Alte cereri. Decizia 1/2010. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1
Ședința publică de la 11 Ianuarie 2010
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Robert Emanoil Condurat JUDECĂTOR 2: Alina Răescu
- - Judecător
- JUDECĂTOR 3: Costinel
Grefier:
***********
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta - ROMÂNIA SRL împotriva sentinței nr. 1978 din 14.10.2009 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul pârât CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TG.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează că, prin Serviciul arhivă, intimatul pârât CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TG. a depus întâmpinare; de asemenea se arată că recurenta reclamantă - ROMÂNIA SRLa depus dovada achitării taxei judiciare de timbru, chitanța serie:771-307-85 din 03.11.2009 în valoare de 2 lei și timbru judiciar de 0, 15 lei, solicitând judecarea cauzei în lipsă potrivit dispozițiilor art. 242 alin. 1 pct. 2 Codul d e procedură civilă.
Apreciindu-se îndeplinite dispozițiile art. 150 Codul d e procedură civilă, instanța reține cauza spre soluționare.
Deliberând,
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin sentința nr. 1978 din 14.10.2009 a Tribunalului Gorjs -a respins cererea ca tardivă formulată de reclamanta - ROMANIA SRL în contradictoriu cu pârâta Consiliul Local al Municipiului Tg J, județul
Pentru a pronunța această hotărâre, Tribunalul a constatat că obiectul de fapt al acestei cauze îl formează obligarea instituției pârâte să comunice reclamantei un răspuns complet la cererea adresată de aceasta din urmă privind furnizarea unei informații de interes public, iar cadrul juridic al acțiunii dedusă judecății îl constituie Legea nr. 544/2001 privind accesul la informațiile de interes public.
Ori, potrivit dispozițiilor art. 22 din acest act normativ plângerea se adresează instanței de contencios administrativ într-un termen de 30 zile, care începe să curgă de la data la care s-a epuizat termenul de 30 zile în care instituția publică solicitată era obligată să comunice răspunsul la cerere.
Cum, cererea a fost înregistrată la instituția pârâtă la data de 12 martie 2009, obligația acestei instituții de a comunica un răspuns scris reclamantei s-a împlinit la data de 1o aprilie 2009, pe cale de consecință, termenul de depunere a plângerii la instanță epuizându-se în termen de 30 zile calculat de la acest moment, adică la data de 11.05.2009.
În raport de faptul că termenul de 30 zile prevăzut de lege este un termen de decădere, cum acțiunea dedusă judecății a fost depusă la oficiul poștal la data de 05.06.2009, instanța a constatat cererea ca fiind tardivă.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta - ROMÂNIA SRL, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie deoarece instanța de fond a calificat greșit temeiul de drept al cererii cu care a fost investită, în sensul că cererea se fundamenta pe dispozițiile Legii nr.554/2004 și nu pe cele ale Legii nr.544/2001, cum eronat a apreciat instanța de fond.
De asemenea, recurenta a criticat sentința și prin aceea că Tribunalul Gorj nu a examinat cauza prin raportare la dispozițiile art.8 și 11 din Legea nr.554/2004, nu a manifestat rol activ în lămurirea obiectului acțiunii și nici măcar nu a pus în discuția părților excepția tardivității formulării acțiunii.
Examinând recursul formulat, Curtea urmează să îl admită, pentru considerente care vor fi arătate în continuare.
La data de 10.06.2009, reclamanta - România SRL a formulat cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului Local al Municipiului Târgu-J solicitând obligarea acestuia la emiterea și expedierea unui răspuns complet către reclamantă, invocând ca temei juridic Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ.
Art. 129 pct.6 din prevede că, în toate cazurile, judecătorii hotărăsc numai asupra obiectului cererii deduse judecății, atât sub aspectul situației de fapt, cât și sub aspectul temeiului juridic invocat de reclamant.
În speță se constată că deși reclamanta a invocat dispozițiile Legii nr.554/2004, instanța, fără măcar a pune în discuția părților necesitatea schimbării temeiului juridic, cu de la sine putere, a analizat acțiunea prin raportare la Legea nr.544/2001 privind accesul la informațiile de interes public, concluzionând că cererea reclamantei este tardiv formulată, încălcând astfel față de aceasta două din principiile fundamentale ale procesului civil, respectiv dreptul la apărare și principiul disponibilității.
Legea contenciosului administrativ(Legea nr.544/2004)- legea cadru în raport de care urmează a fi analizată acțiunea reclamantei, prevede la art.20 pct.3 că în situația în care hotărârea primei instanțe a fost pronunțată fără a se judeca fondul, cauza se va trimite o singură dată, la această instanță.
Cum în speță neanalizarea cererii reclamantei prin raportare la temeiul juridic invocat
de aceasta echivalează cu o nepronunțare asupra fondului cauzei, Curtea urmează a face aplicarea în cauză a dispozițiilor art.20 alin.3 din Legea nr.544/2004, cu consecința casării sentinței recurate și trimiterii cauzei spre rejudecare la aceiași instanță, respectiv Tribunalul Gorj.
Având în vedere dispozițiile art.315 alin.1 din, drept comun în materie conform art.28 din Legea nr.544/2004, în rejudecare instanța de fond va analiza cererea reclamantei prin raportare la art.8 și 11 din Legea nr.544/2004.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanta - ROMÂNIA SRL împotriva sentinței nr. 1978 din 14.10.2009 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul pârât CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TG.
Casează sentința și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanță.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 11 Ianuarie 2010.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.jud.
14 Ianuarie 2010
Președinte:Robert Emanoil ConduratJudecători:Robert Emanoil Condurat, Alina Răescu, Costinel
