Alte cereri. Decizia 125/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR.125/CA
Ședința publică de la 25 februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Dan Mircea Tăbâltoc
JUDECĂTOR 2: Iustinian Obreja Manolache
Judecător - -
Grefier -
Pe rol judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe
recurenții: MINISTERUL JUSTIȚIEI, ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR, MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR - reprezentat de DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE I în contradictoriu cu intimații:, PENITENCIARUL CU REGIM DE SIGURANȚA I, având ca obiect-drepturi bănești, recursuri împotriva sentinței nr.1057/E/18.05.2007 și împotriva încheierii din 14.09.2007 alw Tribunalului Iași, pronunțate în dosarul nr-.
La apelul nominal, făcut în ședința publică,se prezintă consilier juridic, pentru recurentul Ministerul Economiei și Finanțelor, lipsă fiind reprezentanții celorlalte părți din proces.
Procedura legal îndeplinită.
Se dă citire referatului cauzei, de către grefier.
Consilier juridic depune la dosar delegația de reprezentare.
Instanța, nemaifiind formulate cereri și constatându-se cauza în stare de judecată, acordă cuvântul pentru dezbateri.
Consilier juridic, pentru recurentul Ministerul Economiei și Finanțelor, pune concluzii de admitere a recursului.
Instanța declară închise dezbaterile și rămâne în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA DE APEL,
Asupra recursurilor de față;
Prin sentința civilă nr. 1057/E din 18 mai 2007, tribunalul Iași,respingând excepția lipsei calității procesuale pasive, invocată de pârâții Ministerul Justiției, Ministerul Finanțelor Publice și Administrația Națională a Penitenciarelor, a admis acțiunea formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Justiției, Ministerul Finanțelor Publice, Administrația Națională a Penitenciarelor și Penitenciarul Iași, obligând pe pârâții Administrația Națională a Penitenciarelor și Penitenciarul Iași să plătească reclamantului drepturile bănești cuvenite pentru anii 2004-2005 și 2006, cu titlu de primă de concediu, actualizate cu coeficientul inflației; pârâtul Ministerul Finanțelor Publice fiind obligat să aloce și să vireze fondurile necesare plății drepturilor bănești cuvenite cu titlu de primă de vacanță, iar pârâtul Ministerul Justiției fiind obligat să cuprindă în buget fondurile necesare achitării drepturilor cuvenite reclamantului, respingându-se cererea de chemare în garanție a Ministerului Finanțelor Publice și a Ministerului Justiției, ca lipsite de interes.
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut că dreptul reclamat prin acțiune este consacrat de art. 34 lit. "f" din Legea nr. 293/2004 și că suspendarea exercițiului dreptului nu echivalează cu înlăturarea lui, invocându-se în sprijinul acestei concluzii dispozițiile art. 41 și art. 53 din Constituția României, precum și practica Înaltei Curți de Casație și Justiție.
Prin încheierea din 14 septembrie 2007, tribunalul Iași, la cererea formulată de pârâtul Penitenciarul Iași, a dispus completarea, respectiv lămurirea dispozitivului sentinței civile nr. 1057/E din 18 mai 2007, în sensul că a obligat pe pârâții Ministerul Justiției și Ministerul Finanțelor Publice să actualizeze sumele necesare plății drepturilor bănești cuvenite cu titlu de primă de vacanță, aferente anilor 2004-2006, și respectiv să aloce și să vireze, cu indicele de inflație de la data nașterii acestor drepturi și până la plata efectivă, aceste sume.
Împotriva celor două hotărâri au introdus recurs pârâții Administrația Națională a Penitenciarelor, Ministerul Justiției și Ministerul Economiei și finanțelor, care le critică pe motiv că în mod nejustificat a fost respinsă excepția lipsei calității lor procesuale pasive.
Intimatul Penitenciarul Iași, prin notele scrise depuse la dosar, a solicitat respingerea recursurilor pârâților, precizând că drepturile reclamate prin acțiune au fost achitate funcționarului public.
Examinând actele și lucrările dosarului, prin prisma motivelor de recurs și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea constată că cererile pârâților sunt întemeiate, sens în care reține următoarele:
Este necontestat faptul că reclamantul-intimat are statut de funcționar public și că el se află în raporturi de serviciu cu pârâtul Penitenciarul Iași.
Este de asemenea necontestat faptul că titularul obligației de plată a drepturilor salariale cuvenite funcționarului public reclamant este, în cauza de față, pârâtul Penitenciarul Iași, recurenții nefiind implicați în operațiunile de calculare și plată a acestor drepturi.
Nefiind implicați în raportul de serviciu și în operațiunea de calculare și plată a drepturilor salariale cuvenite funcționarului public, pârâții-recurenți nu pot răspunde, în mod direct și nemijlocit, față de acesta, pentru neachitarea primei de concediu, drept consacrat de art. 34 lit. "f" din Legea nr. 293/2004.
Faptul că recurenții sunt implicați în operațiunile legate de elaborarea proiectului bugetului de stat și respectiv de executarea legii bugetului de stat nu dă naștere la vreo obligație directă, în raport cu reclamantul, problema asigurării resurselor necesare plății privind exclusiv și nemijlocit pe ordonatorii de credite, respectiv pe instituția publică cu care funcționarul public se află în raporturi de serviciu și structurile administrative ierarhic superioare, problema executării obligației recunoscute prin sentința atacată aparținând exclusiv pârâtului Penitenciarul Iași.
Ca atare, constatând că s-a făcut o greșită aplicare a legii, admițându-se acțiunea intentată de reclamant unor instituții publice cu care el nu are nici un raport legal, convențional sau delictual, Curtea, în temeiul art. 312 Cod procedură civilă, va admite recursurile pârâților și, modificând în parte sentința atacată, în fond, va primi excepția lipsei calității procesuale pasive a Administrației Naționale a Penitenciarelor, Ministerului Justiției și Ministerului Economiei și Finanțelor,urmând să respingă acțiunea pe care reclamantul le-a intentat-o, pe acest temei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite cererile de recurs introduse de pârâții: Administrația Națională a Penitenciarelor, Ministerul Justiției și Ministerul Economiei și Finanțelor împotriva sentinței civile nr. 1057/E din 18 mai 2007, precum și a încheierii din data de 14 septembrie 2007, pronunțate de tribunalul Iași, hotărâri pe care le modifică în parte.
În fond, admite excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâții Administrația Națională a Penitenciarelor, Ministerul Justiției și Ministerul Economiei și Finanțelor.
Respinge acțiunea introdusă de reclamantul în contradictoriu cu pârâții: Administrația Națională a Penitenciarelor, Ministerul Justiției și Ministerul Economiei și Finanțelor, având ca obiect obligarea acestora la plata drepturilor salariale pretinse de funcționarul public, la cuprinderea în buget a fondurilor necesare achitării drepturilor reprezentând primă de concediu și la alocarea și virarea fondurilor necesare plății acestor drepturi, aferente anilor 2004-2006.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței recurate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 25 februarie 2008.-
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- -
Grefier,
Red. -
Tehnored.
tribunalul Iași:
27.02.2007
2 ex.-
Președinte:Dan Mircea TăbâltocJudecători:Dan Mircea Tăbâltoc, Iustinian Obreja Manolache
