii nr.142/1998 - prevăd că tichetele de masă pot fi acordate în limita sumelor prevăzute distinct în bugetele de venituri și cheltuieli aprobate potrivit legii.
Indiferent dacă sunt sau nu prevăzute la bugetul anula sumele cu această destinație - pârâții-intimați în calitatea lor de angajatori nu au obligația să acorde aceste tichete și să solicite alocarea și virarea fondurilor necesare în acest scop - acordarea acestora este o facultate a instituției publice.
Considerăm că nu există cadru legal precum și normele de aplicare pentru că salariații din sectorul bugetar să beneficieze de acordarea tichetelor de masă.
Corect a reținut instanța de fond că funcționarul public se află în raport de funcție cu instituția, funcție pentru exercitarea căreia primesc salariu ca remunerare a activității depuse.
Față de cele de mai sus, potrivit art.312 Cod proc.civilă, urmează a repsinge ca nefondat recursul formulat de funcționarii publici și personal angajat cu contract individual de muncă din cadrul Serviciului Public Comunitar de Evidență a Persoanelor V, prin împuternicit legal împotriva sentinței nr.629/bis/31.10.2007 a Tribunalului Galați - Secția Comercială și de Contencios Administrativ Fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de pârâtul FUNCȚIONARII PUBLICI DIN CADRUL SERVICIULUI PUBLIC COMUNITAR DE EVIDENTA A PERSOANELOR V, cu sediul în F, str. -, nr.1, împotriva sentinței nr. 629/bis/31.10.2007 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 21 februarie 2008.
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, - - |
Red.AC/27.02.2008
Tehno SH/27.02.2008
ex.2
Fond:
Președinte:Angelica CiobotaruJudecători:Angelica Ciobotaru, Dorina Vasile, Vasile Susanu
