Acțiuni împotriva ordonanțelor guvernului. Sentința 54/2010. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
- Secția comercială și de
contencios administrativ și fiscal -
DOSAR NR.-
SENTINȚA NR.54/CA/2010
Ședința publică din 10 februarie 2010
PREȘEDINTE: Marinescu Simona JUDECĂTOR 2: Dobai Florica
- - - grefier
&&&&&&&&&
Pe rol fiind judecarea acțiunii în contencios administrativ și fiscal formulată de reclamanta COMUNA, cu sediul în, nr.47, jud.B în contradictoriu cu pârâtul GUVERNUL ROMÂNIEI, cu sediul în B, sector 1, nr.1, având ca obiect acțiuni împotriva ordonanțelor guvernului.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi se prezintă pentru reclamanta Comuna - avocat în baza împuternicirii avocațiale din 29 aprilie 2009, emisă de Baroul Bihor - Cabinetul individual, lipsă fiind pârâtul Guvernul României.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței că acțiunea este legal timbrată cu taxa judiciară de timbru în sumă de 4 lei, achitată prin chitanța nr.- din 7 aprilie 2009, plus timbru judiciar în valoare de 0,3 lei, precum și faptul că, cauza se află la al zecelea termen de judecată, după care:
Reprezentanta reclamantei depune la dosar copia încheierii din 1 februarie 2009, pronunțată de Curtea de Apel Oradea în dosar nr-, într-o cauză similară prin care s-a dispus sesizarea Curții Constituționale cu soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor art.4 din Legea nr.258/2009 de aprobare a O:U:G: nr.223/2008. Referitor la excepția inadmisibilității acțiunii, invocată din oficiu de instanță la termenul anterior, solicită respingerea ei, învederând că această excepție nu are o reglementare legală în Codul d e procedură civilă. Prin admiterea acestei excepții, arată că s-ar încălca prevederile art.21 alin.1 din Constituția României și s-ar aduce atingere prevederilor CEDO. Astfel, solicită respingerea excepției inadmisibilității acțiunii, fără cheltuieli de judecată.
Instanța,rămâne în pronunțarea asupra excepției inadmisibilității acțiunii, invocată din oficiu la termenul anterior.
CURTEA D APEL
deliberând:
Prin acțiunea înregistrată la această instanță la data de 30.03.2009 și precizată ulterior, reclamanta comuna, prin primar, a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Guvernul României, obligarea acestuia la restituirea sumei de 643.126, 48 lei reprezentând sume defalcate din TVA, acordate în anul 2008 unității administrativ teritoriale, pentru acoperirea unor cheltuieli curente și de capital și restituite bugetului de stat în mod ilegal.
În motivarea acțiunii se arată că această sumă a fost acordată reclamantei pentru realizarea unor obiective importante ale comunității locale și întrucât a rămas neutilizată la finele anului, dispozițiile art.4 din nr.OUG223/2008 au prevăzut obligația restituirii acestei sume la bugetul de stat.
Prin notele scrise formulate în cauză de către pârât se invocă inadmisibilitatea acțiunii, întrucât Legea contenciosului administrativ nu prevede posibilitatea sesizării instanței de contencios administrativ cu soluționarea unui acțiuni având ca obiect constituționalitatea unui text de lege.
La termenul de judecată din data de 27.01.2010 instanța a invocat din oficiu excepția inadmisibilității acțiunii în baza prev. art.1 din Legea nr.554/2004 și a rămas în pronunțare pe această excepție la termenul de judecată din data de 10.02.2010
Examinând în baza art.137 Cod de procedură civilă excepția inadmisibilității acțiunii invocată de către instanță din oficiu, se constată că aceasta este întemeiată.
Conform disp. art.1 alin. 1 din Legea nr.554/2004 "orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată. Interesul legitim poate fi atât privat, cât și public."
În speță, reclamanta a solicitat obligarea pârâtului Guvernul României la restituirea sumei de 643.126, 48 lei, fapt ce nu se poate realiza de către pârât decât prin emiterea unui act normativ, ori o cerere de chemare în judecată prin care să se solicite obligarea guvernului să emită un act normativ cu conținut special este inadmisibilă față de prevederile art. 1 alin.1 invocate anterior.
Guvernul României este un organ executiv care își desfășoară activitatea prin emiterea de acte normative, respectiv hotărâri de guvern sau ordonanțe, iar o eventuală restituire de către Guvern a acestei sume nu s-ar putea dispune decât prin emiterea uni act normativ în acest sens.
Față de aceste considerente, în baza disp. art.1 alin.1 și 18 din Legea nr.554/2004, va fi respinsă ca inadmisibilă acțiunea.
Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată de către pârât.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGI
HOTĂRĂȘTE:
RESPINGE ca inadmisibilă acțiunea formulată de reclamantaCOMUNA, prin primar,cu sediul în localitatea, nr.47, jud.B în contradictoriu cu pârâtul GUVERNUL ROMÂNIEI, cu sediul în B, nr.1, sector 1.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 10 februarie 2010.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Red. sent. -
- tehnoredact. - - 4 ex.
- 12.02.2010
2 com. 16.10.2010 cu:
- COMUNA,
- GUVERNUL ROMÂNIEI,
Președinte:Marinescu SimonaJudecători:Marinescu Simona, Dobai Florica
