Alte cereri. Sentința 131/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA CIVILĂ NR.131/CA.
Ședința publică din 19 martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Adriana Pintea
GREFIER - - -
Pe rol, judecarea cauzei în contencios administrativ privind pe reclamanta REGIA NAȚIONALĂ A PĂDURILOR ROMSILVA - DIRECȚIA SILVICĂ T, cu sediul în T,-, județul T și pe pârâții GUVERNUL ROMÂNIEI, cu sediul în B, sector 1, nr.1, CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI, cu sediul în comuna, județul T, având ca obiect Legea nr.664/2004.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 12 martie 2009 și au fost consemnate în încheierea de ședință din acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera, conform disp. Art. 260 alin. 1 Cod procedură civilă, a amânat pronunțarea la data de 19 martie 2009, dată la care a pronunțat următoarea hotărâre:
CURTEA:
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față:
Examinând actele și lucrările dosarului, se constată:
Reclamanta Regia Națională a Pădurilor Romsilva - Direcția Silvică Tac hemat în judecată la data de 22.12.2008 pe pârâții Guvernul României și Consiliul Local al Comunei - jud. T solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea în parte a nr.HG1360/2001 privind atestarea domeniului public al județului T, numai cu privire la anexa 27, poziția 48 având ca obiect atestarea ca aparținând domeniului public de interes local al localității, a suprafeței de 50 ha.
În motivarea acțiunii reclamanta arată că este nelegală atestarea acestei suprafețe ca fiind domeniu public de interes local, deoarece terenul face parte din domeniul public de interes național, fiind inclus în angajamentul silvic al Ocolului Silvic M și potrivit art. 35 alin. 1 din Legea nr.18/1991 R, se afla în proprietatea statului la 01.01.1990.
Se mai arată că, în aplicarea art. 18 și următoarele din Legea nr.213/1998 Consiliul Local al comunei a propus atestarea ca domeniu public de interes local a acestei suprafețe, deși conform documentelor cadastrale aflate la dispoziția unității administrative terenul figurează ca fiind proprietatea statului categoria de folosință"pădure".
Întrucât terenul nu a făcut obiectul legilor fondului funciar, apreciază că este îndeplinită condiția prevăzută de pct. 4 din anexa Legii nr. 213/1998, terenul în cauză aflându-se în posesia sau folosința comunei, ci, sub administrarea autorității publice investită prin lege cu atribuții specifice.
De asemenea, atestarea ca fiind domeniul public de interes local a suprafeței de 50 ha este nelegală și prin prisma faptului că nu există temei juridic prin care să se fi realizat trecerea din domeniul statului în cel al comunei, trecerea făcându-se cu nerespectarea prevederilor Legii nr.213/1998, art. 9 și următoarele.
În susținerea acțiunii reclamanta a depus la dosar actul atacat, planul cadastral al suprafeței, copie de pe notificarea autorității locale, corespondența cu Oficiul de Cadastru, adresa nr. 5283/17.10.2008 către Guvernul României.
Prin întâmpinare pârâtul Guvernul României solicită respingerea acțiunii reclamantei, invocând și excepțiile lipsei capacității procesuale a reclamantei și pe cea a tardivității introducerii acțiunii.
În ce privește excepția lipsei capacității procesuale a reclamantei se arată în esență că în aplicarea dispozițiilor Decretului nr.31/1954 (art. 34) ca și 41 Cod procedură civilă și cum art. 9 alin. 1 din Regulamentul privind organizarea și funcționarea Regiei Naționale a Pădurilor - Romsilva aprobat prin nr.HG1105/2003 potrivit cărora aceasta are în structura sa unități fără personalitate juridică direcției silvice, prezenta cerere de chemare în judecată a fost formulată de o entitate care nu are personalitate juridică și deci lipsită de capacitate procesuală.
Această excepție este dirimantă și va fi tratată prioritar în aplicarea art. 137 Cod procedură civilă, urmând a fi admisă.
În cauză, reclamanta este Regia Națională a Pădurilor Romsilva - Direcția Silvică T.
Potrivit art. 9 alin. 1 și 2 din HG nr. 1105/2003, anexa I - Regulament - "Regia Națională a Pădurilor - Romsilva are în structura sa unități fără personalitate juridică - direcții silvice, precum și Institutul de Cercetări și Amenajări Silvice, ca unitate specializată de cercetare-proiectare-dezvoltare silvică, cu personalitate juridică.
Unitățile din structura Regiei Naționale a Pădurilor - Romsilva, prevăzute la alin. (1), sunt conduse de către un director, director tehnic, director economic, care fac parte din comitetul director, ale căror atribuții se stabilesc prin regulament aprobat de Consiliul de administrație al Regiei Naționale a Pădurilor - Romsilva. Directorii și consilierii juridici ai unităților fără personalitate juridică din structura Regiei Naționale a Pădurilor - Romsilva reprezintă interesele și îndeplinesc atribuțiile acesteia pe raza teritorială în care sunt organizate aceste unități ".
Din aceste dispoziții legale, rezultă că reclamanta Direcția Silvică T, din cadrul Regiei Naționale a Pădurilor "Romsilva", este o unitate fără personalitate juridică și aceasta reprezintă interesele Regiei, unitate de nivel național, pe raza județului T, prin directorii săi și consilierii juridici, în vederea realizării scopului și obiectului său de activitate, astfel cum sunt desemnate în cuprinsul nr.HG1105/2003.
Reprezentarea dată de lege este în referire strictă la realizarea scopului și obiectului său de activitate și nici o interpretare nu poate conduce la ideea,că introducerea unei acțiuni ca având obiectul celei de față este în legătură cu scopul și obiectul de activitate al Direcției Silvice T, pentru ca printr-o interpretare "extra extensivă", să se acopere lipsa personalității sale juridice (tot de la lege) și să se acorde capacitate de folosință (și deci și calitate procesuală) unei entitățicare nu o are.
În ceea ce privește reprezentarea în justiție, art. 6 din Regulament prevede că Regia are, printre alte atribuții și pe aceea de a "reprezenta în justiție, în nume proprie, dreptul de administrare în domeniile care constituie obiectul său de activitate", textul fiind în concordanță cu dispozițiile art. 41 Cod procedură civilă, potrivit căruia "orice persoană care are folosința drepturilor civile poate să fie parte în judecată.
Asociațiile sau societățile care nu au personalitate juridică pot sta în judecată ca pârâte, dacă are organe proprii de conducere".
Așadar, orice cerere de chemare în judecată poate fi formulată de către "Regie" în nume propriu, în situația în care acțiunea a fost pornită (ca în cauză de o Direcție județeană), de o unitate fără personalitate juridică, fiind necesară însușirea acesteia, sau precizarea că deși pornită în nume propriu, acțiunea a fost formulată în numele Regiei, urmând a se aplica dispozițiile art. 67 și 68 Cod procedură civilă.
ENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei capacității procesuale de folosință a reclamantei.
Respinge acțiunea reclamantei REGIA NAȚIONALĂ A PĂDURILOR ROMSILVA - DIRECȚIA SILVICĂ T, cu sediul în T,-, județul T și pe pârâții GUVERNUL ROMÂNIEI, cu sediul în B, sector 1, nr.1, CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI, cu sediul în comuna, județul T, pentru lipsă calitate procesuală activă.
Definitivă.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 19 martie 2009.
PREȘEDINTE,
- - GREFIER,
Red.jud.hot./06.04.2009
Dact.gref.
5 ex./06.04.2009
Președinte:Adriana PinteaJudecători:Adriana Pintea
