Alte cereri. Decizia 134/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 134/CA
Ședința publică de la 16 Martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Leocadia Roșculeț
JUDECĂTOR 2: Violeta Elena Pinte
JUDECĂTOR 3: Iulia I - -
Grefier -
Pe rol pronunțarea asupra cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe recurentul SINDICATUL FINANȚE PUBLICE V, cu sediul în V,-, camera 32, județul V, reprezentat de ec., în contradictoriu cu intimații: CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI C, CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI C M, PRIMARUL COMUNEI C, PRIMARUL COMUNEI C M, având ca obiect - drepturi bănești, recurs împo triva sentinței numărul 316/CA din 08.12.2008 a Tribunalului Vaslui.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, sunt lipsă reprezentanții părților din proces.
Procedura legal îndeplinită.
Se dă citire referatului cauzei de către grefier, referat potrivit căruia dezbaterile au avut loc în ședința publică de la 09 martie 2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, încheiere ce face parte integrantă din această hotărâre. Din lipsă de timp pentru deliberare, s-a dispus amânarea pronunțării pentru astăzi 16 martie 2009.
După deliberare,
CURTEA DE APEL,
Asupra recursului de față:
Prin sentința civilă 316/CA/8.12.2008 Tribunalul Vasluia respins cererea formulată de Sindicatul finanțelor publice V cu sediul în V, strada - cel M, nr. 56, județul V, în numele și pentru 17 membri de sindicat menționați în tabelele de la filele 6 și 30, în contradictor cu pârâții Primarul comunei - cel M, Consiliul local al comunei - cel M, cu sediul în localitatea - cel M, județul V, Primarul comunei C, Consiliul local al comunei C cu sediul în localitatea C, județul
În motivarea acestei sentințe a reținut instanța că reclamanții Sindicatul Finanțelor Publice Locale V în numele și pentru 17 funcționari publici menționați în tabelele de la filele 6 și 30 au chemat în judecată pe pârâții Primarul comunei și Primarul comunei - cel M, pentru a fi obligați să le plătească sporul de dispozitiv cuvenit pentru perioada 01.08.2003- 16.09.2008 și în continuare, drepturi bănești actualizate cu rata inflației de la data plății. Pârâții Consiliul local C și Consiliul local - cel au fost chemați în judecată pentru a aloca fondurile bănești destinate plăților.
Prin OUG nr.63/2003 s-au comasat Ministerul Administrației Publice și Ministerul d e Interne, luând ființă Ministerul Administrației și Internelor, în prezent Ministerul Internelor și Reformei Administrative, a cărui organizare și funcționare este reglementată de OUG nr. 30/2007.
Personalul MIRA se compune conform art.17 alin.1 din OUG nr.39/2007 și din funcționari publici.
Potrivit dispozițiilor art.13 din Legea nr.138/1999, cadrele militare în activitate, militarii angajați pe bază de contract și salariații civili beneficiază de o indemnizație de dispozitiv lunară de 25% din solda de funcție, solda de grad, solda de merit, indemnizația de comandă și gradații, respectiv din salariul de bază.
Rezultă că de indemnizația de dispozitiv beneficiază doar personalul civil din cadrul instituțiilor prevăzute în art.1 din Legea nr.138/1999, respectiv MApN, MJ, MJ, prin ordinul MAI nr.496/2003 invocat de reclamanți neputându-se extinde sfera de aplicare a legii sus-menționate.
Salarizarea reclamanților nu se face potrivit Legii nr.138/1999 așa cum rezultă din mențiunile înscrise în carnetele de muncă ale acestora.
Nefăcând parte din categoria personalului militar și civil din instituțiile enumerate la art. 1 din Legea nr.138/1999, nici reclamanții, funcționari publici în administrația publică locală, nu sunt îndreptățiți să beneficieze de acest spor.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Sindicatul Finanțe Publice
Arată recurentul că potrivit prevederilor art.13 din Legea 138/1999 și pct.9.2 din Ordinul Ministrului Administrației și Internelor "Indemnizația de dispozitiv se acordă și personalului civil ce-și desfășoară activitatea în domeniul administrației publice", iar la p. 31.1 se definește: "Prin personal civil în sensul prezentului ordin se înțelege funcționarii publici și personalul contractual din Ministerul Administrației și Internelor".
"Personalul civil din Ministerul Administrației și Internelor beneficiază de drepturile stabilite prin prezenta lege, cu excepția celor din domeniul administrației publice, care beneficiază doar de dreptul prevăzut la art.13 din lege". Ori, art.13 din Legea 138/1999 prevede imperativ că salariații civili beneficiază de o indemnizație de dispozitiv lunară de 25% din salariul de bază.
Pentru aducerea la îndeplinire a acestor dispoziții legale nu erau necesare alte clarificări, cu atât mai mult cu cât indemnizația vizează persoane aflate în situații similare și care desfășoară activități de aceeași natură.
Mai susține recurentul că instanța nu a avut în vedere hotărârile judecătorești de admitere a acestui gen de acțiuni, prezentate drept practică judiciară.
Analizând actele și lucrările cauzei prin prisma criticilor formulate și în lumina dispozițiilor legale aplicabile, Curtea apreciază că recursul nu este fondat.
Reclamantul Sindicatul Finanțe Publice Vas olicitat acordarea indemnizației de dispozitiv prevăzută de art.13 din Legea 138/1999 coroborat cu prevederile p. 9.2 și p. 31.1 din Ordinul nr.496/2003, în cuantum de 25% din salariul de bază, pentru un număr de 17 angajați prevăzuți în tabelul nominal anexat, persoane ce îndeplinesc funcțiile de secretar, consilier sau referent în cadrul Consiliului Local al comunei C, județul V, respectiv în cadrul comunei - cel M, județul S-a solicitat plata acestor sume începând cu data angajării fiecărui reclamant, dar nu mai devreme de 01.08.2003, actualizate cu rata inflației la data plății efective și plata pentru viitor a acestor drepturi până la încetarea raporturilor de muncă, cu consemnarea drepturilor în carnetele de muncă.
Potrivit art.13 din Legea 138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții, "cadrele militare în activitate, militarii angajați pe bază de contract și salariații civili beneficiază de o indemnizație de dispozitiv lunară de 25% din solda de funcție, solda de grad, solda de merit, indemnizația de comandă și gradații, respectiv din salariul de bază".
Prin OUG 63/2003 s-au comasat Ministerul Administrației Publice și Ministerul d e Interne, luând ființă Ministerul Internelor și Reformei Administrative, în prezent Ministerul Administrației și Internelor.
Din interpretarea dispozițiilor legale ce reglementează plata acestei indemnizații și având în vedere însăși rațiunea legiuitorului la momentul creării normei, rezultă că de aceasta beneficiază doar personalul civil din cadrul instituțiilor prevăzute în art.1 din Legea 138/1999, astfel precum corect a apreciat și instanța de fond, iar extinderea sferei de aplicare și altor categorii de salariați civili nu poate fi justificată doar de comasarea instituită prin OUG 63/2003.
Indemnizația de dispozitiv a fost acordată în considerarea specificului activității categoriilor de personal prevăzute în art.1 din Legea 138/1999, în timp ce activitatea desfășurată de salariații consiliilor locale nu se încadrează în acest specific.
Raportat la aspectele reținute, Curtea apreciază că sentința atacată este legală și temeinică, urmând să respingă recursul conform art.312 Cod procedură civilă.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge recursul promovat de Sindicatul Finanțe Publice V, prin reprezentantul său legal, împotriva sentinței civile nr.316/CA din 08.12.2008 pronunțată de Tribunalul Vaslui, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 16.03.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - - I -
Grefier,
Red./14.IV.2009
Tehnored.
Tribunalul Vaslui:
-
15.IV.2009.-
2 ex.-
Președinte:Leocadia RoșculețJudecători:Leocadia Roșculeț, Violeta Elena Pinte, Iulia
