Acțiune în constatare. Sentința 4438/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII- contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.4438
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 15.12.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Canacheu Claudia
GREFIER - -
Pe rol pronunțarea asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU STUDIEREA ARHIVELOR SECURITĂȚII în contradictoriu cu pârâtul.
Dezbaterile pe fondul cauzei au avut loc în ședința publică de la 08.12.2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta, când instanța având nevoie de timp pentru a delibera și pentru a da posibilitatea părților să depună concluzii scrise a amânat pronunțarea la 15.12.2009.
CU RTEA
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului București - Secția a IX-a de Contencios Administrativ și Fiscal la data de 16.05.2008 reclamantul Consiliul Național pentru Studierea Arhivelor Securității a solicitat să se constate existența calității de lucrător al Securității în ceea ce-l privește pe pârâtul.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că pârâtul, având gradul de căpitan în anul 1981 în cadrul Inspectoratului Județean N, Securitatea Municipiului Rap rocedat la efectuarea unor acțiuni informativ operative asupra unor persoane urmărite pentru activitate ostilă și comentarii tendențioase la adresa țării și legături cu cetățenii străini.
Astfel, pârâtul a procedat la: dirijarea rețelei informative, contactarea persoanei urmărite în paralel cu verificări complete la Direcția, Biroul de Informatică și Documentare, Inspectoratul Județean B, Centrul de Informatică și Documentare B pentru ca aceasta să fie luată în supraveghere informativă.
Reclamantul a opinat că activitățile desfășurate de pârât în calitate de angajat al fostei Securități au suprimat următoarele drepturi și libertăți fundamentale recunoscute și garantate de legislația în vigoare la acea dată, respectiv dreptul la viață privată prevăzut de art.17 din Pactul Internațional cu privire la Drepturile Civile și Politice.
Reclamantul a apreciat că sunt îndeplinite în cauză condițiile prev. de art.2 lit.a din OUG 24/2008 pentru a se putea constata calitatea pârâtului de lucrător al Securității în sensul că acesta a avut calitatea de ofițer al Securității în perioada 1945 - 1989, iar în această calitate, în scopul susținerii puterii totalitar comuniste, a desfășurat activități prin care a suprimat sau îngrădit drepturi și libertăți fundamentale ale omului.
Pârâtul a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei competenței materiale a instanțelor de contencios care sesizate în orice mod și de orice petent sau instituție ori entitate nu pot examina, judeca sau nu se pot pronunța pe aspecte sau fapte ce țin de regulamentele sau comandamentele specifice militare.
A fost invocată și excepția lipsei de autorizare legală și a certificatului de tip ORNISS de acces la documente clasificate pentru magistratul desemnat să soluționeze cauza, precum și excepția de neconstituționalitate a OUG 24/2008, excepție care a fost respinsă ca neîntemeiată de Curtea Constituțională prin decizia nr.530/09.04.2009.
Prin sentința civilă nr.2650/09.10.2009 Tribunalul București - Secția a IX-a de Contencios Administrativ și Fiscal a admis excepția necompetenței materiale și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel București - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal.
La dosar au fost depuse copii ale următoarelor înscrisuri: Nota de constatare nr.S/DI/186/18.04.2008, înscrisuri din dosarele având la NSAS cotele și I 3473, adresele transmise de reclamant către Serviciul Român de Informații, Serviciul de Informații Externe, Serviciul Istoric al Armatei, Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul Național pentru Evidența Persoanelor și răspunsurile primite de la aceste instituții.
Referitor la susținerile din întâmpinare, Curtea reține sub aspectul competenței de soluționare a cauzei că aceasta a fost prevăzută în mod expres de OUG nr.24/2008 în favoarea instanței de contencios administrativ ().
Aprecierea pârâtului că această instanță nu poate examina, judeca sau ne se poate pronunța pe aspecte sau fapte ce țin de regulamente sau comandamente specifice militare, activitatea de lucrător al Securității fiind o activitate de tip militar nu poate fi reținută, față de reglementarea cuprinsă în actul normativ pe care se întemeiază prezenta acțiune.
Neîntemeiată este și susținerea (denumită impropriu excepția, ea nefiind o excepție în sensul art.137 Cod procedură civilă) privind lipsa de autorizare legală și a certificatului de tip ORNISS de acces la documentele clasificate pentru magistratul desemnat să soluționeze cauza.
Se constată că înscrisurile depuse de reclamantă în dovedirea acțiunii nu conțin informații clasificate "secrete de stat" pentru consultarea cărora este necesară deținerea certificatului ORNISS.
Aceste înscrisuri conțin informații clasificate "secret de serviciu", iar în vederea depunerii lor la dosar au fost declasificate.
Pe fondul cauzei, Curtea reține că pârâtul a fost angajat al fostei Securități, având gradele de locotenent major în anul 1976 și căpitan în anul 1981 în cadrul Inspectoratului Județean N - Securitatea Municipiului
Potrivit înscrisurilor aflate în dosarul având la CNSAS cota D 124, la data de 10.01.1981, pârâtul completează și semnează olograf Nota sinteză în dosarul de urmărire informativă "" în care se consemnează: "Organele noastre au în lucru activ prin dosar de urmărire informativă o persoană stabilită în Franța din 1976, prin căsătorie, fiind suspectată de activitate ostilă țării noastre. Aceasta vine anual în țară, iar uneori atât el cât și soția au făcut comentarii tendențioase la adresa țării noastre".
Se mai consemnează în Notă că în toamna anului 1980, acesta a luat legătura cu sora sa printr-un intermediar, proiectând realizarea unui canal de legătură prin care să trimită în țară obiecte de contrabandă, iar ulterior a fost semnalat că este folosit de emigrația legionară pe linia atragerii și determinării unor emigranți de a adera la organizația legionară).
Nota face referire și la relațiile pe care acesta le are în străinătate cu diferite persoane, printre care un francez a cărui soție este de origine română, semnalată cu unele manifestări dușmănoase la adresa poporului român.
"În R, persoana urmărită informativ, în afara părinților și a surorii sale, semnalată cu manifestări ostile la adresa politicii din țara noastră mai are unele legături dintre foștii colegi de liceu, unul dintre aceștia fiind profesor de limba franceză, semnalat cu relații în rândul cetățenilor străini".
În finalul notei, se arată că, având în vedere datele existente asupra persoanei urmărită informativ, "rugăm a se analiza posibilitățile de care dispuneți pentru contactarea acestuia de către surse care se deplasează în Franța și clarificarea suspiciunilor existente asupra sa".
În dosarul având la CNSAS cota I 3473, se regăsește Raportul cu propuneri de a se aproba contactarea numitei C din R, raport întocmit și semnat olograf de către pârât la data de 19.09.1981 în care se menționează că "din datele obținute la 17.09.1981, în procesul recrutării unui colaborator, a rezultat că numita intenționează să se căsătorească cu un cetățean tunisian și să se stabilească în. Din primele verificări rezultă că aceasta este hotărâtă să realizeze această căsătorie cu orice preț, sens în care a și depus actele necesare la Inspectoratul Județean B - Pașapoarte. Concomitent cu contactarea ei vom face verificări complete la Direcția I-, Biroul Informatică și Documentare, Inspectoratul Județean B, Centrul de Informatică și Documentare și va fi luată în supraveghere informativă. Lucrarea acesteia se va face în cooperare cu compartimentul III în cadrul acțiunii ".
Dosarul având la CNSAS cota I 162 îl are ca titular pe, persoană care prin cererea înregistrată la CNSAS sub nr.313/00 din 30.04.2002 și prin cea înregistrată la 18.04.2008 a solicitat verificarea calității de lucrător al Securității pentru ofițerii și subofițerii ce au contribuit la instrumentarea dosarului său de urmărire informativă.
Această persoană a fost urmărită pentru "comentarii dușmănoase" și "preocupări evazioniste".
În dosar se află Nota lucrătorului la Nota extras din Nota informativă din 05.01.1976, întocmită și semnată olograf de către pârât în care se consemnează că " fost în atenția Serviciului 1 fost dat în preocuparea sursei, fiind semnalat anterior cu relații în rândul cetățenilor străini. Materialele ce se vor obține, de urmare la Serviciul 1".
Nota extras din Nota informativă dată de una din surse este redată olograf de către pârât de pe bandă magnetică și în cuprinsul său se consemnează: "Sursa vă informează că - dr. are o sumedenie de relații în oraș și mi-ar fi extrem de greu să nominalizez, sarcina aceasta o voi avea în vedere pentru viitor -. încerca să selectez din relațiile sale pe parcurs, cum voi avea prilejul".
Din Nota de Constatare nr.S/DI/186/18.04.2008 și din înscrisurile atașate acesteia rezultă că pârâtul, în calitate de ofițer al Securității, a desfășurat mai multe acțiuni informativ operative asupra unor persoane care erau urmărite pentru legături cu cetățeni străini și pentru activitate ostilă și comentarii tendențioase la adresa țării.
Curtea apreciază că în cauză sunt îndeplinite condițiile prev. de art.2 lit.a din OUG 24/2008 pentru a se constata calitatea pârâtului de lucrător al Securității.
Potrivit acestor dispoziții, lucrător al Securității este orice persoană care având calitatea de ofițer sau de subofițer al Securității sau al cu atribuții pe linie de Securitate, inclusiv ofițer acoperit în perioada 1945 - 1989, desfășurat activități prin care a suprimat sau a îngrădit drepturi și libertăți fundamentale ale omului.
Pârâtul a avut calitatea de ofițer al Securității și prin activitățile desfășurate a îngrădit dreptul la viață privată prev. de art.17 din Pactul Internațional cu privire la Drepturile Civile și Politice.
. acestui drept s-a realizat atât prin contactarea persoanei urmărite și efectuarea unor verificări la Securitate pentru ca aceasta să fie luată în supraveghere informativă, cât și prin operațiunea de dirijare a informatorilor constând în stabilirea sarcinilor ce le revin acestora și preluarea notelor informative date de către ei, care conțineau date referitoare la viața privată a persoanelor urmărite.
Scopul desfășurării acestor activități a fost cel de susținere a puterii totalitar comuniste, date fiind activitatea ostilă și comentariile tendențioase la adresa țării, ale persoanelor urmărite informativ.
Se susține prin întâmpinare că Departamentul Securități Statului din fostul Minister de Interne avea la bază regulamentele disciplinare, regulamentele de serviciu interior și ordine scrise de linie cu caracter strict secret, de importanță deosebită, aprobate prin Decrete ale Consiliilor de Stat al României.
Susținerea nu prezintă relevanță în soluționarea cauzei în condițiile în care disp. legale ce definesc noțiunea de lucrător al Securității nu fac nicio distincție în acest sens, după cum activitățile s-au desfășurat în temeiul și cu respectarea legislației, a Securității și a ordinelor primite de la superiori sau nu au avut temei legal.
Existența cadrului legal în care s-au desfășurat aceste activități nu constituie o împrejurare de natură să facă inaplicabile disp. art.2 lit.a din OUG nr.24/2008.
Față de toate aceste considerente, constatând îndeplinite condițiile prev. de art.2 lit.a din OUG 24/2008, Curtea, în temeiul art.11 din ordonanță va admite acțiunea și va constata existența calității de lucrător al Securității în privința pârâtului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamantul Consiliul Național pentru Studierea Arhivelor Securității, cu sediul în B,--57, sector 3, în contradictoriu cu pârâtul, fiul lui și, născut la 25.12.1949 în, județul N, domiciliat în B,-, --1,.B,.6,.124, sector 3.
Constată existența calității de lucrător al Securității în privința pârâtului.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 15.12.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red.
Gh./4 ex.
15.01.2010
Președinte:Canacheu ClaudiaJudecători:Canacheu Claudia
