Acțiune în constatare. Sentința 593/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 593/CA
Ședința publică de la 30 noiembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Revi Moga
Grefier - - -
Pe rol, judecarea acțiunii promovată în contencios administrativ de reclamantul - cu domiciliul în comuna,-, județul C, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE - cu sediul în B,--5, sector 5, având ca obiect acțiune în constatare OG 7/1998.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se prezintă reclamantul prin avocat, în baza împuternicirii avocațiale depusă la dosar și consilier juridic, pentru pârât, în baza delegației depusă la dosar.
Procedura de citare este legal îndeplinită, potrivit art.87 și urm.Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care evidențiază părțile, obiectul litigiului și stadiul procesual, după care:
Reclamantul, prin apărător, precizează că obiectul acțiunii îl reprezintă refuzul nejustificat al pârâtului privind emiterea unui ordin de trecere în rezervă al reclamantului. Arată că nu a contestat ordinul MM nr.36/26.02.2009 deoarece reclamantul a fost plecat pe mare. Solicită ca pârâtul să depună la dosar două rapoartele: A 579/10.02.2009 și A 907 din 25.02.2009.
Consilier juridic pentru pârât susține că nu vede relevanța cererii formulată de reclamant față de obiectul cererii precizat la termenul de astăzi.
Instanța constată că înscrisurile solicitate de reclamant se regăsesc la dosarul cauzei.
Avocat arată că înscrisurile sunt depuse de reclamant, nefiind semnate de pârât.
Părțile prezente arată că nu mai au alte cereri de formulat sau probe de administrat în cauză.
Instanța constată dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Având cuvântul pentru reclamant, avocat solicită admiterea acțiunii în sensul obligării pârâtului să emită ordinul de trecere al reclamantului în rezervă în baza OG nr.7/1998. Consideră că reclamantul este în drept să fie trecut în rezervă; a formulat acest lucru, întocmind rapoarte care până la un anumit nivel al eșalonului de comandă au fost favorabile.
Consilier juridic pentru pârâtul Ministerul Apărării Naționale solicită respingerea cererii. Arată că reclamantul își desfășoară activitatea în baza Ordinului Șefului Statului al Forțelor Navale MM-36 din 26.02.2009, ordin necontestat. Consideră că nu este îndeplinită condiția procedurii prealabile.
Instanța rămâne în pronunțare.
CURTEA:
Asupra cererii de față:
Prin cererea formulată la data de 31.08.2009, înregistrată pe rolul Curții de APEL CONSTANȚA la data de 31.08.2009, sub nr-, reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Apărării Naționale a solicitat constatarea trecerii în rezervă în condițiile OG nr.7/1998 începând cu data de 01.03.2009 și plata cheltuielilor de judecată.
A susținut reclamantul că la data de 05.02.2009 a fost anunțat că unitatea în care activează intră în procedura de reorganizare și restructurare, statul de încadrare urmând a fi modificat în mod corespunzător, respectiv funcția de "specialist 2 radio" ocupată de reclamant în vechiul stat de încadrare a fost desființată, astfel că nu mai poate ocupa această funcție.
Prin urmare, la data de 10.02.2009, în temeiul art.6 din OG nr.7/1998 a formulat cerere privind trecerea în rezervă (raport A 579/10.02.2009).
La data de 03.03.2009 a înainta un al doilea raport către comandantul unității,(A 973/03.03.2009) la care nu a primit răspuns, însă a fost numit într-un alt loc de muncă, pe care nu îl acceptă.
Precizează reclamantul că între 12.04.2009 și 25.08.2009 a fost îmbarcat pe nava școală, neputând efectua nici un fel de acțiuni administrative sau judiciare în acest interval de timp.
Mai arată reclamantul că unitatea militară în care era încadrat a intrat în restructurare la data de 05.02.2009, nou stat de organizare fiind implementat de la 01.03.2009. Are o vechime în serviciu de 22 de ani; totodată arată că trecerea în rezervă este determinată și de situația grea a familiei, părinții fiind grav bolnavi și necesită supraveghere permanentă.
În drept OG nr.7/1998, art.43 din Legea nr.80/1995, Legea nr.554/2004.
În susținerea acțiunii reclamantul a depus înscrisuri: Raport nr. din 10.02.2009, raport A 973 din 03.03.2009.
Legal citat, pârâtul Ministerul Apărării Naționale a depus la dosar extras din Hotărârea nr.4 din 26.02.2009 privind promovarea și încadrarea în funcție a reclamantului, extras din tabelul cu candidați propuși spre încadrare; adresa nr.A 15425/08.10.2009 care confirmă faptul că reclamantul nu a solicitat anularea ordinului de numire în funcție MM-36/26.02.2009.
Totodată pârâtul a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii.
În susținere pârâtul a depus la dosar înscrisurile: adresa nr.A 1438 din 21.02.2009 emisă de; extras din adresa cu nr.A(S) 1030 din 11.02.2009; extras din adresa cu nr.A(S) 1338 din 24.02.2009; raport nr.A 907 din 25.02.2009; hotărârea nr.4 din 26.02.2009 a; Anexa 18 - extras din Tabelul cu candidați propuși spre aprobare de comisia de selecție nr.12 pentru promovarea în funcție și încadrarea în funcție corespunzătoare gradului deținut; extras din Ordinul Șefului Statului al Forțelor Navale nr.MM - 36 din 26.02.2009; contract privind exercitarea profesiei de cadru militar în activitate din 12.01.2006; Raport A 946 din 07.10.2009.
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea constată următoarele:
Reclamantul a încheiat cu nr.02159 C din cadrul un contract privind exercitarea profesiei de cadru militar în activitate pe o perioadă de 4 ani începând cu 03.01.2006.
Prin Ordinul Șefului Statului al Forțelor Navale Nr. s-a dispus eliberarea reclamantului din funcția deținută începând cu 1.III.2009 și numirea în funcția de specialist 2 în serviciu de luptă radioelectronică și observare la nava școală "" din 306 Școală Instrucție al Academiei Navale " cel ".
Reclamantul, anterior emiterii ordinului sus menționat, a luat cunoștință de listele cu funcții din Forțele Navale rămase vacante, și a menționat că nu dorește încadrarea pe una din aceste funcție (fila 24) dar nu a înțeles că conteste ordinul nr.MM 36.
În acest context, reclamantul începând cu 1.III.2009 este cadru militar în activitate UM 02028
Cu adresa A 1438/21.II.2009, comandantul UM 02039 C (eșalonul superior al UM 02159), în referire la modalitatea de soluționare a cererii reclamantului, comunică unității că nefiind încheiat procesul de încadrare a personalului UM 02159 C (conform noului stat de organizare) și având în vedere prevederile Ordinului Ministrului Apărării Naționale nr.M 2/2009, cererea urmează a fi analizată după finalizarea întregii proceduri.
Întrucât funcția reclamantului a fost redusă, însă acesta a refuzat prin raport personal propunerea de numire pe alte funcții și și-a menționat opțiunea de trecere în rezervă, comisia de selecție pentru funcțiile de maiștri militari și subofițeri constituită la nivelul Statului al Forțelor Navale a procedat potrivit prevederilor art.8 din Ordinul Ministrului Apărării Naționale nr.M 2/2009.
Nici soluția comisiei de selecție nr.12 nu a fost contestată de reclamant, astfel că nu se poate susține că pârâtul a refuzat nejustificat să-i soluționeze cererea de trecere în rezervă.
Conform art.2 pct.1 lit.h din Legea nr.554/2004, prin refuz nejustificat de a soluționa o cerere se înțelege exprimarea explicită, cu exces de putere, a voinței de a nu rezolva cererea unei persoane. Ori, în speță, cererea reclamantului a primit o rezolvare chiar dacă acesta nu este de acord cu soluția adoptată.
Mai mult decât atât, raporturile contractuale dintre părți urmează să înceteze la 03.XI.2010, în măsura în care cu 6 luni înainte acestei date părțile nu înțeleg să le prelungească.
În atare condiții, cererea reclamantului va fi respinsă ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea formulată în contencios administrativ de reclamantul - cu domiciliul în comuna,-, județul C, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE - cu sediul în B,--5, sector 5, având ca obiect acțiune în constatare OG 7/1998, ca nefondată.
Definitivă.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 30 noiembrie 2009.
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red.hot.jud.-/07.01.2010
Tehnored. 4 ex./07.01.2010
Președinte:Revi MogaJudecători:Revi Moga
